企業全面預算管理中的問題與對策探討

【摘要】隨著全面預算管理的推行，企業實行全面預算管理已是必然。全面預算管理成為了許多企業成功的經驗之一，但我國企業在全面預算管理上存在許多問題。文章通過對企業全面預算管理中的問題進行分析，探討其解決之策。

【關鍵詞】全面預算管理；企業管理；企業組織機制；企業戰略目標

早在1999年，我國就推行了全面預算管理制度，至今已有十幾年的發展歷程。全面預算管理是指在企業戰略目標的指導下，針對一定預算期內的內外環境進行預測和分析，從而對預算期內企業的生產經營等進行安排。可以說，企業的全面預算管理在一定程度上促進了許多企業的發展，也是許多企業的成功經驗之一。但從歷史發展的角度來看，中國曾長期處于計劃經濟體制，市場主體缺乏自主性，企業預算依附于政府財政預算。而在改革開放以來，企業預算管理雖然有了很多進步，但還是存在許多問題。本文就企業全面預算管理中的問題和對策進行探討。

一、企業全面預算管理存在的問題

（一）企業組織機制不完善

企業實行全面的預算管理需要設置相對應的職能部門和機構或者從相關的部門分離出相對應的部門。但在我國，很多企業沒有設置相對應的專業職能部門，如預算管理執行委員會。就一般企業而言，全面預算管理的實現一般需要兩個部門：一是預算的決策部門，即根據組織的發展規劃，合理設定預算目標和預算；二是預算的執行，需要有一個管理委員會，監督管理整個組織的參與。在實際生活中，由于預算的決策部門和預算執行管理委員會設置較少，導致董事會對資源整合力度較小。此外在機構設置上還存在設置不合理的現象，如在預算執行過程中，對于預算的監督和執行范圍往往出現交叉或者空白的現象，嚴重影響預算管理的效率。

（二）企業預算目標與企業戰略脫節

企業的全面預算管理是為了更好地實現組織目標，進行成本控制，加強企業管理，提高企業的運營利潤。但實際生活中，企業的預算管理在目標的設置和執行上與組織的發展戰略有著較大的沖突。對于企業而言，戰略發展目標是激勵組織成員努力工作的一個重要因素，也是企業發展的未來方向。每一階段的發展都應該在戰略發展范圍之內，從而逐步實現企業戰略目標。但在實際操作中，存在兩種問題：一是企業在全面預算管理前期，忽略了組織的戰略目標，預算的目標設定不合理，或高或低，偏離了實際發展情況；二是在預算執行過程中出現的執行偏差沒有得到及時糾正，導致預算執行出現了不同的結果，偏離既定目標的范圍。

（三）全面預算管理設計執行低效

預算管理不僅是執行預算，其還包括了一系列的管理問題。由于我國市場主體發育的不完全或者說市場經驗不足，在預算管理上缺乏有效的引導，從而出現預算目標松弛、預算指標過于寬泛等現象。這里說的全面預算管理設計執行低效是指企業在預算管理過程中，對于預算指標的設計和執行沒有嚴格的規定，只是主觀意識上的評價，或高或低地影響到預算執行的難度和深度。而在預算編制前期，則是缺乏溝通和協調，各部門、各機構之間，上下級之間，對于未來所需的資源和財務沒有多方協調，只是簡單地對本部門資源進行預算和控制。這嚴重影響到整個企業資源的整合與利用，與全面管理目標相違背。

（四）預算缺乏有效的考核與激勵機制

預算的執行需要整個組織和每個組織成員積極配合，嚴格按照預算進行工作和協調，因此也就意味著，在預算執行過程中，需要加強對預算執行的激勵和獎懲。對大部分企業而言，執行都是任務式的進行，缺乏有效的考核與激勵機制，缺乏執行的主動性和積極性，導致在執行過程中執行力度和執行范圍的僵硬和不到位。在全面預算管理過程中，我們發現，預算管理的執行需要組織成員對預算有著較高的積極性和主動性，否則預算管理只是一種簡單的預算執行，而沒有反饋。

（五）預算信息化水平較低

在當今時代，信息技術的運用越來越廣泛，并逐漸成為了市場競爭的一大主力。對于我國企業的預算管理而言，缺乏相應的信息系統和信息管理機制，導致在預算執行過程中存在信息不對稱、信息不及時的現象。一方面是信息系統的建設不完善，預算信息系統的覆蓋面不足，無論是縱向的組織結構還是橫向的各個領域都缺乏統一的信息系統；另一方面則是在信息系統的運用上存在資源閑置的現象。一些部門沒有充分利用好組織的信息反饋系統，加強預算執行，反而將其看成了一種簡單的信息傳遞系統。導致在預算執行過程中，信息不對稱、不全面，執行范圍存在交叉等現象。

二、加強企業全面預算管理的對策

（一）建立健全的企業管理機構

加強企業全面的預算管理，首先就應當完善企業組織機構，設置專職的管理部門。就全面預算管理而言，其涉及企業的方方面面，影響到企業的短期目標和長期發展，因此設置專職的管理機構勢在必行。在企業制度中，預算的審批機構是股東大會，而預算執行管理委員會則應當對股東大會和董事會負責。在預算管理委員會之下又設立專職的預算管理小組。預算管理小組一方面負責具體的預算草案的擬定和提交；另一方面對預算編制與執行過程中的種種偏差進行糾正，監督企業預算的全面執行。

（二）形成以“戰略”為基礎的預算管理

預算管理是一種計劃管理，其以目標為基準，以實現組織發展目標為目標。因此，針對企業全面預算管理目標與組織戰略目標的脫節，必須強化以戰略為基礎的預算管理。一方面，加強戰略管理的學習和戰略目標的確定，確保組織戰略的可行性和科學性；另一方面則需要加強組織成員在全面預算管理過程中，時刻以戰略目標為導向，樹立戰略在組織發展中的重要地位。企業的發展戰略不僅包含了戰略目標，其還包括了企業的核心競爭力和運營方式。可以說，企業的全面預算管理是在組織戰略指導下進行的，因此形成以戰略為基礎的預算管理對于實現組織發展目標、整合企業資源有著重要意義。

（三）科學合理地進行預算設計與執行

預算管理需要針對各個機構和各個部門的生產經營狀況進行合理的分析和設計。就預算指標而言，針對不同的部門、同樣的物品會有不一樣的需求。因此，在預算的設計和執行過程中，一方面是科學合理地搜集預算指標信息，合理構建指標體系，加強部門縱向與橫向的聯合，整合組織資源，加強成本控制；另一方面是需要在編制方法上進行改革和創新，如綜合零基預算和滾動預算等多種預算方法，綜合其優勢，積極探討更好的預算編制方法。同時堅持上下一體、聯級互動、分級編制、逐級匯總的原則進行預算編制。只有科學合理地進行預算設計，我們才能進行合理的全面預算管理。

（四）建設完善的考核與激勵機制

全面預算管理的實行需要組織成員的積極主動，因此需要加強對組織成員的考核和激勵，鼓勵成員為執行全面預算管理積極思考、熱情參與。而在考核和激勵機制的設定上，我們需要結合企業的生產實際，合理、有層次地設定考核體系和獎懲機制。對于生產人員而言，則是針對其工作崗位，分析其崗位要求和工作流程，合理設定考核指標，設定相應的預算基礎。然后根據其完成情況和工作質量，確定其考核等級。而對于管理人員則是同樣需要對其崗位和工作流程進行分析，根據其管理水平進行合理的評定。對于績效考核，我們可以借鑒許多的方法，如行為錨定等級法、360度評價法。而除了相應的激勵機制以外，我們同樣需要一些懲罰機制，對于違反全面預算管理原則的行為進行懲罰，以樹立公司制度的威信和體現公司實習全面預算管理的決心。

（五）加強信息系統的建設和完善，提高信息化水平

企業全面預算管理離不開信息系統的建設。對于企業的運營而言，效率與信息都是市場競爭致勝的法寶，而信息系統特別是財務系統在運作效率和管理水平上都遠遠超過了人工管理。因此，必須加強企業財務信息系統的建設，推進企業財務信息化的進程。購買或研發企業全面預算管理軟件，完善企業數據庫，加強財務信息的標準化和網絡化建設，保證預算編制和調整的準確和有效。此外，則是需要引進財務信息系統相關的專業人才，提高專業化水平，從而推動企業的信息化發展。

（六）加強企業預算管理文化的建設

作為一個企業，全面預算管理是企業管理文化中的一種，其中存在于一定的企業文化背景之中。因此，加強企業全面預算管理，必須在大的文化范圍內予以重視，形成全面預算管理的文化氛圍，為全面預算管理的推行打下基礎，如預算的理念、財務管理的相關知識、績效與成本控制。這些文化理念在一定程度上和全面預算管理有著密切的聯系，通過對這些文化理念的加強，有利于全面預算管理的推進和落實。在不同的層次也有不同的文化要求和理念要求，對高層管理和中層管理而言，必須加強對最先進的管理知識和預算知識的學習，而中低層管理者則需要切實地掌握預算執行相關的技能。

三、總結

綜合而言，在中國企業全面預算管理過程中仍然存在著許多的問題，財務、管理、績效等方面都存在著不足。因此，加強企業全面預算管理需要我們從企業的大背景出發，加強各方面的管理和制度建設，才能真正地實現企業的全面預算管理。

參考文獻

[1]李進.物流企業全面預算管理問題探討[D].景德鎮陶瓷學院，2013.

[2]高芳.企業全面預算管理中的問題及對策探討[J].現代經濟信息，2015，（1）.

作者簡介：劉子燕（1988-），女，北京人，在職研究生，研究方向：會計學。