社會(huì)轉(zhuǎn)型期完善消防監(jiān)督管理模式研究

【摘 要】火的使用是人類文明的重要標(biāo)志。在人類發(fā)展歷程中，火的利用為人類創(chuàng)造了良好的生存條件，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出不可磨滅的貢獻(xiàn)，但因其發(fā)生的災(zāi)難數(shù)不勝數(shù)，造成的損失不可估量。因此，在人類社會(huì)發(fā)展中，我們必須要嚴(yán)格做好火患控制、預(yù)防工作，這樣消費(fèi)管理工作就顯得格外重要。本文從我國(guó)現(xiàn)行消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀入手，簡(jiǎn)單闡述了其完善方法。

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督；火患；管理；社會(huì)轉(zhuǎn)型

目前，世界各國(guó)都在努力探索火患監(jiān)督管理機(jī)制、火災(zāi)預(yù)防方法，積極研究社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的消防安全需求。就我國(guó)而言，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和管理策略都發(fā)生了重大變化，消防監(jiān)督管理作為確保社會(huì)安全、繁榮的關(guān)鍵，做好其相關(guān)優(yōu)化工作越來越被人們重視。但長(zhǎng)期以來受到傳統(tǒng)發(fā)展理念的限制，我國(guó)消防監(jiān)督管理機(jī)制還存在一定的問題，因此這里我們有必要結(jié)合消防監(jiān)督管理體制中存在問題進(jìn)行分析，提出相關(guān)解決意見。

1.我國(guó)消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀

就我國(guó)現(xiàn)行的消防監(jiān)督管理機(jī)制而言，三部消防法可謂是主要標(biāo)志，也就是說我國(guó)的消防監(jiān)督管理機(jī)制經(jīng)歷了三個(gè)階段，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，現(xiàn)行消防機(jī)制越來越無法適應(yīng)消防監(jiān)督的需要，甚至在一定程度上還制約了消防工作的順利開展。就我國(guó)現(xiàn)行消防監(jiān)督管理工作而言，它存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1法律建設(shè)機(jī)制不健全

隨著時(shí)代的進(jìn)步和人們對(duì)消防工作的重視，我國(guó)的消防法律體系取得了很大的改觀，但是仍然存在一定問題，消防制度不健全表現(xiàn)的十分明顯。這種問題不僅表現(xiàn)在我國(guó)基本消防管理制度方面，在我國(guó)基本的《消防法》中也存在很大的缺陷，法律法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不完善。

1.2監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠

首先，我國(guó)當(dāng)前大部分監(jiān)督執(zhí)法管理人員都是經(jīng)歷過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的老員工，它們?cè)诠ぷ髦腥匀淮嬖谥欢ǖ膫鹘y(tǒng)管理思維、工作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象，整個(gè)管理工作的重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重，因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，不得不在當(dāng)前工作中對(duì)這些管理機(jī)制和策略進(jìn)行優(yōu)化。其次，具體工作中仍然有不少員工隨意執(zhí)法、講人情、講關(guān)系的現(xiàn)象嚴(yán)重，無法真正實(shí)現(xiàn)公平公正執(zhí)法要求，使得整個(gè)監(jiān)督執(zhí)法失去了固有的意義。再次，一些消防監(jiān)督工作人員的道德素質(zhì)非常低下，在工作中為了謀取個(gè)人利益而不惜走上犯罪道路，對(duì)一些消防機(jī)制不合理的現(xiàn)象采取得過且過的方式，導(dǎo)致日后消防監(jiān)督工作開展非常的被動(dòng)。最后，地方政府基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在一些消防干預(yù)和監(jiān)督工作中存在監(jiān)督不力的問題，導(dǎo)致日后出現(xiàn)火患之后處理難度大、被動(dòng)現(xiàn)象明顯。

2.消防監(jiān)督管理體制完善措施

“水火無情”、“賊偷一半、火燒全光”的說法早在我國(guó)封建社會(huì)就已經(jīng)有所提及，這也明確的表明了火災(zāi)預(yù)防工作的重要性。尤其是近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷增多的同時(shí)也給火災(zāi)的發(fā)生提供了方便，火災(zāi)作為威脅公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要因素，做好消防監(jiān)督管理工作對(duì)預(yù)防火患的發(fā)生意義突出。下面，我們就消防監(jiān)督管理體制的完善策略進(jìn)行研究。

2.1建立健全消防法律機(jī)制

火災(zāi)是當(dāng)今世界各國(guó)面臨的共同話題，也是十分突出的災(zāi)難性問題，就我國(guó)而言，在高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下做好消防監(jiān)督管理體制建設(shè)工作越來越被人們重視。立法作為維持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、解決人民最關(guān)心問題的主要手段，只有建立健全消防法律機(jī)制，才能更好的解決各種因?yàn)橄辣O(jiān)督體制不完善而引起的火患。面對(duì)這種情況，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)建立快速的立法機(jī)制，不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來健全和完善消防管理體制，從而確保社會(huì)發(fā)展與消防監(jiān)督體制的適應(yīng)。

2.2強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作

面對(duì)上述存在的各種人員素質(zhì)問題以及因?yàn)楣ぷ魅藛T工作力度不夠而引發(fā)的消防安全隱患，在工作中政府一方面可以通過組織培訓(xùn)、 考核并實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及相關(guān)法律素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法隊(duì)伍；另一方面，還可以增加消防院校和消防專業(yè)的數(shù)量?jī)?chǔ)備更多高、精、尖人才，提高消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。同時(shí)，政府還要建立責(zé)任體系和監(jiān)督體系，明確各自責(zé)任和義務(wù)，務(wù)必做到有法必依，違法必究。

2.3鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與消防監(jiān)督

當(dāng)前我國(guó)有限的消防人員面對(duì)無限的任務(wù)量， 總顯得捉襟見肘，為此我們可以鼓勵(lì)政府與社會(huì)各界力量共同參與，具體如下首先，全面培育消防中介組織，促使消防中介組織無序化向獨(dú)立、公正、規(guī)范和專業(yè)的方向發(fā)展，能夠有效解決消防監(jiān)督人員缺乏的現(xiàn)狀。其次，由政府出資組建社會(huì)消防檢查隊(duì)伍，再次，延伸了消防安全管理和服務(wù)范圍。 #建立社會(huì)齊抓共管的新模式。 一方面，落實(shí)企業(yè)法人代表責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)的主體安全地位作用153，加強(qiáng)自身監(jiān)管；另一方面，加大社會(huì)宣傳力度提高群眾意識(shí)，做好消防工作，牢固樹立危機(jī)感和責(zé)任感。

2.4加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流

我國(guó)的基本國(guó)情仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們沒有走過的路發(fā)達(dá)國(guó)家可能已經(jīng)歷過，并找到了很好的解決辦法。改革開放，奉行的便是將國(guó)外優(yōu)秀的東西應(yīng)用到我國(guó)的社會(huì)主義的建設(shè)中，同樣消防監(jiān)督也應(yīng)該這樣。因此，通過加強(qiáng)國(guó)際間消防組織間的交流、訪問以及學(xué)習(xí)有利于拓寬思路和引進(jìn)一些比較優(yōu)秀的消防監(jiān)管理念、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)或者技術(shù)裝備等等。

2.5借鑒經(jīng)驗(yàn)、形成監(jiān)督管理新機(jī)制

汲取和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)城市轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的問題和矛盾要舉一反三，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所與有關(guān)單位建立分行業(yè)領(lǐng)域、分類分級(jí)的監(jiān)管機(jī)制，把“戶籍化”、“網(wǎng)格化”真正建立起來，確保消防安全工作全覆蓋，杜絕消防安全隱患的死角和盲區(qū)。一是按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公共聚集場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理，督促人員密集場(chǎng)所鞏固、提高“四個(gè)能力”建設(shè)，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明，對(duì)存在消防安全管理的問題單位或個(gè)人，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任和工作。二是常態(tài)化監(jiān)督管理與專項(xiàng)治理相結(jié)合，在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，可適時(shí)集中開展外墻保溫、彩鋼板房、消防產(chǎn)品、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，但不宜過多、過濫，沖擊常態(tài)化的監(jiān)督管理工作，使兩項(xiàng)工作相輔相成，互為補(bǔ)充，加強(qiáng)常態(tài)化的基礎(chǔ)監(jiān)管，確保監(jiān)管的實(shí)效。

3.結(jié)束語

總之，生命至上是消防安全管理的核心，創(chuàng)新長(zhǎng)效是提升城市消防監(jiān)督管理的有效機(jī)制。政府要真正發(fā)揮對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)作用；各行業(yè)、部門要切實(shí)履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理；單位和個(gè)人要全面履行負(fù)有消防安全責(zé)任，達(dá)到四位一體的消防安全體系，為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

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