基于加強(qiáng)社保基金監(jiān)管維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益的研究

摘 要：社保是社會保險的簡稱，是社會保障體系中較為重要的一項內(nèi)容，對保證社會秩序的穩(wěn)定運行具有十分重要的意義，能夠促進(jìn)社會事業(yè)朝著更加健康的方向發(fā)展，因此加強(qiáng)社保基金監(jiān)管維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益此項工作具有十分重要的意義，也是目前社會中重點研究的問題。但是從目前加強(qiáng)社保基金監(jiān)管維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益的發(fā)展情況上來看還存在著較多的問題，嚴(yán)重影響了社會保險作用的發(fā)揮，支撐能力較差，在新時代背景下社保基金監(jiān)管維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益所面臨的問題和挑戰(zhàn)較為嚴(yán)峻，因此加強(qiáng)相關(guān)方面的工作成為時代發(fā)展的必然要求。國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者也認(rèn)識到此項工作的重要性，在十八屆三中全會上將完善保基金監(jiān)管維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益列入到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃之中，制定了相關(guān)的規(guī)范，不僅拓寬了保障基金籌措的渠道，還保證了基金運行的安全性能。

關(guān)鍵詞：社保基金監(jiān)管；維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益；相關(guān)研究；十八屆三中全會；必然要求

社保基金就是指全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。需要注意的是，社保基金開放的對象并不是個人投資者，而是國家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理，從而實現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。社保基金的類型主要有：養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險，就是人們常說的“五險一金”中的“五險”。

在社保基金運作的過程中需要遵循以下幾個方面的基本原則：1、保證基金資產(chǎn)的安全性；2、保證基金資產(chǎn)的流動性。

一、社保基金運行過程中監(jiān)管出現(xiàn)的主要問題

（一）企業(yè)會出現(xiàn)瞞報繳費基數(shù)的情況。企業(yè)在實際運行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)繳納的基數(shù)小于職工實際收入的現(xiàn)象，因此企業(yè)為少繳納社會保險費用就會出現(xiàn)瞞報繳費基數(shù)的情況，例如在申報繳費基數(shù)時沒有將應(yīng)該納入到繳費基數(shù)的獎金、崗位津貼等收入統(tǒng)計上報。產(chǎn)生上述情況的主要原因是社會保障的制度還不夠完善，企業(yè)對社會保險制度認(rèn)識的程度不夠深入等。

（二）領(lǐng)導(dǎo)者自身的問題。由于封建社會的影響，在一部分單位的內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)本位主義、利己主義的情況，具體表現(xiàn)在自己的任期之內(nèi)只注重自身的個人政績忽視了國家和相關(guān)職工的利益。再加上缺乏對社會保險的認(rèn)識，因此經(jīng)常會出現(xiàn)只管給在職的員工發(fā)放工資而忽視養(yǎng)老問題的現(xiàn)象，這樣不僅侵害了職工的權(quán)益，嚴(yán)重的情況下還會對經(jīng)濟(jì)體制的改革、社會的穩(wěn)定和企事業(yè)單位的發(fā)展帶來較為嚴(yán)重的影響。

（三）全額繳撥這一方式在實際運用過程中出現(xiàn)問題。隨著社保范圍的不斷擴(kuò)大，征繳對象不斷增多，征繳的方式也由原先的方式改為全額繳撥，雖然這一征繳方式能夠推進(jìn)社保制度的發(fā)展，推動其不斷進(jìn)步，但是在實際工作的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)逃繳、拖欠等不良現(xiàn)象。再加上我國社會老齡化情況較為嚴(yán)重，給養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險相關(guān)制度的實施提出了更高的要求，資金積累和保障服務(wù)相關(guān)功能依然不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

（四）保值和增值還沒有得到很好的落實。在社保繳納的過程中需要建立個人資金賬戶，在個人賬戶中會記錄多年來社保費用的繳納情況，利息會越來越多，因此怎樣保值和增值，增強(qiáng)參保人員的社會風(fēng)險意識成為目前發(fā)展需要解決的重點問題。

（五）提前退休情況較為嚴(yán)重。一些部門在考慮問題的角度上僅僅是站在局部的層面上來考慮，眼光較為短淺，經(jīng)常會采取提前退休、超規(guī)病放寬退休等情況，這一情況會導(dǎo)致退休人員退休金多于在職人員工資的情況發(fā)生。這一情況進(jìn)而會引發(fā)假工種、假年齡、假病歷等情況，擴(kuò)大了需要支付的基金數(shù)量。

二、加強(qiáng)社保基金監(jiān)管維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益的治理方式

（一）加大社保的宣傳力度，普及社會保險義務(wù)的法律知識，為加強(qiáng)社保基金監(jiān)管營造良好的氛圍。市場經(jīng)濟(jì)極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在市場經(jīng)濟(jì)運行的過程中需要對其進(jìn)行規(guī)范，也就是說需要法治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上增強(qiáng)參保單位、職工的社保意識，通過政策宣傳等方式增強(qiáng)全社會對社保的認(rèn)識程度，提高對社保基金監(jiān)管的重視，這樣才能夠更加嚴(yán)格地執(zhí)行社保法規(guī)定的相關(guān)政策，履行各自的職責(zé)，在全社會形成良好的氛圍。

（二）加強(qiáng)管理的力度，建立更加完善的法律制度，從基金的源頭進(jìn)行監(jiān)管。從目前的形式上來看，社保基金監(jiān)管在法律層面形勢較為嚴(yán)峻，因此立法是目前工作中的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為在基金征收、支付、保值方面需要進(jìn)行規(guī)范，這樣才能夠保證基金能夠按時發(fā)放，并且不被占用。

（三）完善信息化管理的體系。完善社保信息化管理體系需要統(tǒng)一社保信息系統(tǒng)軟件開發(fā)平臺、單位的級別、規(guī)模等，將參與社保的相關(guān)人員的基本信息和賬戶信息輸入到計算機(jī)之中進(jìn)行管理，按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行操作。需要注意的是各級保險機(jī)構(gòu)需要定期向參保人員公布個人賬戶的存儲情況。

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