關于電網工程建設前期面臨的問題及對策探討

摘要：隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，電網工程建設的重要性日益凸顯，合理的電網工程建設是經濟快速發展的有力保障.但是在電網工程建設的前期，受一些不確定因素的影響，工程建設面臨著一系列的問題。針對這些問題，本文結合電網工程建設的實際情況，提出了一些有效的解決辦法。通過跟上政府政策落實腳步，加快審批速度，與城市規劃緊密結合，注重環保等辦法加快電網工程建設，對后續電網工程的建設有重要意義。

關鍵詞：電網工程 建設前期 探討

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（b）-0000-00

近年來，我國經濟迅速發展，對電力的需求日益增大，電網工程建設項目也越來越多，電網工程建設前期要做的工作有很多方面，包括項目規劃、征地拆遷、環保等方面。電網工程建設的最終成果取決于前期工作的順利程度。但是在前期建設的過程中仍然存在一些問題，這些問題阻礙了電網工程建設的進度，進而影響了國民經濟的發展。針對出現的這些問題，必須采取相應的措施，加強防范，在實踐中解決，達到加快電網建設的目的。

1.電網建設工程前期面臨問題的基本概況

1.1審核難度大、周期長

電網結構的完善和發展離不開的扎實的前期工程建設。前期工程建設的挑戰來自復雜的審批程序和過長的審批時間。根據國家政策的需要，電網建設工程由審批制改為核準制，復雜的審批流程給前期建設工作帶來了很多不便。電網發展的限制因素包括建設前期審批工作繁雜，工作開展難度大。在項目開展前，要與地方政府，水利，建設等方面溝通，獲得建設用地規劃許可證，工程建設施工許可需要逐級審批，大的工程項目還要報給國家發改委備案。工程項目能否被批準，受到環保，地質，文物勘探等各個方面的影響，審批的難度大。審批環節互為前提，要一層一層向上審批，耗費大量的人力物力，一個審批環節出現了問題，會影響整個審批流程的進度。加上文物法，環境保護法等一系列法律法規的限制，審批周期日益增長。審批過程中一些不可控因素的出現，也給電網工程審批帶來了難度。

1.2城市規劃銜接不當、選址選線困難

電網前期建設工作面臨著建設用地資源短缺的問題，沒有建設用地，也就沒法保證電網建設的進行。當今社會人口密度越來越大，建設用地也非常稀少，用來建立變電站的所選地址基本是農田和林場。國家對征用林地來進行項目建設的審批要求非常嚴格，農民在得知自己的農田將被征用時也索要高額的補償，使電網建設無法進行。許多農田都被化為保護區，林場又因為地勢和樹木的影響，給電網的建設帶來了施工方面的問題，選址選線困難。除去自然地勢因素的影響，與城市規劃部門的銜接不當，也給電網前期工程的建設帶來了難度。在城市規劃的前期沒有將電網建設納入總體規劃中，沒有預留出電網建設需要的資源，使電網建設時沒有足夠的建設用地和線路。電網建設規劃與土地規劃，道路規劃的不協調，使電網前期建設的過程中與其他部門產生沖突，出現線路改建的問題，費時費力。

1.3環保工作不到位

可持續發展是我國的一項發展戰略，國家越來越重視環境保護工作，在一個項目開工前，必須要經過國家環保部門的審核，確保不對環境造成污染才允許施工。隨著社會進步，人們的環境保護意識也有了很大提高，對自身健康和工作生活有影響的工程建設項目持有反對意見。電網工程建設也是一樣，工程建設時對建筑垃圾的處理不到位，隨意丟棄建筑垃圾，對環境造成影響，經常受到群眾舉報，環保部門就會進行調查，確保對居民生活不產生影響，這樣一來，就大大延誤了施工工期。由于電網工程的前期建設任務大重，工作強度大，經常會出現晚上加班加點趕工期的現象，并且電網工程線路必然會經過居民區，會造成噪聲污染，交通不便的問題，給居民的日常生活帶來不便，會受到舉報，影響施工的正常進行。部分群眾對電網的電磁感應存在誤解，誤認為會對身體健康造成影響，對電網工程建設進行阻礙，使環保部門的審批工作無法完成。

2. 對電網建設工程前期面臨問題的解決措施

2.1爭取政策支持，加快審批速度

電網企業要想發展，必須取得國家政策和政府的支持。改善電網建設外部環境的有效措施是爭取各級政府的支持，調動政府的積極性。電網相關部門要加強與政府的溝通協調，提高工作進度。向政府部門闡明電網建設給當地經濟發展帶來的好處，促使政府出臺相應的支持性文件，加快電網建設的審批速度。電網建設成功后可以緩解用電高峰期的壓力，給偏遠地區的人們提供便利的用電環境，同時也解決了部分人就業的問題，給當地政府引進大量的資金。闡明電網建設的快速發展是政府和電力企業共贏的有利條件，使政府重視電網建設的審批工作，能夠盡早完成項目審批。國家可以設立專門的機構，定期對電網工程建設進行勘察，督促當地政府提高辦事效率，解決實際問題。對于電網工程項目建設審批工作怠慢、拖延的辦事部門，要通報批評，相應辦事人員進行處理，通過嚴明的獎懲制度推進項目的審核，減少審批周期。

2.2與城市規劃緊密結合

與城市規劃緊密結合，解決電網工程前期建設的問題離不開電網企業和地方政府的共同努力。電網企業在電網建設規劃時要與政府部門協調配合，考慮城市規劃方面的問題，政府在進行城市規劃的過程中也要考慮到后期電網企業的進入，給電網建設留出建設用地。電網企業要不斷提高理論分析能力，做出科學合理的規劃，跟地方規劃做到很好的銜接。與城市規劃的緊密結合主要體現在時間和進度上，在城市規劃前過早開展電網工程的前期建設工作，會受到道路建設不完善，交通不便的影響，給電網工程的施工帶來困難。如果規劃時間過遲，在電網工程建設時就會面臨拆遷的問題，加大了工作量。電網企業要依托政府城市規劃部門，共同規劃設計電網建設格局，對未來可能用作建設用地的位置進行預留，實現電網建設的可持續發展。

2.3資源合理利用，注重環保

在電網工程建設前期的規劃選址等方面要綜合分析，充分利用企業擁有的人力資源和技術資源，與政府部門合理的溝通，考慮各個方面的因素，確保方案的可行性和科學性。在前期建設的過程中產生的建設廢料要合理利用，盡量回收，減少經濟的浪費，建筑垃圾更不能隨意丟棄，既影響了居民的生活環境，也給電網企業的形象造成了影響。可以成立一個環保監督小組，專門負責前期建設過程中產生的工業垃圾的處理，并與環保部門協調解決環保方面的問題。在電網選址時就應該注意盡量避開自然保護區，密集住宅區等對環境要求嚴格的區域。加強對電力科普知識的宣傳力度，解除群眾對電網建設會對身體健康產生影響的誤解，獲得民眾的理解和支持。在電網企業內部要對施工人員進行環保意識的培訓，提高企業對環保工作的重視程度，努力營造一個人人支持電網建設的社會環境，

3.結語

電網工程建設前期面臨著許多挑戰，這些挑戰來自于建設工作的各個方面。電網企業最終取得的經濟效益，一大部分取決去電網工程建設前期工作的順利進行。在電網工程建設過程中眼光要看的長遠，不能為了一時的利益影響了全局的發展。電網工程建設良好的基礎離不開國家政策的支持，電網企業要落實國家的政策，與政府部門協調加快審批進度，高效靈活的完成電網工程的前期建設工作。通過企業自身的努力，加上良好的外部環境為國家和地方的發展提供便利的條件。

參考文獻

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