建筑業事故發生的原因及對策分析

【摘 要】本文通過對當前我國建筑業安全生產事故發生的原因分析，提出了主要對策和建議，以消除事故隱患，保障安全生產。

【關鍵詞】建筑業；事故；原因；對策

建筑業在我國屬于安全事故的多發行業，施工現場危險源和不安全因素復雜多變，生產傷亡事故難以杜絕。為促進建筑安全生產形勢的穩定好轉，當前我們必須綜合、深入分析建筑安全生產事故多發的原因，提出有針對性的對策，以事故教訓推動工作，消除事故隱患，防范事故發生，保障安全生產。

1.事故發生的主要原因

1.1管理者的工作不到位

我們一般把事故發生的原因歸結為人的不安全行為，物的不安全狀態，環境的不安全條件、管理缺陷，可能導致事故、造成人員傷害或財物損失的潛在的不安全因素是危險源，盡管導致事故的原因是多種多樣的，但歸結起來看，基本上是由于現場缺乏控制，組織工作失誤，管理出現漏洞造成的。

管理者的工作不到位是施工現場事故發生的主要原因之一，不安全的行為、狀態、條件、缺陷都可以管理者得到規范、改善或控制、現代安全管理的一個重要特征、就是強調以人為中心的安全管理，國家將施工現場的項目經理確定為現場安全管理的第一責任人，第一責任人的素質、職責和權利從根本上決定了其管轄范圍的狀況，一旦發生事故，首先追究項目經理這一管理者、其下屬管理者的工作狀態也是和第一管理者息息相關的，在分析已發生的事故原因時，幾乎無一例外地可以追溯到管理上存在的缺陷。

1.2建筑施工從業人員的素質低、安全意識差

從業人員整體素質不高，大部分一線作業人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，這個問題非常突出。從歷次事故死亡人員來看，幾乎全部是操作工人：從事原因來看，絕大多數是違章操作引起的，由于大量民工與施工單位間只是短期雇傭關系，施工單位對其管理難度大，培訓嚴重不足，作業人員普遍素質較低，缺乏安全操作知識、安全意識差，致使違章現象時有發生。由于大量的安全隱患或者違章操作并導致事故，而且同一誘因導致的事故后果差異很大，不少人總是存在僥幸心理，認為事故不會發生在自己頭上，各種安全防護設施往往落后于施工過程。

1.3施工現場安全防護設施落后

作業環境不斷變化是建筑施工的特點，上道工序一旦交到下道工序，往往就需要對一些安全的作業環境就變成了不安全的作業環境；對安全防護設施的完善常常是不及時的，在建筑工地上經常可以看到：基礎開挖已達數米深而沒有任何安全設施；樓層筋已經開始綁扎而外防護架設有隨樓層上升；主體施工到二、三層了還沒有設置“臨邊”、“洞口”防護；外墻抹灰、外窗安裝時隨時意拆除腳手架連墻桿；外腳手架拆除后未及時安裝外墻門窗、陽臺護欄，這些安全防護設施藩于施工過程的現象是極大的安全隱患。

1.4安全經費投入不足

由于市場競爭激烈，建設單位往往怡于支付施工單位安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設施費用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標，無力投入足額的安全經費用于購置安全生產必要設備、器材、工具等，于是能省則省，大大增加了安全事故發生的可能性。

2.事故防范的對策

在系統安全理論中追求“本質安全”（即發生操作者失誤和設施、工藝故障時也會處于安全狀態的功能），在實際施工中這是難以做到的，我們只有從建立健全安全管理體系，落實各級安全管理責任；從通過教育、培訓來減少操作者的失誤；從完善安全防護技術措施來保證作業場所的安全性這三個重點來防范事故。

2.1嚴格按照建筑業相關的法律法規

有關規定規范參與工程建設各方主體的市場行為和安全行為。建設單位應嚴格市場準入制度，按規定對建設工程進行招標投標，選擇具備安全生產條件的建筑施工企業進行施工，并應依法履行安全報建和施工許可手續；設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全生產事故的發生，應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工生產事故提出指導意見；監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，發現安全事故隱患應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，施工單位拒不整改或者不停施工的，監理單位應及時向有關主管部門報告；建筑施工企業應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。應提倡對建筑工程實行總承包，并由總承包單位對施工現場的安全生產負總責，總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務，并堅決杜絕轉包掛靠現象。

2.2建立健全安全管理體系

《建設工程安全生產管理條例》明確規定：“建設工程實行施工施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責”，“總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任”。也就是說，要由總承包單位建立健全全整個施工現場的安全管理網絡體系，承擔起整個施工現場的安全管理和協調的責任。

目前各斬大型施工單位在施工生產中幾乎都處于承包地位，作為總承包方，要承擔起安全管理的責任，要把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中，把安全文化理念融合到統一行動中，積極倡導共同的安全價值觀、思維方式，行為規范，調動和發揮相關各方安全管理的推動和監督作用，當然，首先要充分調動本單位人員安全管理的積極性，營造團結凝聚力，為建立良好的安全生產環境和秩序作出表率。

只有在健全的安全管理體系中，目標才能分解，責任才能體現，管理工作不到位的情況才能改善。

2.3加強企業安全教育、培訓，提高自我保護意識

操作工人的安全操作技能，自我保護意識薄弱，為提高施工現場操作人員的技能和安全意識，自覺遵章守紀，必須嚴格落實 “三級培訓培訓制度”，絕不能走過場。

對民工的教育培訓應該注意三個要點：

（1）講求實效、簡明易懂、針對性強項目級教育培訓主要應進清安全操作的一般規定，作業場所中的不安全因素，“三不傷害”的基本要求，班組教育要更具體化，明晰化。

（2）形式多樣。民工夜校，事故案例專題進座，現場宣傳欄、安全影視片、現場安全會、安全評比競賽活動等都是很好的教育形式。

（3）動態化教育。由于民工的流動性大和各施工階段安全防范。

2.4切實做好應急求援工作，確保應急預案保可操作。

應急救援措施是指事故發生后為搶救遇險施工人員、消除現場危險源所采取的一系列措施，包括現場指揮、組織救 援隊、配備搶救物資等。這一階段要達到應急救援的目的，對工程可能出現的危險做詳細的分析，按照制定的生產安全事故應急預案，詳細評審預案的可操作性，隨時做好處理各種事故的準備。這不僅有利于減少安全事故發 生，還有利于施工項目減少財物損失，使經濟損失降到最低。

綜上所述事故發生的原因及對策分析，充分認識到安全生產的嚴竣形勢，積極做好安全生產長效機制，最大可能的消除安全生產事故隱患，創造良好的施工環境。