穩(wěn)定促進(jìn)潛山蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

【摘 要】分析潛山縣蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，提出發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】繭絲綢產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題；對(duì)策

潛山縣屬安徽省蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)縣，由于歷屆地方縣委政府的重視支持，蠶桑產(chǎn)業(yè)得以穩(wěn)定積極發(fā)展，形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全縣現(xiàn)有桑園面積6.8萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)，科技示范戶80戶。去年發(fā)種5萬(wàn)盒，蠶繭產(chǎn)量2500噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近2億元，為地方農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2010年全國(guó)蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展低谷期，蠶繭價(jià)格嚴(yán)重下跌，蠶農(nóng)控桑毀桑現(xiàn)象嚴(yán)重，蠶桑生產(chǎn)陷入前所未有的困難，我們要認(rèn)真分析思考，找出存在問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，幫助蠶農(nóng)渡過(guò)難關(guān)。

1.存在問(wèn)題

潛山縣蠶桑產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，一是經(jīng)營(yíng)粗放，開發(fā)程度低，二是規(guī)模不大，起點(diǎn)不高、素質(zhì)不高、機(jī)制不活。三是紐帶不緊，牽動(dòng)力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不配套。養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)很大，蠶得病可能性很大，每年蠶農(nóng)同蠶病損失不小，由于沒(méi)有開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)配套得不到賠付，這對(duì)蠶桑發(fā)展很不利。

（2）桑園老化嚴(yán)重。全縣現(xiàn)有桑園中約40%為上世紀(jì)80年代栽植，桑品種多為湖桑32、湖桑197。老品種葉片小，加之桑園投入不足，樹勢(shì)衰敗，桑葉產(chǎn)量、質(zhì)量嚴(yán)重下降，低產(chǎn)衰敗的老桑園降低了蠶農(nóng)的產(chǎn)桑效益，在一定程度上制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）收烘秩序混亂。蠶繭收烘工作是由商務(wù)局管理，目前全縣收烘企業(yè)幾十家，小而亂，每年收購(gòu)時(shí)一哄而起，各自為政，價(jià)格亂出。蠶區(qū)普遍存在收購(gòu)企業(yè)惡性搶收現(xiàn)象。行情好時(shí)大蠶上蔟第3天即開始爭(zhēng)相搶購(gòu)。造成大量毛腳繭，不能完全做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。最大問(wèn)題還是行情不好時(shí)又拒收蠶繭，打白條現(xiàn)象普遍，蠶農(nóng)的合法權(quán)益得不到保障。

（4）經(jīng)營(yíng)管理體制不順。蠶繭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收烘、加工企業(yè)難以形成利益共同體，導(dǎo)致多頭管理，管理混亂，整個(gè)繭絲綢產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式和有效的利益均衡機(jī)制，鏈條不緊，利益分割，關(guān)聯(lián)程度不高，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

2.應(yīng)采取的對(duì)策

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政府投入，增強(qiáng)信心

2011年蠶桑產(chǎn)業(yè)被列入縣政府重點(diǎn)扶持的六大產(chǎn)業(yè)之后，縣農(nóng)委、指揮部積極宣傳政府的扶持政策對(duì)桑園流轉(zhuǎn)大戶、改造低產(chǎn)桑園的重點(diǎn)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，遏止了群眾的毀桑行為。但由于每年只有60萬(wàn)元的資金投入，不能充分地調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性，今后宜進(jìn)一步加大投入，加大宣傳力度，以增強(qiáng)行業(yè)信心。

2.2抓好養(yǎng)蠶基地建設(shè)，將積極扶持養(yǎng)蠶大戶，鼓勵(lì)發(fā)展家庭蠶桑農(nóng)場(chǎng)

蠶桑產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)蠶，宜選擇蠶農(nóng)素質(zhì)普遍較高，適宜蠶桑發(fā)展的村組作為重點(diǎn)，加大扶持和指導(dǎo)力度，積極推進(jìn)示范基地建設(shè)。繼續(xù)扶持養(yǎng)蠶大戶，每戶只要季單養(yǎng)蠶達(dá)10張種以上，政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)支持養(yǎng)蠶農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)新辟桑園，擴(kuò)大養(yǎng)蠶規(guī)模，籌建家庭蠶桑農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和設(shè)備，更大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。目前我縣已在槎水皂河、官莊楊莊和黃鋪的桃鋪村嘗試這種模式。每個(gè)家庭蠶桑場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)或新發(fā)展桑園100畝，興建標(biāo)準(zhǔn)化蠶室200㎡，全年可養(yǎng)蠶70-100張蠶種，并在桑園內(nèi)養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨，發(fā)展綜合農(nóng)業(yè)，全年收入可達(dá)20萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。今年準(zhǔn)備新增家庭蠶桑農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

2.3進(jìn)一步理順管理體制

全縣繭絲綢部門分割，產(chǎn)加銷脫節(jié)，多頭分散的管理體制和運(yùn)行方式嚴(yán)重影響繭絲綢產(chǎn)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。潛山縣蠶桑產(chǎn)業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，整合現(xiàn)有的八家主體企業(yè)建立起融生產(chǎn)、收烘、加工于一體的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)公司，方便于協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各方面的關(guān)系。進(jìn)一步加大市場(chǎng)管理力度，規(guī)范蠶繭收購(gòu)秩序，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，保持蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)蠶農(nóng)利益。

2.4試行蠶桑生產(chǎn)保險(xiǎn)，降低蠶農(nóng)養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)

蠶桑生產(chǎn)受天氣、環(huán)境、病蟲害等制約，會(huì)發(fā)生各種突發(fā)蠶病，養(yǎng)蠶還有中毒、環(huán)境污染等突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，因此試行蠶桑保險(xiǎn)，對(duì)提高蠶農(nóng)抗災(zāi)能力有一定的作用。

2.5重點(diǎn)改造老桑園，加強(qiáng)桑樹病蟲害的防治工作

全縣約有老桑園近3萬(wàn)畝，老桑園葉質(zhì)差、產(chǎn)量低，養(yǎng)蠶產(chǎn)出率低，應(yīng)利用當(dāng)前低谷期，將這批老桑園進(jìn)行改造。三年后即可進(jìn)入豐產(chǎn)期，可使我縣在不擴(kuò)大桑園面積的情況下，年增加養(yǎng)蠶能力2萬(wàn)盒，切實(shí)加強(qiáng)桑樹病蟲害的防治工作，建議將桑樹病蟲害防治工作統(tǒng)一納入植保部門農(nóng)作物病蟲害防治體系，以更好地使桑樹病蟲害防治工作規(guī)范化，幫助蠶農(nóng)解決病蟲害防治工作面臨的困難，降低桑葉質(zhì)與量的損失。