建筑業(yè)事故發(fā)生的原因及對策分析

【摘 要】本文通過對當(dāng)前我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因分析，提出了主要對策和建議，以消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】建筑業(yè)；事故；原因；對策

建筑業(yè)在我國屬于安全事故的多發(fā)行業(yè)，施工現(xiàn)場危險源和不安全因素復(fù)雜多變，生產(chǎn)傷亡事故難以杜絕。為促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，當(dāng)前我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)事故多發(fā)的原因，提出有針對性的對策，以事故教訓(xùn)推動工作，消除事故隱患，防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。

1.事故發(fā)生的主要原因

1.1管理者的工作不到位

我們一般把事故發(fā)生的原因歸結(jié)為人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件、管理缺陷，可能導(dǎo)致事故、造成人員傷害或財物損失的潛在的不安全因素是危險源，盡管導(dǎo)致事故的原因是多種多樣的，但歸結(jié)起來看，基本上是由于現(xiàn)場缺乏控制，組織工作失誤，管理出現(xiàn)漏洞造成的。

管理者的工作不到位是施工現(xiàn)場事故發(fā)生的主要原因之一，不安全的行為、狀態(tài)、條件、缺陷都可以管理者得到規(guī)范、改善或控制、現(xiàn)代安全管理的一個重要特征、就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，國家將施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理確定為現(xiàn)場安全管理的第一責(zé)任人，第一責(zé)任人的素質(zhì)、職責(zé)和權(quán)利從根本上決定了其管轄范圍的狀況，一旦發(fā)生事故，首先追究項目經(jīng)理這一管理者、其下屬管理者的工作狀態(tài)也是和第一管理者息息相關(guān)的，在分析已發(fā)生的事故原因時，幾乎無一例外地可以追溯到管理上存在的缺陷。

1.2建筑施工從業(yè)人員的素質(zhì)低、安全意識差

從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差，這個問題非常突出。從歷次事故死亡人員來看，幾乎全部是操作工人：從事原因來看，絕大多數(shù)是違章操作引起的，由于大量民工與施工單位間只是短期雇傭關(guān)系，施工單位對其管理難度大，培訓(xùn)嚴(yán)重不足，作業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，缺乏安全操作知識、安全意識差，致使違章現(xiàn)象時有發(fā)生。由于大量的安全隱患或者違章操作并導(dǎo)致事故，而且同一誘因?qū)е碌氖鹿屎蠊町惡艽螅簧偃丝偸谴嬖趦e幸心理，認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己頭上，各種安全防護(hù)設(shè)施往往落后于施工過程。

1.3施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施落后

作業(yè)環(huán)境不斷變化是建筑施工的特點，上道工序一旦交到下道工序，往往就需要對一些安全的作業(yè)環(huán)境就變成了不安全的作業(yè)環(huán)境；對安全防護(hù)設(shè)施的完善常常是不及時的，在建筑工地上經(jīng)常可以看到：基礎(chǔ)開挖已達(dá)數(shù)米深而沒有任何安全設(shè)施；樓層筋已經(jīng)開始綁扎而外防護(hù)架設(shè)有隨樓層上升；主體施工到二、三層了還沒有設(shè)置“臨邊”、“洞口”防護(hù)；外墻抹灰、外窗安裝時隨時意拆除腳手架連墻桿；外腳手架拆除后未及時安裝外墻門窗、陽臺護(hù)欄，這些安全防護(hù)設(shè)施藩于施工過程的現(xiàn)象是極大的安全隱患。

1.4安全經(jīng)費(fèi)投入不足

由于市場競爭激烈，建設(shè)單位往往怡于支付施工單位安全措施費(fèi)用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委屈求全，一旦中標(biāo)，無力投入足額的安全經(jīng)費(fèi)用于購置安全生產(chǎn)必要設(shè)備、器材、工具等，于是能省則省，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

2.事故防范的對策

在系統(tǒng)安全理論中追求“本質(zhì)安全”（即發(fā)生操作者失誤和設(shè)施、工藝故障時也會處于安全狀態(tài)的功能），在實際施工中這是難以做到的，我們只有從建立健全安全管理體系，落實各級安全管理責(zé)任；從通過教育、培訓(xùn)來減少操作者的失誤；從完善安全防護(hù)技術(shù)措施來保證作業(yè)場所的安全性這三個重點來防范事故。

2.1嚴(yán)格按照建筑業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)

有關(guān)規(guī)定規(guī)范參與工程建設(shè)各方主體的市場行為和安全行為。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，按規(guī)定對建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，選擇具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)進(jìn)行施工，并應(yīng)依法履行安全報建和施工許可手續(xù)；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，施工單位拒不整改或者不停施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告；建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。應(yīng)提倡對建筑工程實行總承包，并由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)，并堅決杜絕轉(zhuǎn)包掛靠現(xiàn)象。

2.2建立健全安全管理體系

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定：“建設(shè)工程實行施工施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”，“總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。也就是說，要由總承包單位建立健全全整個施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，承擔(dān)起整個施工現(xiàn)場的安全管理和協(xié)調(diào)的責(zé)任。

目前各斬大型施工單位在施工生產(chǎn)中幾乎都處于承包地位，作為總承包方，要承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，要把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，把安全文化理念融合到統(tǒng)一行動中，積極倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式，行為規(guī)范，調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的推動和監(jiān)督作用，當(dāng)然，首先要充分調(diào)動本單位人員安全管理的積極性，營造團(tuán)結(jié)凝聚力，為建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序作出表率。

只有在健全的安全管理體系中，目標(biāo)才能分解，責(zé)任才能體現(xiàn)，管理工作不到位的情況才能改善。

2.3加強(qiáng)企業(yè)安全教育、培訓(xùn)，提高自我保護(hù)意識

操作工人的安全操作技能，自我保護(hù)意識薄弱，為提高施工現(xiàn)場操作人員的技能和安全意識，自覺遵章守紀(jì)，必須嚴(yán)格落實 “三級培訓(xùn)培訓(xùn)制度”，絕不能走過場。

對民工的教育培訓(xùn)應(yīng)該注意三個要點：

（1）講求實效、簡明易懂、針對性強(qiáng)項目級教育培訓(xùn)主要應(yīng)進(jìn)清安全操作的一般規(guī)定，作業(yè)場所中的不安全因素，“三不傷害”的基本要求，班組教育要更具體化，明晰化。

（2）形式多樣。民工夜校，事故案例專題進(jìn)座，現(xiàn)場宣傳欄、安全影視片、現(xiàn)場安全會、安全評比競賽活動等都是很好的教育形式。

（3）動態(tài)化教育。由于民工的流動性大和各施工階段安全防范。

2.4切實做好應(yīng)急求援工作，確保應(yīng)急預(yù)案保可操作。

應(yīng)急救援措施是指事故發(fā)生后為搶救遇險施工人員、消除現(xiàn)場危險源所采取的一系列措施，包括現(xiàn)場指揮、組織救 援隊、配備搶救物資等。這一階段要達(dá)到應(yīng)急救援的目的，對工程可能出現(xiàn)的危險做詳細(xì)的分析，按照制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)評審預(yù)案的可操作性，隨時做好處理各種事故的準(zhǔn)備。這不僅有利于減少安全事故發(fā) 生，還有利于施工項目減少財物損失，使經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

綜上所述事故發(fā)生的原因及對策分析，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的嚴(yán)竣形勢，積極做好安全生產(chǎn)長效機(jī)制，最大可能的消除安全生產(chǎn)事故隱患，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。