京津冀協(xié)同發(fā)展視域下河北省屬高校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘要：文章基于對(duì)京津冀地區(qū)高等教育空間布局分析，認(rèn)為在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省屬高校面臨重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以燕山大學(xué)為例，提出河北省屬高校的應(yīng)對(duì)措施：充分發(fā)揮優(yōu)秀生源基地作用、研究制定提高教職員工待遇措施、培育和諧向上、凝聚力強(qiáng)的校園文化。

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；河北省屬高校

2014年2月，習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展中的作用愈加重要。高等教育肩負(fù)著發(fā)現(xiàn)和傳播最新知識(shí)、造就會(huì)學(xué)習(xí)的人才、創(chuàng)立新思想、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的重任。因此，研究京津冀高等教育空間布局及京津冀協(xié)同發(fā)展給河北省屬高校帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)優(yōu)化京津冀區(qū)域高等教育布局，推動(dòng)區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、京津冀地區(qū)高等教育布局

（一）科教資源全國(guó)領(lǐng)先

京津冀是我國(guó)高等教育資源最為集中的地區(qū)，我國(guó)最頂尖的高等院校和科研機(jī)構(gòu)均坐落于此。京津冀三地?fù)碛小?85高?！?0所，“211高校”30所，均占全國(guó)的四分之一強(qiáng)。此外，該區(qū)域還擁有中科院、社科院等頂尖科研機(jī)構(gòu)，擁有的兩院院士人數(shù)占全國(guó)的一半以上。京津冀地區(qū)科教資源的集聚程度遙遙領(lǐng)先于全國(guó)其他地區(qū)。

（二）高校資源省域分布極不均衡

京津冀地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高教資源幾乎全部分布在京津二市，與京津相比，河北省不僅在京津冀，而且在整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域都是高等教育的“洼地”。僅以“985高?！焙汀?11高校”數(shù)量為例，北京擁有8所“985高校”和26所“211高?！?，天津擁有2所“985高?！焙?所“211高校”，而河北本土沒有1所“985高?！被颉?11高?！?，僅有的1所“211高?！蔽挥谔旖蚴?，一所省屬“211高?！鞭k學(xué)地點(diǎn)卻位于鄰省，這種奇特現(xiàn)象在全國(guó)也是獨(dú)一無二的。

二、河北省屬高校面臨的機(jī)遇

燕山大學(xué)是源于哈爾濱工業(yè)大學(xué)的一所全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，1998年，由原機(jī)械工業(yè)部劃到河北省，實(shí)行中央與地方共建，以河北管理為主。2011年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“為適應(yīng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)與沿海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提升現(xiàn)有大學(xué)教學(xué)科研水平，支持燕山大學(xué)建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的高水平大學(xué)”，如今，京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施有望使《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的愿景變成現(xiàn)實(shí)。

（一）可獲國(guó)家和地方更多政策支持

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的規(guī)劃期為2011年至2015年，遠(yuǎn)景展望到2020年，是指導(dǎo)河北沿海今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展改革的重要依據(jù)。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》在制定過程中必然將《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作為重要參考，“支持燕山大學(xué)建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的高水平大學(xué)”的政策有望得到進(jìn)一步明確與強(qiáng)化。同時(shí)，河北省也可能出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，對(duì)燕山大學(xué)發(fā)展給予更大的支持力度。

（二）與京津名校戰(zhàn)略合作有望深化

《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)與沿海高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、教師培訓(xùn)、科技園區(qū)建設(shè)、科學(xué)研究等方面開展合作”的戰(zhàn)略構(gòu)想。燕山大學(xué)應(yīng)借助京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)尋求與京津地區(qū)重點(diǎn)高校的戰(zhàn)略合作，全面加強(qiáng)與京津高校在專任教師、輔導(dǎo)員與行政管理人員的互訪與交流，充分借鑒名校的辦學(xué)理念與管理制度，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，迅速提高學(xué)校的人才培養(yǎng)能力和辦學(xué)水平。

（三）區(qū)域高教文化氛圍將更加濃厚

秦皇島優(yōu)越的地理位置和優(yōu)美的自然環(huán)境，將吸引一大批京津名校來此辦學(xué)。津秦高鐵的運(yùn)行已將秦皇島納入天津的“一小時(shí)生活圈”，北京到秦皇島也僅需2小時(shí)車程。三地時(shí)空距離的短縮效應(yīng)將促進(jìn)更加頻繁的人口流動(dòng)，生活在京津，工作在秦城成為現(xiàn)實(shí)。2014年9月北京化工大學(xué)決定在北戴河興辦新校區(qū)就釋放了一個(gè)明顯信號(hào)。未來將有更多的京津高校到秦皇島辦學(xué)，這所城市的文化氛圍將會(huì)越來越濃厚，使燕山大學(xué)辦學(xué)外部環(huán)境更加優(yōu)越。

三、河北省屬高校面臨的挑戰(zhàn)

世間任何事物均是一把“雙刃劍”，京津冀協(xié)同發(fā)展在給河北省屬高校帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇的同時(shí)，也使其面臨巨大挑戰(zhàn)。

（一）省屬高校優(yōu)秀生源面臨流失風(fēng)險(xiǎn)

以燕山大學(xué)為例，京津的“985高校”和“211高?！钡角鼗蕧u設(shè)立新校區(qū)后，將使河北考生進(jìn)入名校的門檻降低，名校的師資條件、教學(xué)資源、校園環(huán)境以及就業(yè)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)吸引一大批分?jǐn)?shù)超過一本控制線但未能達(dá)到名校本部分?jǐn)?shù)線的“中間考生”退而求其次，選擇到名校的秦皇島校區(qū)就讀，而這部分考生同樣一直是燕大生源競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)對(duì)象。如此，燕山大學(xué)必將面臨河北省優(yōu)秀生源流失的重大危機(jī)，需要高校招生部門提前采取應(yīng)對(duì)措施。

（二）省屬高校教師資源存在流失可能

以燕山大學(xué)為例，京津名校到秦皇島辦學(xué)需招聘大量教職人員，名校的薪資待遇、科研條件以及發(fā)展空間均明顯優(yōu)于燕大。如燕大不大幅提高新進(jìn)教師的薪酬水平和安家費(fèi)用，未來將很難在新教師招聘工作中與名校競(jìng)爭(zhēng)。更令人擔(dān)心的是，學(xué)?，F(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)師資也很可能被“挖墻腳”。因此，高校人事部門應(yīng)當(dāng)提前開展相關(guān)調(diào)研工作，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

（三）在辦學(xué)資源爭(zhēng)取中面臨更激烈競(jìng)爭(zhēng)

由于歷史原因，燕山大學(xué)沒有進(jìn)入“211高?！苯ㄔO(shè)序列，從而在教育資源分配中處于非常不利位置，在辦學(xué)條件、科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)、招生指標(biāo)、學(xué)生就業(yè)等方面與“211高?！焙汀?85高?！钡母?jìng)爭(zhēng)原本就不是站在同一個(gè)“競(jìng)技”平臺(tái)上。今后，燕山大學(xué)在辦學(xué)資源爭(zhēng)取中，不僅要面對(duì)原來省內(nèi)兄弟院校競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨京津名校競(jìng)爭(zhēng)，辦學(xué)資源的獲得難度將大為增加。

四、河北省屬高校的應(yīng)對(duì)措施

（一）充分發(fā)揮優(yōu)秀生源基地作用

自2010年10月燕山大學(xué)在河北正定中學(xué)建立首家本科優(yōu)秀生源基地至今共建立基地25家。其中，河北18家、黑龍江6家、山西1家。優(yōu)秀生源基地均為所在省份的重點(diǎn)示范高中，在本區(qū)域具有良好的示范效應(yīng)和廣泛的影響力。應(yīng)當(dāng)更加充分的利用生源基地在招生宣傳中的作用，加強(qiáng)高校師生和生源基地高中的交流活動(dòng)，不定期舉辦各種培訓(xùn)班或夏令營(yíng)，吸引生源基地師生更深入地了解燕山大學(xué)，依靠生源基地廣大師生來擴(kuò)大燕大在社會(huì)上的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在其他省份建立更多的生源基地，擴(kuò)大學(xué)校在全國(guó)的影響力。

（二）研究制定提高教職員工待遇措施

高校人事部門應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤省內(nèi)外其他高校教職工的薪酬情況，積極調(diào)研與提前謀劃學(xué)校教職工的薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，要做好人事分配制度改革，不斷縮小教師、行政人員、教輔人員與后勤服務(wù)人員的工資差距。適時(shí)提高新進(jìn)青年教師的安家費(fèi)和科研啟動(dòng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)，制定不同的招聘條件，避免采取“一刀切”方式招聘教師。完善教職工在職進(jìn)修期間的各種福利待遇，免除教職工繼續(xù)深造的后顧之憂。

（三）培育和諧向上、凝聚力強(qiáng)的校園文化

校園文化是一所高校的核心與靈魂，是廣大師生產(chǎn)生凝聚力和向心力的源泉。一臺(tái)機(jī)器的硬件再好，如果軟件跟不上，也無法更好運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，省屬學(xué)校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建和諧、團(tuán)結(jié)，有凝聚力的校園文化。在制定各項(xiàng)管理制度時(shí)真正做到“以人為本”，從小處入手，從細(xì)處入手，從關(guān)系廣大師生切身利益的事情入手，幫助師生解決身邊最迫切、最需要的問題。只有這樣，廣大師生才會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生感情，才能做到與學(xué)校風(fēng)雨同舟，不離不棄。

五、結(jié)語

京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)河北省屬高校而言，既是重大機(jī)遇，又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。省屬高校應(yīng)居安思危，未雨綢繆，一方面要充分利用好京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)學(xué)校發(fā)展的利好因素，另一方面要努力克服其給學(xué)校帶來的不利影響。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，深化教育綜合改革，使學(xué)校事業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)家發(fā)展改革委.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知[EB/OL].中國(guó)網(wǎng)，2011-12-08.

（作者單位：劉霜，燕山大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院；李興國(guó)，燕山大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心）