西部大開發(fā)成效顯著等

孟憲江　李　丹　周驍駿等

西部大開發(fā)成效顯著

□ 孟憲江 李 丹 周驍駿

國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，成效顯著。西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達到１０％，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２０％左右。

５年來，西部已經(jīng)建成了貧困縣出口公路１．７萬公里、通縣油路２．６萬公里，開工了４．６萬公里的縣際公路。國家累計投入１７０多億元，支持西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村義務教育發(fā)展；投入８０多億元，加強西部地區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生設施建設，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件初步得到改善。

５年來，西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。電力、煤炭、石油天然氣、有色金屬、棉花、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)，以及部分裝備制造和高新技術產(chǎn)業(yè)，在全國市場上已占據(jù)重要位置。西部地區(qū)５年累計吸收外商直接投資近１００億美元，世界５００強企業(yè)已有近百家到西部地區(qū)投資或設立辦事機構(gòu)。東部地區(qū)已有１萬多家企業(yè)到西部投資創(chuàng)業(yè)。

（高良薦自《經(jīng)濟日報》 ２００４．１１．１９）

經(jīng)濟審計擴大至地廳級干部

□ 申劍麗

國家審計署最近透露，國家關于經(jīng)濟責任審計的統(tǒng)一法規(guī)已制定完成。自２００５年１月１日起正式實施的新法規(guī)規(guī)定，全國各級審計機關的經(jīng)濟責任審計范圍，將從縣級領導干部擴大至地廳級領導干部。

之前，我國審計機關對干部經(jīng)濟責任審計的對象主要是縣級以下干部。新法規(guī)頒布后，全國各地審計機關、包括各職能部門的內(nèi)審機構(gòu)，都要依此對相關干部實行經(jīng)濟審計。

（摘編自《新京報》 ２００４．１１．２６）

大學生就業(yè)趨向務實

□ 原春琳

最近，教育部對上網(wǎng)求職的２００５年全國高校應屆畢業(yè)生相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計表明，今年大學生的就業(yè)意向越來越趨向務實。

在２００４年的同類調(diào)查中，北京、上海和廣東占據(jù)“畢業(yè)生最想去的城市”的前３名。而今年，在畢業(yè)生意向應聘企業(yè)最多的地區(qū)中，列第１位的是“不限地區(qū)”，北京、上海分別跌至第５位和第１３位，廣東、江蘇和山東占據(jù)第２到第４的位置。

畢業(yè)生意向應聘的崗位排名也發(fā)生了變化。銷售、業(yè)務拓展、市場策劃、電子等依然是畢業(yè)生就業(yè)的熱門。讓人吃驚的是，教師這一去年沒有進入前１０位受歡迎的職業(yè)，此次居然一躍成為第３位，這反映出畢業(yè)生求職更加關注職業(yè)的穩(wěn)定性。

此外，在是否專業(yè)對口，是否在大城市就業(yè)，是否考慮企業(yè)所有制上，更多的畢業(yè)生選擇“不考慮”。

（摘編自《中國青年報》 ２００４．１１．２８）

國土資源部：嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村買宅基地

□ 張曉松

針對一些地方城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，違法建造住宅、侵占耕地的現(xiàn)象，國土資源部最近發(fā)出通知，嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

國土資源部要求各地采取措施，引導農(nóng)村村民住宅建設按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。同時，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省（區(qū)、市）規(guī)定的標準。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，一律不批準。

（張波薦自《新華每日電訊》 ２００４．１１．０８）

勞動和社會保障部：農(nóng)民工也有休假權(quán)

□ 劉 聲

勞動和社會保障部最近組織編寫的《農(nóng)民工維權(quán)手冊》中明確指出：“農(nóng)民工依法享有法定節(jié)假日等休假權(quán)利。”

根據(jù)國務院的規(guī)定，我國法定節(jié)假日包括三類：第一類是全體公民放假的節(jié)日；第二類是部分公民放假的節(jié)日及紀念日；第三類是少數(shù)民族習慣的節(jié)日。全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應當在工作日補假；部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補假。用人單位違反工作時間和休息休假規(guī)定的，勞動者可以向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴。

另據(jù)全總《２００３年全國職工隊伍狀況調(diào)查》顯示，我國多數(shù)企業(yè)沒有完全執(zhí)行國家法定每周工作４０小時工時制，特別是非公有制企業(yè)的農(nóng)民工工作時間較長，其中私營企業(yè)每周平均為５０．０５小時，外商投資企業(yè)也大大超過法定工作時間。

（摘編自《中國青年報》 ２００４．１１．１０）

農(nóng)民建筑工直接從建筑企業(yè)領工資

□ 劉羊旸齊中熙

建筑業(yè)企業(yè)今后將把工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，而不是通過“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人轉(zhuǎn)發(fā)。這是勞動和社會保障部、建設部最近聯(lián)合發(fā)布并施行的《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》中規(guī)定的。企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，將被記入信用檔案。建設行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應處罰。

《辦法》還規(guī)定，企業(yè)應當根據(jù)勞動合同約定的農(nóng)民工工資標準等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資。

（摘編自《工人日報》 ２００４．１１．０９）

湖北：農(nóng)民種田收入超過打工收入

□ 楊興國詹國強

湖北省鐘祥市長壽鎮(zhèn)劉畈村種田能手張道華，談起２００４年的收成時掩飾不住心中的喜悅：“大包干以來２４年，數(shù)今年種田最有賺頭，頭一回超過了打工收入。”張道華說，前些年，種田飽肚子，花錢靠打工。“中央１號文件出臺后，農(nóng)民種田的積極性一下子高漲起來啦！”今年僅“一減兩補”就比去年增收９２０多元，加上糧價提高，讓大伙兒足足賺了一把。

據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)廳人士介紹，多年來，外出打工是農(nóng)民收入的主要來源，但今年打工收入首次“屈居第二”，種田收入已占到了農(nóng)民新增現(xiàn)金收入的７６．５％，廣大農(nóng)民嘗到了靠種田增加收入的滋味。

（摘編自《農(nóng)民日報》 ２００４．１１．２０）

重慶：學校經(jīng)費將實行“收支兩條線”

□ 鄧 勇童加躍

最近，從重慶市召開的“加強依法執(zhí)政能力建設，全面推進依法行政”專題座談會上傳出的信息，重慶市學校收取的所有費用，將納入財政監(jiān)管，實行“收支兩條線”管理。

近年來，高昂的擇校費和“一費制”以外的教育亂收費讓很多家庭苦不堪言、怨聲載道。盡管政府相關部門也多次出臺制止學校亂收費的文件，但始終無法遏制。學校頂風收取的這些不在國家允許范圍內(nèi)的費用，多數(shù)進了“小金庫”，脫離了財政部門的監(jiān)管。對學校收費實行“收支兩條線”管理后，學校收取的所有費用必須納入財政監(jiān)管，學校要用錢要先報計劃，經(jīng)財政部門審核后才撥付。這將真正遏制亂收費的現(xiàn)象。

（摘編自《中國財經(jīng)報》 ２００４．１１．２０）

江蘇宿遷：財務支出網(wǎng)上公開

□ 張 盈郁進東

２００４年９月，江蘇省宿遷市市委辦公室招待費花去２８．７萬元，汽車燃油修理費２７．７萬元，獎金１３．６萬元……這是在互聯(lián)網(wǎng)上查到的信息。“現(xiàn)在，在世界上任何一個角落都可以看到宿遷市政府機關的財務狀況。”宿遷市財政局人士介紹說。

宿遷的吃喝風一度很嚴重。現(xiàn)在出臺財務公開制度，旨在把各單位招待費、燃油修理費等開支公開，讓各個單位有一種無形的壓力，以節(jié)省開支。“政府是納稅人養(yǎng)活的，用納稅人的錢，就必須接受納稅人監(jiān)督”。

（摘編自《中國青年報》 ２００４．１１．１５）

浙江平陽：公車一律貼標亮明身份

□ 謝云挺

浙江平陽縣制止公車私用出新招：全縣除了公檢法司等具有特殊標志的車輛外，６００多輛公車都被統(tǒng)一貼上“公車”標志，同時公布舉報電話，讓群眾一起參與公車監(jiān)督。

公車標志是一張長１１厘米、寬８厘米的金黃色硬紙板，上印醒目的“公車”字樣，粘貼在汽車擋風玻璃的右下角。對著車內(nèi)的一面印有“不允許酒后駕駛、不允許領導干部駕車、不允許公車外借、不允許用公車學習駕駛”等四句警示語。有經(jīng)舉報查實的公車私用者，按有關文件規(guī)定給予黨紀處分和經(jīng)濟處罰。采取這一舉措后，平陽縣的大小排檔、飯館前已很難見到公車的影子。

（摘編自《中國婦女報》 ２００４．１１．２２）

上海：市民開始聘請私人律師

□ 陸 慧

“我的律師來跟你談”，這句西方影視劇中常出現(xiàn)的臺詞，已悄悄成為部分上海人真實的生活寫照。最近，上海市有關負責人透露，為自己請一個私人律師，成為越來越多上海人的選擇。

目前，各項私人律師服務中，頗受市民歡迎的價格，大約在每年２０００元左右。“聘請私人律師要比購買單項服務的全年花費便宜多了，也更為方便。”一位雇用私人律師的白領說。不僅是民營企業(yè)家、社會名人，普通百姓也開始為自己聘用私人律師，進行日常的理財活動。法學專家說，這是一種可喜的現(xiàn)象。在法律已深深滲透到社會生活各個領域的時代，人們即使是與行政部門打交道，或者是簽一份普通的合同，都最好要私人律師也參與。

（摘編自《科技日報》 ２００４．１１．２１）

山東青島：將提海水熱量取暖

□ 劉寶森

今冬采暖，總面積達１８７１平方米的青島發(fā)電廠職工食堂供熱將不再需要煤炭、油料，而是使用附近取之不盡的海水。

實現(xiàn)海水供熱就是用海水源熱泵使用少量電能，從海水中提取熱量，達到制熱目的。其工作原理為：將海水抽出后，在其通過板式換熱器后，將海水中的熱量置換到自來水中，自來水再經(jīng)過空氣壓縮機的物理做功后，其溫度最高能提高到七八十攝氏度，熱水又把空氣加熱，最后熱空氣經(jīng)過風管進入房間，達到中央空調(diào)制式的制熱效果。熱泵壓縮機組運轉(zhuǎn)只使用相當于普通空調(diào)運轉(zhuǎn)所需電能的１／４，整個供熱過程不會對空氣、水源造成任何污染。

同樣，夏天也可提取海水冷量制冷。

（摘編自《新華每日電訊》 ２００４．１１．２４）