“帶薪休假”制度下旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓對(duì)策探討

摘要：國(guó)家?guī)叫菁偌?xì)則即將出臺(tái)，這既是給旅游市場(chǎng)的巨大機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)，旅游目的地、旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者都會(huì)轉(zhuǎn)換觀念，爭(zhēng)取在旅游市場(chǎng)中搶占先機(jī)，立于不敗之地。文章著重探討“帶薪休假”制度下旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓政策，提出了應(yīng)針對(duì)性加強(qiáng)在企事業(yè)單位進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，充分借助各類(lèi)媒體的宣傳促銷(xiāo)力量，經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新推出假期精品活動(dòng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)提高服務(wù)人員的素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量等對(duì)策，以期能為未來(lái)的旅游市場(chǎng)發(fā)展指明方向。

關(guān)鍵詞：“帶薪休假”；旅游市場(chǎng)；開(kāi)拓；對(duì)策

一、前言

“帶薪休假”是國(guó)家規(guī)定的有工齡的員工在一定條件下享受休假的同時(shí)保留工資的人性化假期制度。殷亞駿（2012）、於天（2013）、孫海琴（2010）等眾多國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為“帶薪休假”制度是勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的休息權(quán)和人權(quán)的重要體現(xiàn)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。我國(guó)雖已開(kāi)始實(shí)行“帶薪休假”制度，但卻沒(méi)有形成完整體系，較最早實(shí)行“帶薪休假”制度的法國(guó)和歐美等國(guó)家仍存在休假天數(shù)少、缺乏一定的機(jī)制、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化、執(zhí)行力度差等問(wèn)題。法歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家休假制度的法律法規(guī)比較完善，且相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施完善。特別是帶薪假期制度獲得勞資雙方的認(rèn)可，時(shí)間較長(zhǎng)，并根據(jù)勞資雙方的實(shí)際情況進(jìn)行靈活運(yùn)用，詳見(jiàn)表1所示。

2013年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013～2020）》中提出我國(guó)國(guó)民旅游休閑的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，職工“帶薪休假”制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，國(guó)民休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本建成。2014年08月21日，國(guó)務(wù)院提出強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念，將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。無(wú)論是《綱要》還是《意見(jiàn)》都強(qiáng)調(diào)了落實(shí)“帶薪休假”，提高居民的消費(fèi)水平，可見(jiàn)“帶薪休假”這一制度對(duì)旅游市場(chǎng)的重要性。

二、“帶薪休假”給旅游市場(chǎng)帶來(lái)的變化

我國(guó)幅員遼闊，山川秀麗，旅游資源分布地區(qū)廣且豐富，這是我國(guó)廣闊旅游市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，國(guó)民人均收入水平也有了一定的提升，居民的出游動(dòng)機(jī)越發(fā)強(qiáng)烈，我國(guó)旅游市場(chǎng)逐步形成和發(fā)展，目前已相當(dāng)具有競(jìng)爭(zhēng)力。特別是旅游消費(fèi)群體正在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)龐大的旅游需求和消費(fèi)市場(chǎng)。這使得我國(guó)旅游市場(chǎng)具有極高的開(kāi)發(fā)潛力。但隨著旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大，一些負(fù)面的影響開(kāi)始出現(xiàn)。2013年10月1日開(kāi)始執(zhí)行的《旅游法》發(fā)揮了很大的作用，給旅游市場(chǎng)注入了活力，也在一定程度上緩解了旅行社之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，改善了旅游環(huán)境。“帶薪休假”制度是國(guó)家出臺(tái)的一種積極的旅游政策，對(duì)旅游市場(chǎng)具有正面的影響，一定程度上緩解了旅游市場(chǎng)的供需關(guān)系，規(guī)范了旅游市場(chǎng)，使旅游市場(chǎng)更加具有可塑性。

（一）對(duì)旅游目的地而言

使旅游需求資源在時(shí)間上的分配趨于平衡，在一定程度上保護(hù)了旅游資源，使旅游市場(chǎng)更加健康。“帶薪休假”制度一旦落實(shí)，游客便可以錯(cuò)開(kāi)黃金周、節(jié)假日出行，這緩解旅游目的地的擁擠狀況，大幅度減少了旅游目的地資源的需求壓力，削弱了資源使用的季節(jié)性。也有利于旅游目的地資源的修復(fù)和開(kāi)發(fā)，展現(xiàn)旅游目的地真實(shí)的自然景觀與人文景觀，使旅游需求資源和供給資源在時(shí)間上的配置得到合理運(yùn)用，符合旅游市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律。

（二）對(duì)游客而言

1.旅游目的和旅游方式的改變

未推行“帶薪休假”制度的時(shí)候，人們?cè)谶x擇出行時(shí)間、出行方式、目的地上具有一定的局限性。但隨著“帶薪休假”制度的推行，居民在選擇出行時(shí)間上則有了更大的自主性。他們可以自己安排休假時(shí)間、休假方式、休假目的地、休假內(nèi)容，有了更多種旅游組合方式。在避免旅游高峰期、緩解供需矛盾的同時(shí)，仍然刺激了旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)。游客不再單純追求走馬觀花式的旅游方式，個(gè)性化的休閑享受成了游客旅游消費(fèi)的主流。

2.加速“散客時(shí)代”的來(lái)臨

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出散客化的趨勢(shì)，歐美各主要旅游接待國(guó)的散客市場(chǎng)份額達(dá)到了70%～80%。經(jīng)營(yíng)和接待散客旅游的能力，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游業(yè)成熟度的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。近年來(lái)，我國(guó)散客旅游市場(chǎng)也發(fā)展迅速，2005年“五一”最重要的變化就是從傳統(tǒng)的長(zhǎng)線(xiàn)觀光游向都市休閑度假游發(fā)展。此次帶薪年休假制度的實(shí)施，讓在職職工多了可以自由安排的假期，隨著工齡的增加，休假日期也隨之延長(zhǎng)，連休10天、20天成為可能，而且時(shí)間可以自由安排，這將有效地推動(dòng)家庭游、自助游等一些新興旅游形式的發(fā)展，從制度上提供了“散客時(shí)代”來(lái)臨的時(shí)間可能性，將進(jìn)一步促進(jìn)“散客時(shí)代”的到來(lái)。

（三）對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者而言

1. 企事業(yè)單位成為旅游經(jīng)營(yíng)者重要的客源市場(chǎng)

企事業(yè)單位沒(méi)有執(zhí)行“帶薪休假”這一制度，那么在任員工的休假時(shí)間有了固定性，對(duì)目的地和出行方式的選擇便有了一定的局限性。“帶薪休假”制度一旦成為企業(yè)的一種規(guī)章制度，在任職工便有了更多自主選擇的時(shí)間，可以避開(kāi)黃金周等高峰期，采用個(gè)性化的方式出游。避開(kāi)黃金周等旅游高峰期，旅游經(jīng)營(yíng)者便迎來(lái)了旅游淡季。旅游經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)取自身利益的最大化，必然要與企事業(yè)單位建立長(zhǎng)期友好的聯(lián)系，通過(guò)各種經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)拓企事業(yè)單位這一潛在客源市場(chǎng)。

2. 規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)和管理

在黃金周等旅游高峰期，游客的人流量不斷增加，在給旅游經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了巨大利益的同時(shí)，也給旅游經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)很大的壓力。旅游資源具有固定性，旅游景區(qū)和酒店承載的人流量有限，在旅游高峰期，無(wú)法容納過(guò)多的游客，高峰期過(guò)后，便是資源和設(shè)置的閑置。“帶薪休假”制度的出臺(tái)，削弱了旅游市場(chǎng)的季節(jié)性，有利于旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游設(shè)施和旅游資源的合理利用，降低經(jīng)營(yíng)成本。

3. 有利于旅游服務(wù)素質(zhì)的提高

在旅游高峰期，游客的人流量增多，旅游市場(chǎng)在此時(shí)成為了賣(mài)方市場(chǎng)，旅游經(jīng)營(yíng)者為了獲得高額利潤(rùn)，旅游服務(wù)不再是第一位，這導(dǎo)致旅游服務(wù)的質(zhì)量低劣，既損害了游客的利益，又危害了自身形象。而“帶薪休假”制度的推行，使游客在出行方式上有了更多的選擇，旅游市場(chǎng)進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)。旅游經(jīng)營(yíng)者為了吸引游客，便會(huì)努力塑造良好的自身形象，提升自身的服務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)取給游客滿(mǎn)意的旅游經(jīng)歷。

三、“帶薪休假”制度下旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓對(duì)策

政府出臺(tái)的旅游政策是影響旅游市場(chǎng)形成和發(fā)展的重要條件。而“帶薪休假”制度的出現(xiàn)，在規(guī)范旅游市場(chǎng)的同時(shí)，也給旅游經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。旅游經(jīng)營(yíng)者要想在旅游市場(chǎng)中立于不敗之地，便需要使市場(chǎng)之間主體、客體、介體之間的信息傳遞更加完善，深度開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。

（一）加強(qiáng)針對(duì)各企事業(yè)單位的旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)

“帶薪休假”制度執(zhí)行后，各企事業(yè)單位會(huì)成為潛在的客源市場(chǎng)。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作，建立企事業(yè)直銷(xiāo)方式，通過(guò)企事業(yè)單位的總經(jīng)理，由上至下進(jìn)行旅游產(chǎn)品的宣傳、銷(xiāo)售。旅游經(jīng)營(yíng)者還可以與各企事業(yè)單位簽下長(zhǎng)期合約，給予企事業(yè)單位一定的優(yōu)惠。還可以在各企事業(yè)單位建立固定的站點(diǎn)，進(jìn)行定期宣傳，達(dá)成旅游經(jīng)營(yíng)者與各企事業(yè)單位的銷(xiāo)售關(guān)系。

（二）利用各類(lèi)媒體加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是旅行經(jīng)營(yíng)者拓展旅游市場(chǎng)的重要渠道。如今已進(jìn)入了信息時(shí)代，手機(jī)和電腦已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓家。當(dāng)代青少年大多愛(ài)好上網(wǎng)，旅行經(jīng)營(yíng)者便可以利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)居民進(jìn)行旅游產(chǎn)品的宣傳、銷(xiāo)售。目前，各旅行社大多在網(wǎng)絡(luò)上建立了自己的旅游銷(xiāo)售渠道，但是對(duì)普通民眾的宣傳力度不夠，留下的旅游銷(xiāo)售信息也不夠完整。旅行社可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上制作本旅行社的宣傳片吸引游客注意，開(kāi)辟自家旅行社專(zhuān)欄提供完整全面的旅游線(xiàn)路信息供游客了解。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新推出假期精品活動(dòng)

當(dāng)今社會(huì)旅游產(chǎn)品都大同小異，沒(méi)有體現(xiàn)產(chǎn)品特色及地方特色，不符合國(guó)民的旅游需求。目前我國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品線(xiàn)路的設(shè)計(jì)上具有共性，一般都是風(fēng)景與交通的簡(jiǎn)單組合或是簡(jiǎn)單的純觀光類(lèi)旅游，不能讓游客產(chǎn)生審美感受。但“帶薪休假”制度的出現(xiàn)則是緩解了供需矛盾，削弱了旅游產(chǎn)品季節(jié)性。因此，旅游經(jīng)營(yíng)者需要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)創(chuàng)新，推出適合各目標(biāo)人群的精品活動(dòng)，從食住行游購(gòu)?qiáng)柿笠厣献プ∮慰偷男摹Ｂ糜谓?jīng)營(yíng)者可以根據(jù)六大要素，結(jié)合時(shí)代特色，配套設(shè)計(jì)假日精品活動(dòng)，而不是孤立的利用旅游資源。更重要的是要揣摩游客的心理，發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)新現(xiàn)有的旅游活動(dòng)。

（四）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量

誠(chéng)信是旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓旅游市場(chǎng)的一種無(wú)形資產(chǎn)，旅游經(jīng)營(yíng)者有必要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在旅游的高峰期，有的旅游經(jīng)營(yíng)者利益第一，誠(chéng)信第二，雖說(shuō)賺得了利潤(rùn)，卻在無(wú)形中推遠(yuǎn)了游客。而且有的旅游經(jīng)營(yíng)者利用零團(tuán)費(fèi)欺詐等手段欺騙游客，亦是砸自身招牌的一種體現(xiàn)。在旅游市場(chǎng)中，旅游經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)會(huì)成為自家的活招牌，成為吸引游客的重要手段。“帶薪休假”制度出現(xiàn)后，散客游會(huì)成為一種趨勢(shì)，但散客游比團(tuán)隊(duì)游更能檢驗(yàn)服務(wù)人員的素質(zhì)。旅游經(jīng)營(yíng)者提高服務(wù)人員的素質(zhì)，才能在“帶薪休假”時(shí)代立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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[4]柳曉靜，畢燕.我國(guó)旅游市場(chǎng)“檸檬問(wèn)題”研究[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2014（06）.

*基金項(xiàng)目：湖北省人文社科重點(diǎn)研究基地大別山旅游經(jīng)濟(jì)與文化研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目（2014000903）。

（作者單位：黃岡師范學(xué)院旅游文化與地理科學(xué)學(xué)院）