促進阿拉山口對外貿易思路建議

摘 要：阿拉山口口岸地緣、資源優勢突出，是我國西部地區唯一的集鐵路、公路、原油管道運輸\"三位一體\"的國家一類陸路口岸。在國內外環境背景下，國家\"一路一帶\"等政策機遇下，口岸口岸綜保區發展將會不斷加速，成為推進和提升西部及全國對外貿易快速發展的重要路徑。

關鍵詞：阿拉山口口岸；對外貿易；思路建議

概述：口岸進出口貿易及加工業是利用邊境地緣優勢進行的跨國商品交易和進口原料落地加工的經貿活動，對于兩國間資源優勢互補和拉動邊境經濟增長具有十分明顯效應。阿拉山口口岸位于新疆博州境內，1990年9月烏魯木齊至阿拉山口的北疆鐵路通車并與原蘇聯的土西鐵路接軌，橫跨亞洲、歐洲新的經濟陸橋正式啟用。阿拉山口口岸是新亞歐大陸橋中國段的西橋頭堡，是我國西部地區唯一的集鐵路、公路、原油管道運輸“三位一體”的國家一類陸路口岸，目前口岸過貨量占全國陸路口岸第二位，進口主要以鋼材、原油、廢舊金屬、金屬礦石、有色金屬、硫磺等礦產品為主，出口以焦碳、建材、輕工機械、農用物資、棉花、家電等輕工產品、汽車等。

一、阿拉山口口岸地緣、資源優勢及潛力作用

（1）具有獨特的地緣優勢。阿拉山口地緣獨特，交易方便，依托其地緣優勢和經濟特點，開展向哈薩克斯坦等中亞國家及俄羅期等國家的貿易業務往來。不僅是我國東部發達地區與中亞乃至歐洲相溝通的紐帶，也是我國“東聯西出”的戰略要地和實施向西開發戰略的前沿陣地。（2）具有豐富的進口能源資源優勢。哈薩克斯坦有大量的煤、鐵、銅、鋁等礦產資源資源，并與俄羅斯西伯利來鐵路聯通，石油、天然氣等各類資源已經成為哈薩克斯坦等國對中國出口的主要產品，決定了阿拉山口綜保區的特殊戰略地位。在我國西部地區的對外開放口岸中，阿拉山口口岸是我國進出口客貨量最大的西行通道。（3）具有發展大宗貿易出口加工的巨大潛力。通過進出口資源可吸引和培育國內外有實力、有技術的商貿物流企業和進出口加工企業和產業集聚，促進新疆建成重要的進口資源落地加工、深加工和出口加工基地。

二、綜保區的設立提升了阿拉山口口岸的戰略地位

（1）綜保區的設立戰略地位凸顯。2011年5月新疆阿拉山口綜合保稅區的設立，豐富了新疆打造西部區域經濟增長極的戰略內涵，為深入實施國家沿邊開放戰略，鞏固國家能源資源陸路安全大通道的重要地位，提升新疆外向型經濟發展水平意義重大。阿拉山口綜保區是中國開展對外貿易、促進現代物流發展的外向型特殊經濟功能區，國家開放金融、貿易、投資、服務、運輸等領域的試驗區和先行區，享受保稅港區的稅收和外匯政策，也是目前中國對外開放層次最高、政策最優惠、經濟功能最齊全、區位優勢最明顯的特殊經濟區。它與中亞貿易有著密切聯系，是中亞地區商品集散、交易和加工最便利的平臺，其具有運量大、運時短、運費低的優勢，成為連接中東、中亞、西亞、俄羅斯等石油供應國與中國等東亞主要石油消費國的橋梁，使新疆成為“泛亞全球能源橋梁”的中心樞紐。（2）促進了當地乃至“一路一帶”區域經濟一體化發展。阿拉山口綜合保稅區充分利哈薩克斯坦豐富的能源資源和阿拉山口鐵路大通道，擴大能源資源進口，推進阿拉山口將成為我國戰略性能源資源進口和儲備基地建設。綜保區口岸操作、保稅倉儲、保稅加工等功能，有效解決阿拉山口口岸鐵路換裝能力不足問題，破解制約口岸物流和對外貿易發展的瓶頸，實現口岸通關能力的巨大提升。同時，保稅區內企業、供應商與采購商可直接洽談，進行現貨交易，轉變對外經營合作方式，降低了國際貿易中樣品定貨和企業交易帶來的風險，促進了當地對外貿易快速發展。目前已形成以阿拉山口綜保區為核心，以阿拉山口綜合保稅區配套區、博樂邊境經濟合作區、五臺工業園區三大園區、湖北精河工業園為兩翼載體的區域經濟一體化發展格局，成為推動新疆西部地區跨越式發展的重要戰略支點之一，帶動了整個西部地區乃至整個“一路一帶”區域經濟一體化快速發展。

三、進一步推進阿拉山口綜保區貿易發展的思路建議

綜保區的發展，至關重要的在于資源和政策。國家應在資源政策與稅收政策、金融政策支持，加強與哈薩克斯坦互相協商合作，進一步發展阿拉山口口岸進出口貿易和落地加工業，充分引進利用哈國資源，實現資源政策、稅收政策和金融政策的協調配合，在資金、管理、稅收、貿易范圍等面加大對其扶持的力度，共同推進口岸貿易往來。一是要加快設立阿拉山口自由貿易區，進一步擴大邊境進出口貿易規模順應國際經濟區域化、一體化發展，加速新疆、整個西部地區乃至全國與世界經濟的區域融合。二是要進一步完善市場體系，對自由貿易區科學規劃，將西北部地區建成對哈、俄等國最大的裝飾材料供應市場。二是利用口岸優勢，加大木材精深加工力度，延伸產業鏈，盡快建立規模化的木材出口外向型加工區。三是要積極推進中俄、中哈金融合作步伐，完善金融服務功能，為口岸邊境貿易的快速、健康發展提供金融支持，加快解決貿易交往中資金周轉最大難題。四是金融部門應結合口岸實際，擴大貸款授信額度和開證權限，滿足邊境貿易和落地加工企業的資金需求，全力推進邊境貿易深入、健康、快速發展。