發揮檢察職能 踐行執法為民

檢察機關作為國家的法律監督機關，是群眾利益的忠實維護者，“立檢為公，執法為民”是檢察工作的根本宗旨，如何在檢察工作中切實維護群眾利益，體現為民宗旨，是檢察機關特別是基層檢察機關需要長期思考的重大命題。

基層檢察機關要做到執法為民，我認為要突出四項職能：

一、突出維穩職能。為人民群眾營造和諧有序的社會環境

檢察機關要堅持把維護社會穩定作為保障群眾根本利益的治本之策，找準化解社會矛盾、促進社會和諧的切入點和著力點。一是圍繞涉檢信訪問題，解決社會矛盾。完善風險評估、檢調對接、釋法說理等工作機制，推行開門接訪、帶案下訪、定期巡訪等措施，提高接訪成功率，確保實現無涉檢進京非正常訪、無進京集體訪、無進京異常訪和無進京有理訪”的“四無”目標。二是圍繞寬嚴相濟政策，促進社會和諧。推行輕微刑事案件快速辦理、認罪案件簡化審查等工作，規范刑事和解等辦案方式，有效化解矛盾，減少社會對抗。依法慎重使用查封、扣押、凍結等措施，依法保護合法收入，保障資本活力。三是圍繞社會管理創新，維護社會安定。積極參與特殊人群幫教管理。加強監所檢察工作，促進監管場所依法、文明、科學管理，提高教改質量。做好特殊人群的幫教管理，協助做好刑釋解教人員工作。有針對性地提出消除隱患、強化管理、預防犯罪的建議，促進社會治安防范體系建設。

二、突出保障職能。為人民群眾提供優質高效的法律服務

牢固樹立“立檢為公，執法為民”的服務意識，千方百計為民排憂解難，切實做到執法為民。一是接待中服務群眾。按照“一個窗口對外”的原則，在接待中牢固樹立全員一盤棋思想，營造文明的接待環境，讓群眾有個說話的地方，有種“回家”的感覺。必要時啟動“專項救助金”，解決群眾燃眉之急。二是在辦案中服務群眾。在辦案中以問題解決為目標，當來訪人反映的問題比較復雜或涉及相關業務部門，組織相關科室人員共同依法解決。對不屬于檢察機關管轄的投訴求助，從“為民辦實事”的高度出發，協調有關單位解決。三是在宣傳中服務群眾。積極開展“送法進社區、送法進學校、送法進工地”和“舉報宣傳周”活動，通過發放普法宣傳單、贈送法律書籍、開展普法講座和解答群眾法律咨詢等方式，普遍提高廣大群眾的遵法、守法和維權意識。

三、突出監督職能。為人民群眾創造公平正義的法治環境

認真貫徹落實各級政法工作會議及檢察長會議精神，著力解決制約公正廉潔執法的突出問題，提高法律監督公信力。一是深入查辦職務犯罪。突出查辦危害公平正義、影響經濟發展的貪賄案件。嚴肅查辦國家工作人員監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的瀆職犯罪。深入查辦衛生、教育、醫療等涉及民生民利的職務犯罪。二是不斷強化訴訟監督。重點監督糾正有罪不究、以罰代刑等問題，監督糾正違法采取強制性偵查措施和刑訊逼供，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題，監督糾正有罪判無罪、無罪判有罪等問題。三是提高規范執法能力。樹立理性、平和、規范的執法理念。辦案兼顧情、理、法，保持執法者應有的理性；以平和的態度對待群眾，真心幫助群眾解決難題；始終遵循規范執法理念，使每一個辦案環節都嚴格公正。

四、突出管理職能。著力打造公正廉潔的檢察隊伍

就是圍繞公正廉潔執法，把外在壓力型管理轉變為內在動力型管理，形成檢察隊伍建設的完備制度和規范體系。一是嚴格業務監督向辦案一線延伸。制定完善案件受理、初查、立案、偵查、結案、批捕、起訴等一系列監督制度，卡死每一個環節，戴上“緊箍咒”，保證不越軌。確保實現“五無”目標：無錯捕、無錯訴、無無罪判決、無超期羈押、無安全責任事故。二是嚴格內部監督向外部監督延伸。設立公示欄，對財務開支、重大事項、干部選拔任用等情況，進行公示。同時，聘任人民監督員，建立人大代表、政協委員定期聯系制度，真心實意征求他們的意見，接受他們的監督。三是嚴格“八小時內”監督向“八小時外”延伸。“八小時內”，由院領導帶隊，對干警作風等不定期抽查，發現問題及時處理；“八小時外”，完善“干警八小時外行為規范”，通過明查暗訪，重點檢查有損檢察官形象問題，樹立檢察官良好形象。