社會主義新農村建設淺議

【摘 要】提出建設社會主義新農村的戰略思想，是對我們黨長期以來關于社會主義新農村思想的繼承和發展，充分表明了我們黨統籌城鄉發展、解決“三農”問題的堅定決心，深刻體現了深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的時代要求，集中代表了億萬農民群眾的愿望和根本利益。實踐表明，建設社會主義新農村使農業得到了加強、農村得到了發展、農民得到了實惠。這是一條適合中國國情的農村發展道路，對于解決“三農”問題，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

【關鍵詞】新農村；和諧社會；科學發展觀

1.“社會主義新農村”的內涵

“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育；要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務；要加強農村養老和貧困戶的社會保障；要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚；要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活；要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。

2.建設社會主義新農村的基本原則

建設社會主義新農村的基本原則是：

（1）必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。農村的落后首先是經濟的落后。發展農村經濟，壯大農村實力，增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量，是新農村建設的出發點和落腳點。脫離了農村經濟發展這個中心，農村其他各項建設就缺乏堅實的物質基礎。

（2）必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，必須長期堅持并不斷完善。有條件的地方，可根據自愿、有償原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。要尊重農民群眾的首創精神，善于總結基層創造的經驗，通過改革創新破除不適應農村生產力發展的各種體制性障礙，不斷激發農村發展活力。

（3）必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。要圍繞農民需求謀劃新農村建設，根據農民意愿推進新農村建設。要在加強政府支持和社會扶助的同時，引導農民自力更生、艱苦奮斗，建設美好家園。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，確保讓農民真正受益。

（4）必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進。要搞好總體規劃和具體部署，統籌兼顧、合理布局、互相配套，防止重復建設、分散投入，首先要集中力量解決農民生產生活最關切的問題。要注重立足鄉村特點，突出地方特色，尊重各地的傳統、習慣和風格，不能把鮮明的民族特色改沒了，不能把突出的地域特征搞沒了，不能把優秀的文化傳統弄沒了。新農村建設沒有固定模式，沒有統一標準，各地要發揮主動性和創造性，根據當地經濟社會發展水平和農民群眾的現實需要，合理確定目標和任務。①

3.建設社會主義新農村的舉措

3.1扎實推進社會主義新農村建設，必須堅持把發展農村經濟放在首位，促進糧食穩定發展和農民持續增收

新農村建設總的要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這五句話、二十個字內容全面、內涵豐富，相互聯系、相輔相成，必須全面把握，突出重點，協調推進。從根本上說，經濟是基礎，推進新農村建設必須堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展農村生產力。不論什么時候、什么地方、什么發展階段，都必須始終緊緊圍繞這個中心。否則，新農村建設就會成為無源之水、無本之木，就會走偏方向。

發展農村經濟，必須大力建設現代農業，加快農業科技進步，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力，特別要穩定發展糧食生產，確保國家糧食安全。同時，加快農業和農村經濟結構調整，積極推進農業產業化經營，大力發展農村二、三產業，不斷壯大縣域經濟，促進農村勞動力有序轉移，千方百計增加農民收入。

3.2扎實推進社會主義新農村建設，必須著力解決好農民最關心、最迫切的問題，讓農民得到實實在在的利益

建設社會主義新農村，必須立足當前，著眼長遠，把維護、實現和發展廣大農民群眾的根本利益作為出發點，把解決農民群眾受益最直接、要求最急迫的現實問題作為著力點。要加快發展農村教育、衛生、文化等社會事業，著力抓好農業和農村基礎設施建設，努力解決農民上學難、看病難、行路難、飲水難和農業基礎薄弱等突出問題，給農民帶來看得見、摸得著的實惠。改變農村面貌需要進行村莊建設，但這必須建立在經濟社會發展的基礎上，建設的重點也應放在整治村莊環境、完善配套設施、節約使用資源、改善公共服務、方便農民生產生活上，切忌盲目照搬城鎮小區建設模式和某些發達地區新村建設的模式，切忌搞不切實際的大拆大建和勞民傷財的形象工程。

3.3扎實推進社會主義新農村建設，必須從各地實際出發，按科學規律辦事，堅持不懈地艱苦努力

我國各地農村差異很大，推進新農村建設，必須因地制宜、分類指導，提出的工作任務和要求必須符合當地實際、符合群眾意愿，不能搞一刀切，不能強求一律，盲目攀比。新農村建設是我國經濟社會發展總體布局的重要組成部分，必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，科學規劃、統籌安排，使新農村建設與工業化、城鎮化進程相協調，與現代化建設總體布局相銜接。②

4.建設社會主義新農村的意義

（1）建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發展長期滯后，我們的發展就不可能是全面協調可持續的，科學發展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發展觀的內在聯系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發展的軌道。

（2）建設社會主義新農村，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉之間的協調發展，是現代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉關系，經濟社會得到了迅速發展，較快地邁進了現代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發展納入整個現代化進程，使社會主義新農村建設與工業化、城鎮化同步推進，讓億萬農民共享現代化成果，走具有中國特色的工業與農業協調發展、城市與農村共同繁榮的現代化道路。

（3）建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發生了巨大變化，但大部分地區農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。

（4）建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環境，又可以消化當前部分行業的過剩生產能力，促進相關產業的發展。

（5）建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。