供電企業生產部門績效考評方法的選擇及應用

【摘要】供電企業生產部門人員包括專業技術人員、班組長和班員，班員的工作任務及標準固定，新增任務數量有限，計劃外工作比重大，選取基于結果性效標的結果導向型績效考評方法；而專業技術人員和班組長的工作既要參與生產業務，也要管理下級員工，因而選取基于行為性效標和結果性效標的綜合型績效考評方法。文章以變電部門實際應用為例論述上述績效考評方法是實現供電企業生產部門績效管理上下聯動、全方位激勵員工的有效途徑。

【關鍵詞】供電企業；效標；績效考評；考評方法

供電企業生產部門涵蓋輸電、變電、調度和配電職系，負責電能輸送、電壓升降、電能調度以及配送電能到客戶等核心業務。針對其人數多、風險高、任務重、壓力大的特點，設計有針對性的、科學明確的績效考評方法，是實現生產目標與員工績效有效對接，激活人力資源，實現人力成本增效的有效途徑。

一、員工的分類

生產部門人員構成包括專業技術人員、班組長和班員，專業技術人員負責業務管理，承擔管理責任；班組長是承接專業技術人員工作，組織班員生產的一線管理者；班員是一線工作執行者。三者的分工既有區別又密切聯系，在生產部門績效考評方法的選擇和應用上應重點突出、加強聯動，務求實現一體化。

二、員工績效考評方法的選擇

（一）班員績效考評方法的選擇

1.班員工作分析和理論驗證。以變電運行值班員為例，其工作是按制度、標準、流程和表單，按時按質完成電力設備巡視維護、停送電操作和安全措施布置等工作。其工作任務及標準固定，新增任務數量有限。工作調查顯示，班員的工作包含30%的計劃工作和70%的計劃外工作。計劃工作主要是周期性的巡視維護；計劃外工作包括特殊天氣、轉供負荷、設備異常等時期的停送電操作，例如因設備異常引致的停電維護，須完成填寫操作票，布置安全措施等工作。

2.考評方法研究和確定。由于計劃外工作比重大，其數量和質量差異成為班員績效的主要差別。班員績效無法用工時或產量定額方法來考評。另外，同為高壓開關操作，500kV電壓等級比220kV的操作項數明顯增多。勞動強度依據設備電壓等級、運行狀況等因素可相對量化。根據工作任務及標準固定、工作強度可量化，計劃外工作比重大的特點，選擇基于工作任務量化制定內容固定的結果性效標進行考評，采用工作任務積分制。在量化基礎上，增加針對工作角色和質量的差異系數，將差異系數融入工作量化分值庫實現優化，形成以“工作量×角色系數×工作質量評價”的結果導向型班員績效考評方法，積分越高，績效越高。

（二）班組長績效考評方法的選擇

1.班組長工作分析和理論驗證。班組長是依據生產計劃或管理方案組織生產的樞紐，其工作性質臨界于班員和專業技術人員。其工作包括承接專業技術管理工作，比如制定事故防范措施；承擔重大緊急任務，比如參與搶修；組織和督導員工完成生產任務，比如班組日常管理與建設；負責班組整體工作質量。

與班員不同，班組長工作量的多少不是上級關注的重點，重點是班組長如何合理組織和督導生產而確保按時按質完成任務。班組整體的工作質量，反映了班組長在質量和成果管理的參與過程中所投入的時間和精力，突顯其組織、指導和管理能力，是其績效的核心所在。因此，班組的整體工作質量是班組長績效考評的主要內容。

2.考評方法研究和確定。班組的整體工作質量屬于結果性效標。班組長如何推進管理，推進技術和作業標準有效執行，屬于行為性效標。運用融合結果性效標和行為性效標的綜合型績效考評方法，選擇“技術技能+工作質量+管理能力”的構成，以工作質量考評為主作為班組長績效考評方法。

（三）專業技術人員績效考評方法的選擇

1.專業技術人員工作分析。專業技術人員是業務的歸口管理者，其工作是通過分析策劃、指引實施和管控取得預期的工作成效，負責完成上級下達的指標，比如檢修完成率。他應有優良的工作態度、善于學習和創新等行為性表現，起到良好的帶頭作用。為促使其有效管控業務，其考評內容應與部門指標、崗位責任和個人行為表現緊密結合。

2.理論驗證和確定考評方法。是否完成上級下達的指標和取得成效是專業技術人員業務水平的集中反映，是上級關注的焦點，直接體現了本單位的績效水平。選擇“指標得分+工作成果+行為表現”的構成，以指標得分和工作成果考評為主作為專業技術人員績效考評方法。

三、員工績效考評方法的具體應用

（一）基于工作量化的積分式班員績效考評方法的應用

1.修編最小工作單元量化分值庫。

（1）量化項目的梳理和量化分值標準設計。根據崗位說明書、作業表單和關鍵任務的分解，梳理班員的全部工作任務，形成“最小工作單元”庫。按照定量準確的原則，選取最小工作單元參照項，從電壓等級、正常工時、承擔風險、技術與知識要求、環境和勞動強度等方面對各單元進行量化，合理制定分值標準水平，形成量化分值庫。如表1。分值標準的設計由班員、班組長和專業技術人員共同完成，確保標準的適用性。

（2）角色系數的設計。在形成量化分值庫后，對同時參與同一工作的員工角色進行分析，應現場管控、溝通協調、工作閉環三方面的工作量差異，賦予值班負責人1.1，操作人1，監護人1.2，輔助人員0.3的角色系數，實現不同角色績效得分的不一樣。

2.工作質量評價。為確保班員工作質量的持續提升，制定優秀1.2，良好1.0，中等0.8，一般0.5四個評價等級和系數，對班員工作質量進行評價，乘入班員的工作單元所得積分。

3.班員績效考評過程的網絡化應用。為節省管理成本和提高工作效率，利用網絡和數據庫技術設計績效信息管理平臺，搭建績效管理服務器，將量化分值庫固化到數據庫中，為班組長和每位班員開通賬號，實現績效管理過程的網絡化。班員在每次完成工作后，登陸系統上傳工作記錄；班組長對班員上傳的記錄進行審核和給予工作評價，將整改意見填入班員工作記錄中，完成班員績效考評的管理閉環。

（二）以工作質量為主的班組長綜合型績效考評方法的應用

1.根據崗位特點，羅列班組長的績效評價要素，將要素分為技術技能、工作質量和管理能力三個方面。

2.利用要素圖示法，由上級對各要素中考評項目的需要程度進行判定，確定最終的考評項目。各考評項目以100分制進行扣減或者折算，最后以百分比系數法得出評價總分。如表2：

3.根據考評項目的性質選擇不同的評價方式，主要應用加扣分法和折算法。

（1）加扣分法。對表現為工作質量優劣的考評項目應用加扣分法，在100底分上進行加扣分。

（2）折算法。對表現為工作量多少的項目應用折算法。班組長的工作主要是一線管理，因此對其工作量僅采用少數關鍵數據，用折算法評分，比如月度操作票數、簽發工作票數等，對班組長的管理工作強度作適度激勵。工作量折算采用參照標準值的方式，規定工作量排名首位的班組獲得100分，其他班組按工作量等比折算計分，例如第二位工作量是第一位的98%，獲得98分。

工作質量考核方面，先羅列納入考核的具體工作項目，對各項目的質量以100底分上逐項加扣分，再按百分比系數法相加得出。

4.管理能力考評標準量表的設計。各管理能力考評項目按100分滿分，采用等距量表設置管理能力考評標準，劃分亟需改善、需改善、基本達標、達標、卓越五個等級，各等級相差20分。如表3：

5.班組長績效考評過程的電子化應用。利用辦公軟件EXCEL對班組長績效考評過程的加扣分、工作量折算和上級評價情況進行統計。班組長每項工作的評價人可能因應上級業務分工而不同，需由績效管理人員統一組織各評價人獨立完成評價后再匯總和公布。

（三）以工作成效為主的專業技術人員綜合型績效考評方法的應用

1.根據崗位特點，羅列專業技術人員的績效評價要素，將要素分為指標完成情況、工作成果和行為表現三個方面。

2.利用要素圖示法，由上級對各要素中考評項目的需要程度進行判定，確定最終的考評項目。各考評項目以100分制進行扣減或者折算，最后以百分比系數法得出評價總分。如表4：

3.指標完成情況的考評。直接應用上級下達的指標值。指標值包括實際完成值、基本值和滿分值。基本值反映該指標的底線要求，滿分值反映該工作獲得滿分的要求值。如表5：

單項指標考核采用百分制，最高分為100分，最低分為0分，指標類得分計算公式為：60+（t-a）×40/（b-a），a為指標基本值，b為滿分值，t為實際完成值。各指標得分按百分比系數法加權合計，得出指標完成情況該要素的總得分。

4.工作成效的考評標準的設計。

（1）計劃管控：下達的計劃是否有缺漏，計劃中時間、地點、人物和工作要求是否明確，是否跟蹤檢查和閉環。由各業務分管領導確定每月關鍵事件（計劃）并檢查評價，對其他事件抽查評價，累計發現問題并扣分。

（2）作業任務管理：對現場作業風險管控是否有效，任務觀察是否認真，根據工作到位程度進行等級評定。

（3）技術管控：是否按標準組織表單、流程的修編或更新，是否及時組織培訓和督促落實。

（4）重點工作落實：重點工作考評項目采取100分制，應用等距量表設置重點工作落實考評標準，劃分亟需改善、需改善、基本達標、達標、卓越五個等級，每個等級相差20分。

（5）工作量平衡：以生產管理系統中下達的計劃總數為參考，對工作量進行排序，按照3∶5∶2的人數比例分布各專責的工作量排位，第一梯隊得滿分，第二梯隊得80分，第三梯隊得60分。

5.360評價。360評價采用測評系統形式，既保密評價信息，又能提高評價效率和降低統計成本。根據考勤和紀律、工作態度、學習和創新能力、工作可靠性四個考評項目的特點，設置優（1000%）、良（80%）、中（60%）、差（40%）四個等級，根據上級50%、評級30%、下級20%的權重合計得分。

6.專業技術人員績效考評過程的電子化應用。應用EXCEL制作工作成效評價表，應用網絡和數據庫技術設計360評價管理平臺，為各評價人員設置賬號，由績效管理人員組織評價人在規定時間內獨立完成評價再匯總導出。最后，應用辦公軟件EXCEL對專業技術人員的指標得分、加扣分、等級評定分和360評價得分進行匯總統計并公布。

四、績效考評方法的推廣實施及其成效

（一）推廣實施的步驟

1.確定績效考評方法。

2.建立聯動機制。專業技術人員被上級加扣分的內容，在班組長考評上對照加扣分，實現管理成效對班組長績效的聯動；班組長在考評中被加扣分的內容，在班員績效對照加扣分，實現班組長與班員績效的聯動。部門領導在管理督查中發現班員行為不當，也在班組長及專業技術人員考評上實施扣分，倒逼專業技術人員及班組長層面加強工作策劃及管理。

3.績效考核結果及其應用。考核結果應用的目的在于改善員工績效，促進員工形成自發超越自己和他人的習慣。排名靠后的班組在班員績效等級評定時獲得較少的績效總系數，減少的系數分配至同一類型排名靠前的班組中。考核結果與月度、年度績效工資掛鉤，與薪點晉升掛鉤，使薪酬管理精益化，進一步提升績效管理實效。

4.制定實施方案。明確考評關系、周期，績效積分記錄、審核、公示反饋程序及其表單。

5.充分組織調研和宣貫。組織足夠數量的各層級員工代表、工會代表召開調研會收集意見，做好方案解釋，確保各級人員熟悉考評方案，增強員工的自覺參與意識，激發全員積極性和創造性，形成會議紀要和做好會議紀要的確認簽名。

6.試點和完善。選擇班組和專業技術人員作為試點，驗證實施方案的可行性，收集員工代表、工會代表對考評方法的改善意見，形成會議紀要并做好簽名確認，完善方案并走發文流程進行公布。

7.推廣使用，定期總結回顧。尤其是回顧審視績效考評標準是否符合定量準確、先進合理、突出特點、簡明扼要的原則，不斷提高考評可靠性和信度。

（二）實施成效

1.績效考核的全方位融入促進班組日常工作質量提升。班組長每月對照工作質量考評情況，查找班組被扣分項目的責任人，對員工進行相應的扣分，再根據上級反饋工作意見督促整改直至完成。員工基于發現問題履行糾正與預防，將寶貴的經驗收編至糾正與預防措施中，避免問題再次出現，實現班組內工作質量的持續提升。

2.員工從擔憂“做多錯多”到擔憂“工作少了”，從安于“做了交了”到關注一次把工作做好。班員的量化考核側重工作積分累積，每一項工作都能在工作積分上得到體現，員工從積分上及時得到正面的反饋，做得多的員工績效就好，工作積極性大大提升；班組工作質量考評記錄為督促員工改善工作質量提供了信息來源和督辦依據，促使專業技術人員、班組長的管理監督工作必須做實做細，班員更好的理解個人與集體績效的關系，對按時按質完成工作有了自主管理意識。

3.班員技能水平和班組長管理技能得到提升。績效管理是評價員工價值創造和提升員工個人技能的過程。工作積分體現了工作量的多少和工作責任的輕重。員工關注個人技能的提升，爭取承擔高難度、高風險工作和主要角色。班組長開始注重管理能力、綜合能力的積累和提升。

4.常態化評價機制強化反饋與溝通。在專業技術人員與和班組長層面形成了以績效為導向的一體化的督辦機制；在部門領導與專業技術人員之間，在專業技術管理和班組工作質量之間，在班組工作質量與員工工作量、工作質量之間，形成了上下對接的管理與執行模式。

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