高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究

【摘要】近年來(lái)，隨著各大高校的不斷擴(kuò)招，我國(guó)高校的規(guī)模得到了前所未有的發(fā)展。很多高校為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的赤字。怎樣在規(guī)模發(fā)展中做好高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)成為了我們需要考慮的重要問(wèn)題。文章從高校規(guī)模發(fā)展及其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因做了詳細(xì)的分析，并據(jù)此提出了控制高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

【關(guān)鍵詞】高校；規(guī)模發(fā)展；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育水平的提高，我國(guó)各大高校都開(kāi)始擴(kuò)大自身規(guī)模，實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。但是在發(fā)展的同時(shí)，內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。部分高校對(duì)規(guī)模發(fā)展中的財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，只注重發(fā)展而忽視了風(fēng)險(xiǎn)防范。近年來(lái)，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和控制問(wèn)題逐漸被相關(guān)部門(mén)高度重視，著眼于戰(zhàn)略高度制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略需求，從而確保高校財(cái)務(wù)有序發(fā)展。高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中各方面壓力驟增，隨之各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也頻頻出現(xiàn)，這就制約了高等教育質(zhì)量及其水平的提升，因此怎樣搞好高校風(fēng)險(xiǎn)防范，提高財(cái)務(wù)管理水平，已經(jīng)成為很多高校發(fā)展中的重要問(wèn)題。

一、高校規(guī)模發(fā)展及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

高校規(guī)模發(fā)展，是目前高校擴(kuò)張的一種發(fā)展模式，是一種外延性的發(fā)展，它更多的關(guān)注學(xué)校的發(fā)展規(guī)模，與內(nèi)涵發(fā)展的意義相反，內(nèi)涵發(fā)展更關(guān)注學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。高校規(guī)模發(fā)展，主要表現(xiàn)在高校建地面積的增加，比如近年來(lái)，各個(gè)高校都開(kāi)始圈地建設(shè)新校區(qū)，便是高校規(guī)模發(fā)展的代表。高校規(guī)模發(fā)展是當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也符合了人們的需要。一個(gè)學(xué)校的規(guī)模及教學(xué)質(zhì)量，很大程度上反映著這個(gè)學(xué)校的整體素質(zhì)。

高校規(guī)模發(fā)展中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，便是指學(xué)校在發(fā)展中可能面臨的一系列不可控的財(cái)務(wù)因素，這些因素可能會(huì)導(dǎo)致高校的實(shí)際收益與預(yù)算收益不一致，從而給高校的財(cái)政管理帶來(lái)問(wèn)題，并最終給高校造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，影響了學(xué)校的發(fā)展。就目前而言，高校規(guī)模發(fā)展中最大的風(fēng)險(xiǎn)便是學(xué)校在發(fā)展中因?yàn)楦鞣N不可控因素導(dǎo)致學(xué)校的收入難以按期償還其在擴(kuò)張中的貸款。各個(gè)發(fā)展中的高校都可能面臨這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是由于部分高校的擴(kuò)張還處于起步階段，暫時(shí)沒(méi)有意識(shí)到這種風(fēng)險(xiǎn)的存在。一旦發(fā)展到一定程度，只要高校對(duì)外有負(fù)債，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的存在。而如果高校的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)校收支不平衡，或者出現(xiàn)其他意外情況，這種風(fēng)險(xiǎn)便隨時(shí)可能影響到高校的發(fā)展。不過(guò)，只要高校堅(jiān)持科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行規(guī)模發(fā)展，嚴(yán)格遵守發(fā)展規(guī)律，做好財(cái)政管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將學(xué)校發(fā)展規(guī)模控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)便是完全可以控制的。

二、高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

（一）部分高校盲目擴(kuò)張

部分高校為了跟風(fēng)，盲目擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，建設(shè)新校區(qū)，開(kāi)設(shè)新專業(yè)，而不考慮自身的實(shí)際情況，最終導(dǎo)致學(xué)校資金緊張，負(fù)債累累。高校作為一個(gè)教育性機(jī)構(gòu)，本身資金來(lái)源就比較少，再加上近年來(lái)各個(gè)學(xué)校的擴(kuò)招，更使得各大高校尤其是部分專業(yè)比較冷門(mén)的高校面臨生存的壓力。為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，各個(gè)高校開(kāi)始加大對(duì)學(xué)校設(shè)施的建設(shè)力度，并著力改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境，很多高校都建設(shè)了新校區(qū)，并開(kāi)設(shè)了新專業(yè)，聘請(qǐng)新的任課教師。而這一切都需要很大一筆資金支持。但是有的學(xué)校沒(méi)有考慮到自身實(shí)際情況，盲目跟風(fēng)，沒(méi)有預(yù)警到擴(kuò)張中可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致學(xué)校資金緊張。

（二）收入渠道狹窄

收入渠道狹窄是高校擴(kuò)張中的另一個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因。一般來(lái)說(shuō)，高校的收入來(lái)源主要依靠每學(xué)年學(xué)生所繳納的費(fèi)用及國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼。部分理工科和醫(yī)科學(xué)校可能會(huì)有自己的工廠、醫(yī)院等，但文科類(lèi)院校的收入實(shí)在有限，可能僅僅能夠維持日常的運(yùn)營(yíng)，比如工作人員工資、學(xué)校設(shè)施管理費(fèi)用、水電取暖等費(fèi)用等。而一旦擴(kuò)建，大部分學(xué)校都選擇了貸款。這對(duì)高校尤其是除了招生沒(méi)有其他收入來(lái)源的高校是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

（三）負(fù)債超過(guò)限額

部分高校為了擴(kuò)張，不進(jìn)行財(cái)政預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盲目進(jìn)行擴(kuò)張，大力投入資金，最終導(dǎo)致學(xué)校負(fù)債累累，超過(guò)了自身的實(shí)際還款能力。一直以來(lái)，無(wú)論是學(xué)校還是企業(yè)，都走規(guī)模發(fā)展之路，但是近年來(lái)，受到擴(kuò)招的影響，有的高校在發(fā)展中變得浮躁。在規(guī)模發(fā)展中沒(méi)有考慮到發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有遵循規(guī)模發(fā)展的規(guī)律，在擴(kuò)張前沒(méi)有合理的財(cái)政預(yù)算，最終導(dǎo)致學(xué)校的負(fù)債超過(guò)限額，增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

（四）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)管理機(jī)制是一個(gè)企業(yè)合理發(fā)展的保證，高校的發(fā)展也不例外。目前很多高校在發(fā)展中，忽視了財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立，導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠完善，給后期的發(fā)展造成了一些不良影響。很多高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，只注重?cái)U(kuò)大學(xué)校的收入來(lái)源，卻忽視了資金的管理和擴(kuò)張中的財(cái)務(wù)預(yù)算，導(dǎo)致資金浪費(fèi)比較嚴(yán)重，收入和支出不成正比。

三、控制高校規(guī)模發(fā)展中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力

合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力是控制高校規(guī)模發(fā)展中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。部分高校盲目擴(kuò)張，為了增加學(xué)校收入不斷開(kāi)設(shè)新的專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，最后由于學(xué)生人數(shù)增多，又不得不擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，建設(shè)新的校區(qū)。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)校毫無(wú)規(guī)劃地進(jìn)行擴(kuò)張，收入有限而開(kāi)支越來(lái)越大，導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)政越來(lái)越緊張。要改變這一現(xiàn)狀，高校必須要合理控制招生規(guī)模，發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)，并不斷地提升自己，在合理的范圍內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)有規(guī)劃的規(guī)模擴(kuò)張。

（二）拓寬融資渠道，分解還貸壓力

要控制高校發(fā)展中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必須要拓寬融資渠道，分解還貸壓力。高校的收入來(lái)源有限，而貸款渠道也比較狹窄，要實(shí)現(xiàn)高校資金的合理配置，減輕學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)，必須要拓寬融資渠道，提高還貸能力，比如，學(xué)校可以將老校區(qū)空置出來(lái)，出租或者將土地出讓，收回部分資金進(jìn)行還貸；學(xué)校在還貸時(shí)可以做一個(gè)規(guī)劃，對(duì)貸款進(jìn)行分解，分年分批償還貸款，從而分解還貸壓力。

（三）從總量上控制貸款規(guī)模

高校在貸款前要做好規(guī)劃，從總量上控制貸款規(guī)模，不能盲目進(jìn)行擴(kuò)張，要把貸款數(shù)額控制在學(xué)校自身可承受的限額內(nèi)。學(xué)校在規(guī)模發(fā)展的過(guò)程中，切不可不切實(shí)際，盲目擴(kuò)建，而是要實(shí)行總量控制，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在學(xué)校可承擔(dān)的范圍內(nèi)。

（四）建立有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

財(cái)務(wù)管理制度的建立是高校規(guī)模發(fā)展的根本保證。合適的財(cái)務(wù)管理機(jī)制能夠有效使高校在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。建立有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，首先要對(duì)高校的發(fā)展方向及發(fā)展資金做一個(gè)初步的預(yù)估；然后再根據(jù)科學(xué)的預(yù)算做一個(gè)詳細(xì)的成本核算，在規(guī)模發(fā)展的過(guò)程中構(gòu)建成本控制管理體系。各個(gè)高校都應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)工作人員的工作水平，必要時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)崗位的人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。除此之外，高校在發(fā)展的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。一般而言，一個(gè)高校的規(guī)模越大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控性越差。但是在目前的高校發(fā)展中，部分高校盲目地?cái)U(kuò)大學(xué)校規(guī)模，卻沒(méi)有合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)展后期出現(xiàn)賬款被銀行凍結(jié)，資金鏈斷裂的現(xiàn)象。并且，部分高校對(duì)學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本沒(méi)有進(jìn)行合理的預(yù)估，導(dǎo)致在學(xué)校投入使用后，學(xué)校開(kāi)支太大，財(cái)政方面壓力增加。而由于沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，學(xué)校管理人員沒(méi)有相應(yīng)的準(zhǔn)備，面對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題束手無(wú)策，最終影響了高校的發(fā)展。因此，除了建立有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制外，各個(gè)高校還應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，這樣才能讓學(xué)校管理者提前預(yù)知學(xué)校發(fā)展中可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)控和預(yù)防，或者拿出有效的解決辦法應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）政府給予必要支持

一個(gè)國(guó)家的教育水平關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展的高度。面對(duì)高校擴(kuò)張中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府要加強(qiáng)管理，并給予必要的財(cái)政支持。一個(gè)高校一旦面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，收不抵支，便可能會(huì)通過(guò)降低教育經(jīng)費(fèi)投入等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)流，這樣必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量的下降。為了保證學(xué)校的教學(xué)水平，政府在做好管理的同時(shí)，可以在必要時(shí)候加大財(cái)政投入力度，對(duì)高校的發(fā)展給予財(cái)政上的支持，比如，通過(guò)補(bǔ)貼貸款利息或者撥款等方式減輕高校的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，從而降低高校在規(guī)模發(fā)展中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展早已成為高校可持續(xù)發(fā)展及穩(wěn)態(tài)生存的重要內(nèi)容，我國(guó)學(xué)者注重其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析主要理論模型及成因和策略，國(guó)外學(xué)者則注重高校自身負(fù)債水平方面的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)該方面問(wèn)題提出相應(yīng)的策略。隨著高等教育的不斷擴(kuò)張，使得高校諸多硬件投入均依靠銀行信貸資金，財(cái)政投資資金方面并未跟上，再加上物價(jià)水平及銀行貸款利息的持續(xù)攀升，這時(shí)很多高校資金方面壓力逐漸增大，使得高校規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)高校規(guī)模發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)控制，各個(gè)高校必須要從自身實(shí)際出發(fā)，合理控制招生規(guī)模，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力；拓寬融資渠道，分解還貸壓力；從總量上控制貸款規(guī)模；并建立有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：丁立紅（1969-），女，漢族，吉林長(zhǎng)春人，大學(xué)本科學(xué)歷，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理