對農村中小學布局調整的研究

負責人：王 平

主要參加者：鈔華瑞 趙立軍 陳 瑞 付明強

一、選題意義

（一）研究背景

農村教育的改革與發展是我國黨和政府長期高度關注的重要問題。2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中將調整農村義務教育學校布局列為一項重要工作，并指出應“因地制宜調整農村義務教育學校布局。按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則，合理規劃和調整學校布局。”自2001年全國大規模的農村中小學布局調整開展以來，在全國農村中小學布局調整初見成效的同時，我們也必須清醒的看到，部分地區在調整農村中小學布局的過程中凸顯出許多新的問題：一些地方政府不能科學、合理、因地制宜地執行調整政策，盲目地撤并和減縮當地農村中小學校。同時，在大量撤并農村中小學時，有的地方還片面追求辦學的集中和學校規模的擴大，不切實際地要求各村的初中、小學完全集中到鄉鎮中心學校，而缺乏充分考慮當地的人口密度、地理交通、農民經濟負擔等實際情況，也忽略了許多中心學校在財政、教育、師資及配套設施等方面根本無法滿足大規模集中辦學的需求的事實。此外，部分地區在這次中小學布局調整中還出現了脫離當地實際，盲目撤減農村中小學校，忽略了保障服務半徑的問題，而農村寄宿學校安全、衛生、管理等方面凸顯許多困難，嚴重影響學生身心健康。因此，我們研究中小學布局調整的策略有很重要的意義。

（二）意義

通過研究，找出推進農村中小學布局調整進程的科學合理的方法，各地通過借鑒研究的成果能因地制宜、實事求是、科學合理地穩步推進布局調整，以保證使之真正成為功在當代、利在千秋的教育偉業。

二、研究基礎

（一）主持人所在學校為成課題研究的保障

1.人文環境。主持人及參與人員所在鄉鎮已在中小學布局調整工作上總結了一定的經驗，得到縣市教育主管部門的肯定，這為本課題的研究提供了良好的環境和機遇。

2.經費的充足保證。課題研究的經費按照課題需要，均在校長的統一安排下，保證需要，用到實處，能在課題經費上給予充分的保證。

（二）研究人員能勝任課題研究工作

本課題主持人王平，小學一級教師，參加了2012年“省培計劃”小學數學學科的培訓（信陽電視大學培訓點）和2013年“國培計劃”小學思想品德學科的培訓（河南大學培訓點），在日常工作中擔任教學教務和管理工作，多次獲得縣鄉獎勵；成員鈔華瑞，為小學一級教師，2013年“國培計劃”小學思想品德學科的學員；成員陳瑞、付明強、趙立軍，均為小學高級教師，也是2013年“國培計劃”小學思想品德學科的學員，都是各自所在鄉鎮學校的管理人員，在所在鄉鎮具有一定的影響力。以上人員具備較強的課題研究能力，完全能勝任此課題的研究。

有河南大學哲學與公共管理學院專家團隊的指導和支持，為課題的研究提供理論和實踐指導，確保課題研究順利進行。

三、研究內容

（一）研究目標

找出推進農村中小學布局調整進程的科學合理的方法，各地通過借鑒研究的成果因地制宜、實事求是、科學合理地穩步推進布局調整，以保證使之真正成為功在當代、利在千秋的教育偉業。

（二）主要觀點

1.應正確認識、科學理解中央農村中小學布局調整政策。

2.應深入調研當地社會、經濟、教育等實際情況，科學統籌規劃農村中小學布局調整。

3.因地、因時制宜，逐步過渡、積極穩妥地推進農村中小學布局調整工作。

4.要積極推進中心寄宿學校各種后勤配套設施與管理制度的健全與落實。

（三）主要思路

圍繞本課題，我們的思路是：

1.對學生的研究。對撤并前后學生成績、心理及各種能力進行比對，探求布局調整對學生的正負面影響。

2.對學校的研究。對合并給學校的辦學帶來的影響進行研究，如辦學經費、教育資源、管理模式、配套設施等，探求農村服務半徑大的中心學校寄宿制、走讀制的辦學方法。

3.對家長的研究。探求布局調整給農村家庭帶來的正負面影響。

（四）研究方法、步驟

1.研究對象：各研究人員所在鄉鎮學校及周邊縣市農村學校。

2.研究方法：

（1）文獻研究法：通過搜集資料了解、追蹤校內外研究的現狀，做出分析，為本課題研究提供有價值的信息，對本課題的研究進行及時的補充與完善。

（2）行動研究法：通過有效地論證預設觀點的實踐，積極地進行推動農村中小學布局調整方法的探討。

（3）個案研究法：在各研究鄉鎮尋找幾個具有代表性的個案進行分析并總結成果。

（4）比較分析法：將實驗學校和平行學校進行比較，印證課題研究的成果。

（5）問卷調查法：對學生、家長和老師問卷調查，取得第一手資料，掌握布局調整的民生民意基礎。

3.研究步驟：

（1）準備階段（2013年12月---2014年1月）a.成立課題組，制定研究方案，確定研究對象。B.收集有關的研究資料，進行調查分析。C.培訓教師：切實提高課題研究人員的研究能力，為課題研究提供保障。

（2）實施階段（2014年2月---6月）

（3）總結階段（2014年7---8月）a.完成研究資料的整理、檢測、數據的統計、撰寫研究報告；b.搜集各參與人員的論文，參加有關組織的論文評比；c.進行課題結題的申報，推廣研究成果。

四、創新之處、理論意義及應用價值

（一）創新之處

本課題立求找到適合穩步推進農村中小學布局調整的新方法、新思路。

（二）理論意義及應用價值

此課題研究在總結各地取得成績、分析存在問題與原因的基礎上，提出穩步推進農村中小學布局結構調整的政策建議，保障農村義務教育的持續、健康發展，保護億萬農民的切身利益，為全面提升國民素質與綜合國力做出一些貢獻。