關于農村財務審計工作的思考

【摘 要】伴隨著我國農村集體經濟的發展，農村財務管理方面也出現了一些新情況和新問題。因此，為了管理好農村財務，一定要做好農村財務審計工作，將審計作為管理好農村財務工作的突破口，為農村經濟發展做好保障。

【關鍵詞】農村；財務審計；思考

土地聯產承包責任制實施以來，我國農村集體經濟不斷發展，有了一定資金的積累。然而，目前，在使用農村集體資金時確出現了很多不合理的問題。例如：沒有合理規劃資金的使用，隨意性較大，非生產性開支比重過大等現象較常見。農村集體資金額度有限，加之沒有合理規劃，導致亂挪、亂占現象經常發生，資金沒有發揮最大的作用。如何推行農村財務審計工作，合理建議農村集體資金的使用，使有限的資金用于提高農業科技、改善農村基礎設施，壯大集體企業上，實質發揮最大的作用，以促進農村經濟繁榮，農村社會和諧穩定。成為當前農村基層財務工作的重中之重。

1.農村財務審計工作的重要性

目前農村一部分人尤其是一些基層領導干部，利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費現象時有發生；賬目管理混亂和亂收亂支現象屢見不鮮。這些不良行為嚴重削弱了集體經濟力量。推行農村財務審計制度，能及時發現并糾正農村基層財務管理中存在的問題，正確、全面地落實農村政策，促進農村干部依法、依規地執行政策和管理財務。

2.農村財務審計工作的難點

2.1農村財務管理不規范，造成部分原始憑證認定難

由于農村的經濟業務有相當一部分發生在村合作經濟組織與村民之間，這些經濟業務，很難取得規范的原始憑證，有些僅是村民簡單出具收條，既無數量又無單價；有些是業務經辦人員自己寫的現金支出條，既無事由又無收款人。對于這類原始憑證的合法性、真實性的認定成了審計的一大難點。如果認定這部分單據無效，則意味著有相當一部分支出得不到承認，這顯然不符合農村的實際情況，有失公平；如果認定為有效，又缺乏法規依據，很難讓其他村民信服。

2.2農村財務審計獨立性較差，造成調查取證難

農村財務審計必須進行大量的調查，才能分清是非，認定事實，但農村財務的審計工作主要由農經部門實施，有關法律法規對其審計主體的地位雖然確認，但在人們的心目中他們還不是權威的審計部門，在向一些黨政機關、企事業單位以及農戶調查取證時，往往得不到很好的配合，一些人故意設置障礙，不及時出證；而另一些人則出偽證，或刁難取征人員，致使審計工作難以順利開展。

2.3農村財務審計執行力度小，造成審計決定執行難

基于目前的農村集體經濟組織已經成為鄉鎮政府附庸的現實，鄉鎮政府會出于各種考慮或利益權衡，對審計出來的問題處理不及時不嚴格。由于審計權限的限制，農村審計機構對許多審計事項只能在審計決定中向有關部門提出處理處罰建議，而不能直接做出處理；由于被審計單位涉及的人員多數是農民，他們對利己的決定事項就執行，不利的就不執行，致使部分違法違紀人員得不到及時處理，使集體經濟損失不能及時得以足額挽回。

3.針對農村財務審計工作現狀的對策

農村財務審計工作中存在的難點不僅影響審計工作的開展，而且影響了審計決定的權威性和時效性，進而在一定程度上嚴重挫傷審計人員的積極性。對于這些審計難點，可以采取以下對策。

3.1合理安排農村財務審計主體

作為國家基層行政組織的鄉鎮政府應當基本退出村級日常審計監督活動，只有發生重大違法、違規經濟案件時，政府審計部門和有關部門才可組成聯合審計組。強化民主理財小組的，為真正發揮其內審組織的作用：一是全體村民應有權控制村級管理者的任免；二是提高民主理財小組成員的專業技能，發揮注冊會計師的主導。因其獨立性與勝任能力上的優勢，注冊會計師理應作為村級審計監督的外部主導，其審計范圍是：村級財務收支的真實性、合法性審計；財經紀律執行情況審計；村級內部控制制度的完整性和有效性的審計；村級管理者受托責任審計等。

3.2優化農村財務審計監督的制度環境

積極推進農村民主政治進程。切實賦予村民完全的民主權利，使村民真正擁有村級人事管理權和村級財務管理權。拓寬農村民主監督的渠道。比如，加強對村務公開制度的指導和監督，規定鄉鎮政府接待日等等。合理配置權利。強化鄉鎮政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；是實現鄉鎮政府由領導職能向指導職能的轉變，在尊重村民自治權利的基礎上，以經濟、法律和教育等綜合手段指導農村工作；國家有關法規應盡快明確鄉鎮政府指導職責的具體內容，以利于改善黨群干群關系、規范鄉鎮政府行政行為；四是規范村級管理者的管理行為，提高其經營管理活動的透明度，消除村級管理者與村民之間的信息不對稱。

3.3加快農村集體經濟審計法律法規建設，引入注冊會計師審計制度作用

國家有關部委應盡快出臺有關村級財務審計的法規，為注冊會計師進入此領域提供法律依據。明確全體村民作為村級財務審計委托人的地位。即若需要注冊會計師提供服務，應由全體村民作為委托人選聘會計師事務所，以確保審計的社會公信力。對涉及鄉鎮政府及其工作人員侵犯農民利益的經濟案件，注冊會計師也可接受縣級以上政府部門（如審計局、紀檢監察機關）的委托進行審計。會計師事務所應充分考慮村級財務審計的風險，委派熟悉農村實際情況、通曉國家農村法規和政策、經驗豐富的注冊會計師負責審計工作，以保障審計的有效性。

4.結束語

農村財務審計工作是一項長期而艱巨的任務，按照《會計法》《審計法》等相關法律法規，充分認識到加強農村集體經濟審計，是保護農村集體經濟組織的財產安全和農民的合法權益，促進農村經濟發展，推進村務公開，保持農村社會穩定，積極建設社會主義新農村，具有特別重要的現實意義。

【參考文獻】

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