我國民事訴訟財產保全制度的完善

摘 要：財產保全制度在我國目前經濟形勢下，對防止訴爭當事人惡意轉移、藏匿、毀損或揮霍在其下占有爭議財產或有關財產發揮著重要作用。我國訴訟財產保全制度規定過于簡單，實踐中沒有統一標準，在司法及實踐中都存在一些欠缺，其在一些細節上仍有待改進。本文從財產保全的擔保、財產保全期限、以及財產保全執行幾個方面進行了闡述，以述對我國民事訴訟財產保全制度進行完善。

關鍵詞：財產保全；適用；執行；擔保

一、關于我國訴訟中財產保全制度完善的建議

（一）完善保全制度中關于擔保的適用

1.適當減輕或免除特殊案件申請人擔保數額要求

在訴訟前保全中，法律規定要求申請人必須提供擔保財產才能啟動財產保全程序。在訴訟中雖然是可以要求提供擔保，但在司法實踐中，法院幾乎都是要求責令申請人須提供擔保才給予財產保全。因此，建議要求申請人為提供擔保因其申請財產保全擔保與可能對對方造成的損失數額來進行擔保，從而也可減輕申請人的負擔。“眾所周知，任何法律都有其局限性，制定法具有抽象性或原則性，社會生活是具體的、靈活的”。①特殊情形下建議法律在財產保全擔保制度中應賦予法院相應裁量權，使當事人擔保數額可以少于請求保全的數額，或以相當于保全不當可能造成保全數額來進行擔保。

2.加強被申請人提供擔保要求解除條件規定

我國《民事訴訟法》第95 條規定“被申請人提供擔保的，人民法院應當解除財產保全”。當被申請人提供擔保要求解除保全時，除申請人同意接受外，還須符合提供擔保要與原保全財產價值相當，也還要優于原保全物變現條件，利用等值原則和變現優先原則作為被申請人提供擔保解除保全要求。根據這些要求，法院要嚴格予以審查被申請人提供擔保是否符合解除保全要件，只有這樣才能更加有利于財產保全制度完善實施。

（二）明確規定做出財產保全期限及完善保全范圍

1.明確規定做出財產保全期限

由于除“緊急情況”以外的情況，法院從何時采取保全措施的期限沒有明確規定，這將導致在審判實踐中各級法院沒有統一的時間限定，造成現實中各個法院執行法律不一。所以，建議法院在接到財產保全申請時，不管是在訴訟前緊急情況下，還是在訴訟中申請財產保全，都應在48小時內做出裁定。只有通過這種方式，各法院執行才能得到及時統一，從而能更好實施好財產保全制度。

2.對申請人擔保財產也進行保全措施

在訴訟財產保全中，對申請人擔保財產也進行保全，其目的在于當申請人提出財產保全錯誤而給被申請人財產遭受損失時能得到救濟。如果不對申請人的擔保財產進行保全的話，可能會使該擔保財產毀滅、受損等其他原因，從而有可能會使在保全發生錯誤時，導致被申請人獲得賠償權利就無法得到保障。因此，在財產保全中，法院也要對申請人擔保財產進行保全，可通過限制申請人處分其財產或暫且交由法院保管其財產等措施對申請人提供擔保財產進行保全。

（三）完善保全執行制度

1.強化財產保全協助執行

司法實踐中財產保全執行會遭到來自不同部門以及相關人員的阻力，他們不給予配合，影響了保全執行措施及時執行。這樣的阻礙不僅給訴訟申請人帶來了影響，而且也給司法部門帶來了影響，這極大嚴重影響了訴訟財產保全的執行措施。因此，針對這樣情形，建議增加其在執行中遇到相關部門以及相關人員采取措施來防止這樣受阻情形存在。尤其是對于拒不配合法院執行、阻礙法院執行相關單位以及相關人員，法院可責令其履行協助義務外，還可以對相關人員以及主要負責人員或者直接責任人員給予罰款或者拘留等強制措施，也還可以向相關人員的所在單位提出一些司法建議等一些措施來減少受阻的情形出現，從而來保障財產保全有效執行，使得申請人的利益可以得到很好保護免受可能遭受的損失，同時，也維護了司法權威。

2.規范財產保全裁定執行

由于法律沒有明確的規定法院做出財產保全裁定時間以及裁定后的執行時間，從而在司法實踐過程中，以至于各個法院的做法不統一。這樣就很不利于提高法官辦案效力，不利于及時解決問題，不利于司法的統一性。雖然，民事訴訟法第92條中規定：“裁定財產保全措施的，應當立即開始執行。”但是在實踐中法院實施執行存在兩種情形，一種是法院在裁定書做出送達被申請人后采取保全，另一種是法院在送達法律文書給被申請人時就采取財產保全。針對這樣的情形，導致法院做法不一，這往往使申請人的利益帶來一些威脅。因此，建議規定法院在做出裁定后立即執行，也可以先執行再送達，其目的為了防止給被申請人轉移、隱匿、揮霍保全財產的機會。這樣從而來更加有效維護申請人的合法權益，有利于財產保全更好實施。

綜上所述，我國民事訴訟法規定財產保全制度具有非常重要的意義，其實踐價值尤為顯著。訴訟保全制度的實施不僅有利于維護當事人的合法權益，而且也有利于人民法院的審判權威，保證人民法院的生效判決順利進行。但是，在訴訟財產保全制度中存在一些細節上的不足，一些規定過于簡單，其一些規定沒有統一標準，以至于使司法實踐活動過程中沒能得到很好的實施。為此，使得這些缺陷得以改善，應健全訴訟財產保全制度，調整好財產保全措施與相關程序的關系，才能很好地行之有效運用財產保全，從而來維護生效判決權威，維護當事人的合法權益，維護法律尊嚴和審判工作權威，促進司法的公正與效率，也更好實現民事財產保全制度的價值。

注釋：

①張文顯.法理學[M].北京：法律出版社，1997：374.

參考文獻：

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[4]潘劍鋒.民事訴訟原理[M].北京：北京大學出版社，2001：226-229.

[5]高桂英.民事訴訟理論與實務[M].北京：高等教育出版社，2004：132-138.

作者簡介：

曹琴（1989～），女，漢族， 云南大理人， 云南民族大學法學院訴訟法專業。