綠色建筑工程管理推進中的問題分析與對策研究

摘 要：隨著人們對綠色、節能、環保的日漸關注，綠色建筑的發展也越來越快。但綠色建筑存在的工程管理問題尤為突出，本文通過分析推行綠色建筑的工程管理問題，如缺乏獎罰機制、政策保障體系不夠健全、缺乏綠色建筑的評估標準、管理職責劃分不清晰，就解決上述問題提出切實可行的對策建議。本文說明了推行綠色建筑的具體進程，有力指導后續綠色建筑工程管理的進一步推進。

關鍵詞：工程管理 綠色建筑 綠色節能

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（b）-0000-00

1、引言

現今全球范圍內環境惡化，各種能源危機、自然災害頻頻發生，人們共同面臨著生態環境全球性惡化的挑戰。我國將實現人與自然的可持續發展作為基本國策，并將該理念滲透到社會的各方各面。工程建筑是人們改造自然的重要方式，建筑在推動人類文明進步的同時也給生態環境帶來了較多不利影響。工程建筑的修建與使用中，都將消耗大量的能源，加重環境負荷。我國的土地、淡水、能源、材料等自然資源較為短缺，并且這些資源的實際利用率也低于發達國家。我國要真正實現可持續發展，推行綠色節能的工程建筑勢在必行。

所謂綠色建筑，也叫做“可持續建筑”、“生態建筑”，指的是在建筑的全壽命周期內能高效利用各種資源，最低限度影響環境的建筑物，為人們提供舒適、健康、安全的工作、居住、活動空間。我國的綠色建筑起步較晚，但正處于快速發展時期。在我國，發展綠色建筑的技術條件已具備，更多的是非技術因素阻礙著綠色建筑的發展。若要更好發展綠色建筑，就必須消除非技術因素影響，構建有利于綠色建筑發展的良好環境。

2、綠色建筑工程的相關理論概述

綠色建筑也就是以低碳節能為前提，減少能耗、降低資源或材料使用，在不損害基本的生態環境條件下，使得建筑能長期滿足人們的社會、經濟活動需求。首先，綠色建筑強調人們生活的安全、健康與舒適；其次，綠色建筑適用于所有建筑，注重高效充分地利用各種資源；最后，綠色建筑旨在滿足人們生產、生活基本需求前提下，最低程度地影響生態環境。

自20世紀90年代中期開始，我國的建筑工程管理機構逐步加強對綠色建筑的推廣，制訂了綠色建筑設計、施工等許多行業規范與標準，大力推廣綠色建筑的發展，并取得一定成效。綠色建筑必須滿足建設部頒布的《綠色建筑評價標準》中規定的關于綠色建筑的標準要求。綠色建筑的評價體系設置六類指標，并將綠色建筑分為三個不同等級，進而對綠色建筑的前期規劃設計也進行了嚴格的過程把控。該標準中具體涉及能源利用與節能、室外環境與節地、水資源利用與節水、材料資源利用與節材、室內環境的質量把控這五大方面。2005年，科技部與建設部共同頒布了《綠色建筑技術導則》，其中，明確規定了發展綠色建筑的具體原則與技術說明，為建設單位、施工監理單位、規劃設計單位以及建筑管理部門，更好地規范、引導、促進綠色建筑發展提供了有力指導。

3、發達國家推進綠色建筑工程的管理模式分析

發達國家的綠色建筑起步較早，通過運用新技術、新材料，逐漸形成較為完善的綠色建筑設計、施工、評估方法，在推行綠色建筑發展進程中，要以美國與英國最具代表性。

3.1 美國的綠色建筑管理經驗

美國從國家政府層面出發，通過立法形式，進而強制推行最低的能源效率標準，通過完善的法律制度來扶持綠色節能建筑的發展。其次，美國政府也非常注重經濟激勵措施，通過對新建節能建筑物的開發商、業主、購買節能材料的消費者、設計節能商用建筑的設計師等進行非專項的經費補貼，從而增強全民節能環保意識，大力推進綠色建筑的發展應用。再者，除了政府通過立法、激勵等措施推行綠色建筑外，對人們的引導宣傳工作也很重要。在美國，節能政策的推行宣傳，不僅是政府職能部門的責任，很多企事業單位也積極倡導宣傳節能政策，向大眾免費提供節能政策的知識培訓與咨詢。最后建立綠色建筑的分級評估體系來協助改善建筑的能源效率、環境性能、公共健康等。為適應綠色建筑的發展變化，評估體系也不斷深化與細化。

3.2 英國綠色建筑的管理經驗

英國推行綠色建筑首先是推動住宅能源的等級制度改革，以提高能源的利用效率。其次，英國設立了多個地方性的環境立法，還通過稅收等行政手段來限制能耗，從而不斷降低能耗水平。此外，自20世紀90年代起，英國政府開始對大部分的舊建筑進行節能改造，政府評估建筑的基本情況，明確改造價值，由政府撥款實施老舊建筑的電路、裝修、防火等的全面節能改造。最后，英國政府制定了強制性的節能標準來降低能耗、節約能源，每隔四到五年進行重新修訂，以及時更新內容。

4、我國推進綠色建筑進程中的問題及對策

我國的綠色建筑具有自身的獨有特色，隨著我國城鎮化進程的發展，大量農村人口不斷涌入城鎮，城市的商業服務、住宅等需求量不斷攀升。在我國推行綠色建筑應該因地適宜，結合我國國情，并借鑒發達國家的先進管理經驗，及時制定相關法律政策，加快綠色建筑發展進程。

4.1 推行綠色建筑工程管理中的問題

（1）我國的綠色建筑的政策體系不夠健全。頒布的《節約能源法》和《建筑法》雖涉及節能建筑與綠色建筑的一些內容，卻缺乏可操作性與強制性。從技術標準角度看來，只有對建筑節能的設計相關的強制標準，而缺少對材料、施工監理等相關的要求與標準。在基本的建設程序上，綠色建筑近年來的實踐運用突出了設計監管，在規劃、監理、施工、質量監督等環節的監管力度仍不夠到位，綠色建筑的推廣不免流于形式。（2）缺少行之有效的綠色建筑評價體系。在借鑒國外先進的綠色建筑評估體系基礎上，我國推出了《綠色建筑評價標準》、《綠色生態住宅小區建設要點與技術導則》等具有中國特色的綠色建筑評價體系。總體看來，我國目前的評價體系還具有片面性與局限性，缺乏系統全面地適用于不同建筑類型的綜合綠色建筑評價體系。評價的內容也限于環保，缺少對經濟、社會、健康等系統全面的評價。（3）建筑工程的管理部門缺少獎懲權，難以有效制約工程建設。我國的綠色建筑工程管理只注重強制性，而缺乏激勵性的經濟政策，導致個體推行綠色建筑不積極不主動。（4）管理部門之前缺乏協調，存在管理扯皮現象。綠色建筑推行過程中涉及建設系統、民政、財務、人事、勞動等多個部門參與相關事務。

4.2 推進綠色建筑工程管理問題的對策

建設工程管理部門對推行綠色建筑進程具有非常重要的作用，必須明確建設管理部門的職責定位，適當借鑒國外先進管理經驗，采用切實可行的對策方法，進而推進綠色建筑工程管理的有序發展。首先，加強政府的宏觀管控力度，建立完善的法律法規體系。除了要抓緊修訂相關的法律政策外，還要堅決加大后續的執法力度。其次，還要發揮政府的行政監管作用，建立完善的獎懲機制?？赏ㄟ^對節能企業的貼息補貼或直接補貼來激勵節能研發與節能投資。政府還能通過減免稅收來激勵購房者與開發商，鼓勵綠色建筑的建設與推廣應用。還可設立關于綠色建筑的專項資金，推行綠色建筑的節能新技術的研究與開發。再者，增強統籌與協調，建立起以建設工程管理部門為核心的監管體系。最后，構建綠色建筑的評價體系，嚴格地把控綠色建筑的審核與認證。做到嚴格把控準入關、簡單化操作、強化過程管控、統籌全局與局部利益、定性與定量相結合、加強評價監管，建立中國特色的綠色建筑評價體系。

參考文獻

[1] 申月紅.綠色建筑事業關乎建設事業的可持續發展[J].建筑經濟，2005（6）：1.

[2] GB/T50378-2006.《綠色建筑評價標準》[S].北京：中國建筑工業出版社.2006，5.

[3] 姚玉蓉，李啟明，戴佐農.對我國發展綠色建筑的政府職能思考[J].建筑經濟，2002，10.232（2）：20-21.