基于鄭州階梯水價運行結果的調查

【摘 要】近幾年來隨著我國水形勢越加嚴峻，水價改革的呼聲越來越高，各大省會城市皆已陸續實行了階梯水價，鞏義市作為鄭州的下轄縣級市也于2013年實行了階梯水價，為了調查階梯水價對居民生活的影響及它的運行現狀，采用實地抽樣調查、網絡問卷調查及訪談法對鞏義市區進行調查，根據調查結果分析階梯水價存在的問題及對居民的影響，并對問題提出建議，也為鄭州市市區實施階梯水價提供理論基礎。

【關鍵詞】階梯水價；抽樣調查；水質；鞏義市

0.引言

我國是一個干旱缺水嚴重的國家，我國的淡水資源總量名列世界第四位，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。我國是世界上人口最多的國家，用水量最多的國家。同時，我國處于快速發展的階段，水污染又極其嚴重，因此我國面臨著嚴重的淡水資源問題。為了節約水資源，保證水資源的充分合理利用，長沙、廣州、上海、無錫、石家莊等地均已開始實施階梯水價，作為河南省的省會鄭州也早在其部分地區實行階梯水價。因此，我們選取了在2013年9月開始實行階梯水價的鞏義市市區作為我們的調查范圍。通過將鞏義市區按其行政區劃分為五部分，采用隨機抽樣調查的方法通過分發問卷對鞏義市居民家庭收入、家庭人口、家庭月均用水量等情況進行調查，通過訪談法對高耗水行業和供水公司進行調查，分析階梯水價對在鞏義運行的狀況及水價改革對居民的影響。

1.數據來源

1.1調查對象

鞏義市由于工業發展較早，政府初始時期對水資源問題意識不夠，大部分工廠均是打的自備井。因此此次調查僅對鞏義市紫荊街道、孝義街道、杜甫街道、永安街道、新華街道的各個街道的居民生活用水與商戶用水進行調查。

1.2調查時間

調查人員進入廣場、公園與小區進行隨機抽樣調查，調查日期為2015年4月19日至2015年4月29日，共發放問卷300份，收回300份。其中無效問卷與隨意填圖問卷共69份，有效問卷為231份。收回網絡問卷21份，皆為有效問卷。

1.3調查內容

此次調查內容主要包括四個方面：

⑴被調查者的基本情況，年齡、家庭人口、家庭月平均收入。

⑵階梯水價實施現狀，是否了解、一戶一表、抄表頻率。

⑶節水影響，月均用水量、月均水費、用水習慣影響。

⑷對階梯水價的態度，是否支持、滿意度、分級方法選取。

2.階梯水價的現狀與影響

2.1被調查者分析

此次調查得到的樣本結果中鞏義市的年齡在18歲以下的為占5%，18-35歲和55歲以上的分別占有31%，36-55歲的占有33%，年齡分布如圖。

鞏義市89%的居民家庭月均收入在7000元以下。家庭人口數大都集中在3口至5口，占81%左右。

2.2階梯水價實施現狀

根據抽樣調查結果分析，雖然鞏義市階梯水價已經實施了一年半了，但50%的居民完全不知道階梯水價。一戶一表的推廣仍然有35%左右的居民沒有安裝一戶一表，但是這部分的居民大都是從事租房的合表用戶和早期小區用戶。供水公司對于78%的居民家庭能做到抄表頻率為一月一次，但在調查數據中顯示仍有22%左右的住戶供水公司僅能兩三個月抄一次表或間隔更久，存在交定額的錢隨便用的現象。還存在一個區域與另一個區域收費標準收費制度均不一樣的情況，說明供水公司基層缺乏有效的監管，政策沒有完全有效的落實到用戶。

經過訪談我們還了解到，鞏義市市區共有25萬人，其中有80%的用的是供水公司的自來水，還有20%的用的是自備井；工業用水大部分是自備井，只有極少部分用的是供水公司供水，僅占供水公司的1%-1.5%。

2.3階梯水價對居民用水的影響

調查結果顯示鞏義市居民月人均用水量在2t以內的占近53%，3t以下的占81%左右，3-4t與4-5t的用戶所占百分比均超過8%，超過5t的用戶所占比例極少，僅占3%。總的來說，鞏義市人均月用水量大約2.1t。見圖3-2。

同時，調查結果也顯示鞏義市家庭月均水費支出在30元以內的占有比例超過97%，僅有不到3%的居民表示水費支出超過了30元。鞏義市居民月均水費支出占收入比重均在1%以內，最高占有比重為0.9%左右，最低占有比重低于0.1%，低于國內外研究的1%。因此鞏義市的水價還有一定的上漲空間，節水還有一定的彈性空間。在調查過程中也了解到大部分的居民本身用水習慣還是有所改變，69%的用戶會節約用水；31%的居民認為階梯水價的實施對他們沒有影響，說明階梯水價對于節水起到了一定的促進作用。

2.4對于階梯水價的態度

調查結果顯示25%的用戶不支持階梯水價的實施，認為它提高了水價，加重了家庭的負擔；42%的居民比較支持階梯水價，認為它能夠加強大家的節水意識，減少水的浪費；33%的用戶對階梯水價的實施持有無所謂的態度。對于現有階梯水價的分級與定價有61%的用戶很滿意，39%的用戶不滿意；在不滿意的用戶中，64%的人認為水價偏高，79%的人認為水質不好，43%的人認為供水公司服務態度差，21%的人還有其他不滿意的方面。這說明鞏義市政府在實施階梯水價的同時沒有把相關的供水配套問題給以解決，供水公司的水質與服務態度有待提高。

在制定階梯水價的分級階梯與分級水價的方法上，73%的用戶認為應該是用戶、供水公司、政府三方面協商制定，說明自來水用戶認為階梯水價在制定過程中不夠公開、公正，透明度不夠，缺乏信服力。

3.建議與結論

雖然階梯水價已在鞏義市實施了，但是仍然存在一定的問題。沒有充分發揮階梯水價這一政策的作用。因此提出以下五點建議：

⑴水價在提高的同時要把相應的服務質量提高，特別是水質問題、跑冒滴漏問題，不能把損失強加于用戶。

⑵在制定分級過程中要增加政策透明度，提高公開性、公眾參與度。

⑶要大力推進一戶一表的建設，落實一月一抄的制度。

⑷加強監管，杜絕上有政策下有對策的現象發生。

⑸要減少自備井的開采，將工業用水納入水務部門的監管。

【參考文獻】

[1]王浩.水價過低造成國資流失是水價改革的原因之一[J].城鄉建設，2010.1，69.

[2]韓麗，章麗萍，楊淑慧.居民階梯式水價實施抽樣調査分析[J].給水排水動態，2013.6：22～24.