廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設調研報告

【摘要】多年以來，國家不斷加大對開放型職業教育公共實訓基地建設的投資力度，為全國開放型職業教育公共實訓基地的建設起到推動作用。廣西是西部地區，也是欠發達地區，發展職業教育是人心所向、眾望所歸。近年來，在各級政府的大力支持下，作為廣西職業教育主陣地的公共實訓基地建設取得了較好成績。文章在實地調研的基礎上，對其取得的成效以及存在的問題進行了全面客觀的分析，并提出了相應的建議。

【關鍵詞】廣西城市地區；開放型職業教育實訓基地；基地建設

自廣西教育科學“十二五”規劃2011年度課題《以高職院校為依托的開放型職業教育公共實訓基地模式研究》立項以后，課題組成員圍繞廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地的建設情況進行了廣泛而深入的調研。幾年來，課題組成員先后到南寧、柳州、桂林、北海、梧州、欽州、防城港、賀州等地進行調研，獲取了大量詳實的有關廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設的資料。隨后，我們采用了邏輯思維分析方法和數量關系分析方法對所獲得的資料進行了認真的分類與整理，獲得如下結果：

一、廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設的概況及成效

1.廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設發展迅速。從2004年開始，教育部、財政部投入專項資金啟動了職業教育實訓基地建設計劃，2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確要求“繼續實施職業教育實訓基地建設計劃，在重點專業領域建成2000個專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地”。在廣西，《廣西壯族自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》指出：自治區統籌中等職業教育與高等職業教育的協調發展，優化職業教育資源配置。縣級政府要強化職業教育和培訓資源的統籌規劃與綜合利用，因地制宜辦好縣級職教中心或職業學校。加強職業院校實訓基地建設，重點支持建設150個職業教育實訓基地，加強學生實踐能力培養。《廣西壯族自治區人民政府貫徹落實國務院關于大力發展職業教育決定的實施意見》也指出：實施“百個職業教育實訓基地建設工程”。加強職業院校學生實踐能力和職業技能的培養，在重點專業領域建成100個專業門類齊全、裝備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地。

2.廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設主要圍繞勞務輸出的運作、縣職教中心的職業教育培訓、高職院校和中職學校的職業教育實訓基地建設以及職業教育集團化運作而展開。例如，崇左市通過政府支持、職業教育公共實訓基地進行培訓，使得勞務輸出人員素質明顯提高，不斷由體力型向技能型轉變。許多人員從過去的“掙錢飽肚子”、“賺錢蓋房子”發展到現在的“學技富腦子”、“積錢辦廠子”，涌現了一大批脫貧致富帶頭人。自2008年以來，桂林市靈川縣累計投入職校建設資金3717.5萬元。以職教中心的職業教育為中心，實訓樓拔地而起，建成語音室和現代化的計算機網絡教室、電子實驗室等，開設有汽車應用與維修、服裝設計與工藝等11個專業，在校生達2000多人。梧州岑溪市高度重視職業教育發展，以職業教育中心為運作主體，開展職業教育技能培訓。柳工集團成立了職業技能培訓學校，專門負責職業教育工作。集團各單位設立實訓基地利用柳工集團職業技能培訓學校，進行在職員工技能等級提升和公司專有崗位的技能培養、在崗技能訓練和內部重要工種技能鑒定。創建國家級技能大師工作室，通過師帶徒、項目鍛煉及技能訓練等多元化的培訓形式，在增強技能人才實操能力的同時，提升其技術創新及技術攻關能力。

3.廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設的資金來源主要靠中央財政、區級財政及地方財政支持等多方支持來完成。2004～2010年，從全國范圍看，中央財政支持的實訓基地項目預算金額共計73.5億元，平均每個項目投資312萬元。廣西壯族自治區根據《2004～2007年職業教育實訓基地建設規劃》，投資3000萬元建設中職學校實訓基地。為加快實施廣西現代職業教育發展工程，2014年自治區財政安排職業教育發展專項經費2.19億元，用于支持廣西中等職業學校示范特色專業建設、中等職業學校實訓基地建設和職業教育質量提升軟件方面建設；安排高等職業院校能力建設經費0.4億元，支持加強高等職業院校基礎能力建設。總體而言，廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設的資金來源是多方聯動實現的。

4.廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設過程中，協調了高職與中職的共同發展。在廣西職業教育公共實訓基地項目實施過程中，除教育部和財政部所給予的相對協調的高職和中職的職業教育實訓基地外，自治區相關部門始終堅持統籌兼顧、合理規劃，做到了高職教育、中職教育實訓基地建設與其規模相適應。

二、廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設存在的問題

通過調研，我們發現廣西城市地區職業教育公共實訓基地建設取得了不少的成績，但也存在一些問題，主要表現如下：

1.廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設尚有很多沒有走出走形式的誤區。廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設本來是立足于培養地區經濟發展的人才的，實訓基地培養的人才應該是以市場經濟為核心的人才，然而廣西城市地區職業教育公共實訓基地建設還存在很多走形式的現象，高、大、上的房子建好了，各種機械設備也到位了，制度在墻上，各種形式的宣傳也堂而皇之地掛滿墻面，但在實訓過程中，走過場的形式嚴重，教師要求不嚴，學生操作隨意，高職和中職的實訓基地操作永遠停留于校園內，不敢去市場上開一個與市場完全對接的營業的門店，這樣培訓出來的學生永遠是紙上談兵之輩。

2.地域分布欠合理。廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地，無論是央財支持的國家級職業教育公共實訓基地，還是自治區支持的實訓基地建設，都要考慮實訓基地建成后輻射效應，目前就廣西城市地區來說，省城或大的城市獲得的項目多，基礎條件較差的縣城獲得的項目少。以北海市為例，北海市共有北海市中等職業技術學校、北海市衛生學校、北海市電子職業技術學校、北海銀海區中等職業技術學校、合浦縣中等職業技術學校、鐵山港中等職業技術學校6所中職學校，在“十二五”廣西中等職業教育兩批立項建設實訓基地名單中，北海市中等職業技術學校和北海市衛生學校各得兩個項目，其他四個學校一個項目都沒有。

3.專業分布難以適應各地的經濟發展。調查結果顯示，廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地在專業布局上主要支持數控、汽車維修、護理等十三類專業，眾所周知，根據教育部發布的專業目錄，中職專業321個，高職專業532個，廣西城市地區職業教育公共實訓基地覆蓋的專業有限，這種分布不利于地域經濟的快速發展。

4.運行管理機制不夠完善，校企合作還有待加強。目前，廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設與運行管理缺乏較完善的管理機制，有的實訓基地設備配置不合理，設備未按要求使用、維護保養，使用率較低；有的缺乏與之對應的“雙師型”專業教師；有的實訓內容不能與企業的需求相吻合；職業教育公共實訓基地未面向社會，實現資源共享。有的學校缺乏校企密切合作，企業未參與實訓基地建設，項目方案設計不盡合理，影響了實訓效果。

三、幾點建議

1.廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設應該注重實戰。2005年11月9日，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確提出了堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針；推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學；加強職業院校學生實踐能力和職業技能的培養，大力推行工學結合、校企合作的培養模式；倡導與企業緊密聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。這一辦學方向的提出意在提高學生適應工作崗位的能力，促進學生的有效就業。職業教育與職業標準、職業技能、職業道德無縫對接的關鍵在于校企深度合作開展實踐教學。因此，廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設應以實戰為出發點，以培養學生的市場適應能力、就業能力與創業能力為目的，圍繞實訓基地開展的項目都是實用型的。

2.改變廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設布局不合理的現象。廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設主要是促進各地區經濟的合理發展，為此，各地區要根據未來職業教育發展趨勢，結合本地區經濟發展和人才的需求，制定本地區開放型職業教育公共實訓基地建設實訓基地建設規劃，做到實訓基地建設與職業教育發展規模相匹配，特別要加經濟條件較差的地區的職業教育實訓基地的建設。

3.改變專業分布難以適應各地經濟發展的現狀。廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設對于促進地區的經濟發展是有很大好處的，但是如果這種開放型職業教育公共實訓基地建設的專業不進行改變，局限于當前所限定的專業，那么廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設的成果就很有限，因此，在設定廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設的專業與項目上，應該通盤考慮，做到全面發展。

4.實施規范化管理，深化校企合作，實現資源共享服務社會。廣西城市地區開放型職業教育公共實訓基地建設應實行規范化管理，從項目申報到中期檢查，再到項目驗收，都要按照一定的程序進行。對于考核優秀的實訓基地給予獎勵，考核不合格的限期整改。同時，加大校企合作的力度，由行業、企業專家與職業教師共同制定實訓計劃，共同開發實訓項目和課程，推進工學結合人才培養模式改革，提高學生的職業能力，培養符合社會需要的人才。另外，實訓基地應該面向社會，發揮示范、輻射作用，實現資源共享，不僅要為本校的師生服務，也要為其他的學校、企業、社區服務，承擔各類培訓，包括城市失業、下崗、農民工、退伍轉業軍人的職業培訓等，培養企業需要的高素質技能型人才，促進區域經濟發展。

參考文獻

[1]張家寰，郭揚，陳娟.中央財政支持職業教育實訓基地項目建設綜合評析[J].中國職業技術教育，2012，（1）.

[2]廣西壯族自治區教育廳辦公室.關于實施“十二五”廣西中等職業教育實訓基地建設計劃的意見[S].2011.

[3]財政部，教育部.財政部教育部關于印發《職業教育實訓基地建設專項資金管理暫行辦法》的通知[S].2004.

[4]廣西教育廳.關于公布“十二五”廣西中等職業教育第一批立項建設實訓基地名單的通知[S].2012.

[5]廣西教育廳.關于公布“十二五”廣西中等職業教育第二批立項建設實訓基地名單的通知[S].2013.