叩問學校制度文化

在人們的印象中，“制度”是一個比較“硬”的詞語，“文化”是一個比較“軟”的詞語，那么，由“制度”與“文化”兩個詞組合起來的“制度文化”又是怎樣的一個概念呢？

我坦承，我是一個喜歡思考“學校文化”并把“學校文化”置于至高地位的校長，我非常認同楊九俊先生說的“學校是個文化的場所，學校除了文化一無所有”。有一位名校長跟我說，他從來不思考文化，他說這個太空了，他只是與老師們一起實實在在地研究課。我笑笑，不置可否。我想，這位校長，也許真沒有刻意地思考文化，但他正在做的每一件事情，他與老師們“一起實實在在地研究課”這樣的舉動，必定是打上了學校的烙印的。你看這個“文化”，這個貌似“軟”的文化是如何的“強勢”，這個貌似“無”的文化是怎樣的無所不在：你承認，或者不承認，它就在那里，不依不饒，它就像空氣一樣地充滿著，而你，就生活在其中！很多人都在談論“文化”，似乎不談論“文化”就會顯得沒有文化。當然，我也遇到不少很“文化”的人，聲稱自己不談“文化”——但這又落入一種怪圈，因為“不談文化”也可能是一種文化的特質。

在關于文化的談論中，我們聽得最多的是兩類：一類我們常稱之為“理念”，關于學校價值觀層面的討論，是“精神文化”;一類是我們進入校園之后可以看到的物質形態的文化載體，我們稱之為“物質文化”，或者就是狹義的“校園文化”。不少教科書把學校文化分為三種形式：精神文化、制度文化、物質文化。——我個人是比較不贊同給學校文化分類的，給學校文化分類其實是一件非常自討沒趣的事，此是后話，姑且不表。姑且按照這樣的分法，我們就可以發現，在學校文化的話題中，我們相對地較少討論“制度文化”。

我們在校際交流的時候，也很少談及“制度文化”。不知道有多少次，在與一些名校討論“制度文化”的時候，校長們的動作幾乎是類似的，那就是拿出一套“制度文本”來，說，這就是我們學校的制度文化。在很多學校，有很厚很厚的一大疊“制度”，內容包羅萬象，無所不有，也有很多學校是印制成“書”的，十分精美。但我們看了之后，幾乎沒有任何關于“制度”的記憶，也沒有關于“制度文化”的啟迪，讓人懷疑學校的老師們是否明曉這些“小山”似的制度，這些制度是否成為引領師生成長的明燈與動力。我們學校也走過這樣的路，在2009年暑假學校開辦之初，就有不少領導提醒我，要加強學校制度建設，我們也在第一時間帶著這個主題對一些學校進行“主題訪問”，我們也在第一時間反復討論為學校“建章立制”，我們也在摸索了一個階段之后，匯編了一本厚厚的《汾小手冊》。但是今天這本厚厚的手冊，早已被一本薄薄的“黃皮書”替代了——但這個薄薄的本子恰好是這個厚本子的“升級版”，這個“黃皮書”比那個高大全的厚本子管用得多了。

我們較少地討論“制度文化”，即使在討論“制度文化”的時候，我們也往往變換了概念：將討論“制度文化”變成了討論“制度”。制度文化不等于制度，我們不能拿幾本制度出來說：“這就是我們的制度文化。”我們只能說：“這就是我們的制度文本。”無疑，“制度文本”是制度文化的重要載體，是制度建設的標志性成果，但“制度文本”的“文化性”要由“文本”的內涵來演繹。當“十一學校章程”橫空出世（當然，我相信“十一學校章程”絕對不會是“橫空出世”的，“橫空出世”只是外面的人看到的一個表象）的時候，我真正地折服了。雖然之前拜讀過“十一學校”的不少文本，但這個章程所傳遞的文化力量，尤其是制度變革的文化力量讓我深深地折服了。我當即給發布這個章程的《中小學管理》雜志沙培寧主編發了個短消息：這是我看到的十一學校的最好的文本，這絕對不是一個“寫出來”的文本。面對這個章程，面對這個制度文本，我們真是要羞愧，我們的文本有多少文化的意義？我們的文本有多少大話、空話、廢話？我們拿著這些個“文本”還好意思地說這是“文化”嗎？或許，其實，大家都很清楚這個道理，因此，我們在談論學校文化的時候，總是竭力地繞開“制度文化”這個主題，如果一定要談論的話，就拿出一套“厚厚”的“制度”來替代“制度文化”。

“制度文本”要成為“制度文化”，或者說“制度”要成為“制度文化”，我們有很長的路要走。這需要我們變換思維方式，要跳出就制度看制度的思維框架，要學習“從文化的視角看制度”，制度建設即文化建設。我一直認為，學校文化從來就不是一個獨立的存在，學校里不存在一樣獨立于制度、課程、課堂等等存在的一種存在叫“文化”。文化應是一種“附著”，當它附著于“制度建設”的時候，學校就有了“制度文化”。

學校文化的核心，是價值;制度文化的核心，就自然是“價值”，沒有“價值附著”的制度建設不是“制度文化”。制度的內容，制度的形成過程，制度的執行，制度的修訂，都應該與師生價值觀提升緊密相關。制度文化，不是僅僅在“教代會”上才有，不是僅僅在“制訂制度時”或者“績效考核時”才彰顯價值，而是始終在師生的生活中守護著的。第一年績效考核，我們也是出臺制度，通過教代會，然后考核，我們覺得什么問題都沒有，結果出來后，有不少老師鬧情緒，認為這個制度不好。當然，這種情緒是階段性的，如果“冷處理”一下，一個階段后也就“好”了。但是我們當時就抱著“把‘壞事’變好事”的決心，來建設學校的制度文化，我們與所有的老師進行座談，充分聽取老師們的想法，最終形成了“溝通與改進”的學校矛盾解決方式，我們不再回避矛盾，我們把學校矛盾作為學校發展的動力來看，把“學校矛盾解決方式：溝通與改進”寫在《汾小手冊》中，也寫入我們的“汾小文化一卡通”，因為這才是制度之上的價值觀。這件事情對我們的啟發大，也堅定了我們“民主治校”的制度建設基礎——其實也正是“民主”，把“制度”提升成為了“制度文化”，沒有民主精神無法擁有好的制度文化。

學校文化的主體，是師生;制度文化的主體，自然也是師生。學校在制度建設的過程中，要征求專家的意見，要聽取領導的想法，要借鑒兄弟學校的做法，這些都是重要的，但文化的本質是內生的，是“校本”的，是“我的”，是帶上“這所學校”的特質的，而不是千篇一律的，制度亦然。當然，一所學校的制度必須符合國家法律、相關部門規定，在這樣的基礎上，學校制度仍然會帶上學校濃厚的特征，要不怎么是“文化”呢？所以，把別人的制度搬過來的做法，肯定是走不通的，學校制度必須由自己學校的師生自己來建設，而師生在建設學校制度的過程中發展自己。2015年，我們學校明確為“制度文化年”，制度文化年的任務不是簡單的修訂制度文本，重要的是“主體參與”，“參與”的過程也是提升的過程，我們并不急于討論制度文本的細節，而是把關于“何謂制度文化”的話題作為年度話題。為此，我們編印“汾小他山石叢書”，收集專家學者、成功學校關于制度文化建設的觀點與做法，匯集成《叩問制度文化》一“書”，我們分組以“制度文化建設：認識與思考”的主題召開“務虛會”（我們必須認識到“務虛”是多么的重要，沒有認識的提升，我們的過程就沒有意義），我們召開“制度文化年”動員大會，我們分小組審議學校制度的細節，不斷地組織教師走上教師制度的前臺來思考。這個過程非常重要，在這樣的過程中，我們聽到了不同的聲音，這些不同的聲音，匯聚成學校制度文化的交響——我一直有這樣的一個觀點，聽不到不同聲音的學校是很可怕的，因為不同的聲音可能讓我們避免偏執與狹隘。

學校文化的過程，是形成共識;學校制度文化的過程，就是形成關于制度文化的共識。當然，我們仍然要強調這種“共識”的由來過程——這種共識必須植根于主體的，植根于“本校環境”的。“共識”不僅僅表現出“凝聚”的一方面，同時，也顯現出“保護異見”的一方面。“共識”不僅僅是“表決”，不僅僅是“舉手”，不僅僅是說出來的“我同意”，而是心里真正的認同。2015年7月7日，經過一個學期的“學校文化年”實踐，我們形成了一個“共識”文本，在二屆五次教代會通過，我把這個共識附在下面，供感興趣的讀者批評與借鑒。

汾湖實驗小學制度文化共識

2015年，汾湖實小的制度文化年。我們懷著敬畏之心，重新審視學校制度，細心考量學校文化，在建設制度的過程中不斷豐富學校文化，形成了若干共識：

學校制度，本質上是為了學校中的每一個人生活得更好的，是向善的，而非逞惡的。

如果沒有好的制度，學校將成為一盤散沙;如果制度建設不是好的文化過程，很可能會出現制度暴力現象：強勢的人欺負弱勢的人，少數人欺負多數人或者多數人欺負少數人，分貝高的人蓋過分貝低的人，牢騷不斷的人干擾踏實做事的人，話語權在握的人算計沉默者……學校將是多么可怕！

學校制度是學校核心價值觀的保護神。汾小的學校制度建設的宗旨是為了引領并保護每一個人的成長，并在成長中獲得成長的感覺。

為了每一個人，不是為了某一個人。在一個組織中，任何個人都不能損害他人，都不可漠視他人，都不該給他人以不良的影響，因此，我們需要共同的約定并信守之。

學校制度，應該尊重學校中每一個個體的意愿，而又超越某一個具體個人的一己之念。因為這種超越，制度總能在更高程度上關懷每一個個人，使每一個人擁有自由，獲得解放。

學校制度可以付諸文字，但制度建設不是公文寫作。僅靠寫作而出臺的制度，不會形成共識，不會獲得人們心的認可，因此，也就不會成為制度文化。

沒有十全十美的制度，沒有一成不變的制度，一切的制度，都是此時此地此境之中的制度，切合此時此地此境的文化。不合理的制度必須消除，不合時的制度必須更新。堅持，或者消除，抑或更新，學校文化使然。

每個人都有權利也有義務對制度提出異議，但在制度修改之前，任何人都沒有權力去觸犯它。積極投入地做制度制訂與修改的主角，積極嚴肅地呵護制度的尊嚴。

制度文化不是簡單的“制度+文化”。制度建設的過程，也是文化建設的過程。怎樣制訂制度，制訂怎樣的制度，誰來制訂制度，如何執行制度，如何修改制度，其背后即是文化。

我們還必須承認的是，學校制度具有“契約”的特征，但不是簡單的民間約定。因為學校制度不會孤立地存在，學校制度必須符合國家的法律、法規，必須符合各級管理部門的規范與要求。

好的制度，包括好的制度內涵，好的制度修訂，好的制度理解，好的制度執行。學校文化，不能在好的制度中日益美好，便會在不好的制度中逐漸沉淪！

（張菊榮，江蘇省汾湖高新技術產業開發區實驗小學，215200）

責任編輯：趙赟