強化教育管理 預防職務犯罪

2014年，盛家壩鄉堅持教育為先，預防為主，不斷加強對全鄉干部的教育、管理和監督，切實把預防職務犯罪工作落到實處，取得了當年無職務犯罪案件發生的成效。

一、客觀分析形勢，加強組織領導

近年來，隨著國家對農業經濟、農村建設、農民生活等各種惠農政策不斷加大，惠農資金投入不斷增多，農村干部更多地參與到政府實施各種惠農政策的落實，如果不加強對惠農資金運行的管理和監督，在鄉村干部中就可能出現利用職務便利，導致犯罪的發生。對此，讓群眾產生對政府的不信任情緒。鄉黨委政府在深刻認識、客觀分析現狀的基礎上，認為在全鄉加強預防職務犯罪工作迫在眉睫，勢在必行，在年初就成立了“盛家壩鄉預防職務犯罪工作領導小組”，并以《盛鄉辦發[2014]06號》文件下發，鄉黨委書記付定平任組長，鄉黨委副書記、鄉長李華軍任副組長，在鄉紀委設立預防職務犯罪領導小組辦公室，由鄉紀委書記葉波任辦公室主任，具體負責預防職務犯罪各項工作，鄉黨委政府把預防職務犯罪作為黨風廉政建設的一項考評內容。

二、加強干部學習，做到警鐘常敲

2014年來，鄉黨委政府先后多次召開會議，組織干部進行預防職務犯罪的學習教育，一是學習恩施州人民檢察院《關于村干部職務犯罪的調查報告》，了解全州村干部職務犯罪的主要特點，從全州檢察機關立案查辦的村干部職務犯罪案例中，涉及全州8縣市，村干部腐敗問題也大量存在，貪污、受賄、私分國有資產等侵害人民群眾切身利益的現象觸目驚心，突出表現在窩案串案、共同犯罪，多與征地補償、農田水利、扶貧開發、民政救濟等項目款有關，分析這些村干部犯罪原因，權力過大、法治觀念淡薄、打擊不力等都是造成他們犯罪的成因。通過這些案例分析，說明現在建設社會主義新農村，既要強化村務管理，又要加強村干部隊伍建設。二是組織學習恩施市檢察院編寫的《檢察調研專刊》第3期《對查辦恩施市鄉鎮基層瀆職侵權犯罪的調查分析》，該文下發到鄉后，鄉黨委書記付定平批示要求黨政班子、各村（居）、鄉直單位組織傳閱和學習，深刻反思，認真反省，引以為誡，告誡廣大干部做到不犯“無意之錯”“無知之錯”“無能之錯”“無為之錯”“無謂之錯”。向廣大干部通報情況，恩施市檢察機關10年間，查辦了鄉鎮基層站所工作人員和村干部瀆職罪案件13件20人，涉及玩忽職守、徇情枉法、徇私舞弊等罪名，從性別、年齡、學歷、政治面貌、崗位職務等進行分析，指出法治觀念淡薄，學法守法懂法不夠是引起犯罪的重要困素，加強干部法治學習教育，提高干部法律素質，增強干部的“敬畏感”，抓思想教育，增強干部的“使命感”，抓工作落實，增強干部的“責任感”。

三、創新宣傳方法，增強預防意識

在組織學習檢察機關案例的基礎上，盛家壩鄉利用各種會議進行預防職務犯罪和反腐宣傳教育。全市落實黨風廉政建設主體責任和監督責任視頻會議結束后，鄉黨委副書記、鄉長李華軍召集黨政班子成員、各村（居）書記、鄉直單位負責人強調，一是要加強學習，要多學習了解法律法規；二是要認清形勢，要有政治敏銳性，不要自作聰明；三是要積極工作，要清廉為官，事業有成；四是要講規矩，不失職瀆職，做到政治上不犯錯誤，經濟上不犯錯誤，作風上不犯錯誤。

邀請市檢察院預防職務犯罪辦公室檢察官為全鄉機關干部和村干部進行預防職務犯罪教育專題講座。檢察官介紹了當前鄉村基層組織人員職務犯罪的現狀，分析了鄉村基層干部職務犯罪產生的原因，指出部分干部綜合素質不高，法律意識淡薄，黨性較差，拒腐防變能力不強，提出預防鄉村干部職務犯罪對策，要求加大打擊力度，始終保持嚴厲懲治腐敗案件的高壓態勢，查處發生在群眾身邊危害群眾利益的職務犯罪案件。同時，要加大對鄉村干部的法制教育宣傳力度。

組織文藝宣傳隊，開展廉政文化宣傳，營造反腐倡廉的氛圍。開展廉政文化大型廣場宣傳活動，文藝宣傳隊運用喜聞樂見的節目，宣傳反腐倡廉，文藝宣傳活動先后在桅桿堡、大集場、盛家壩三個集鎮和二官寨小溪村開展，受到廣大群眾歡迎。在石門壩村建廉政文化宣傳走廊，宣傳預防職務犯罪、加強廉政紀律。

四、建立完善制度，強化監督制約

加強村級組織建設，建立健全各項村務管理制度，出臺《盛家壩鄉村級財務管理辦法》，對村干部財務支出加強監督管理，實行村賬鄉管，強化財務審批，全面推行村務公開。召開村民代表大會，全面公布上一年度財務收支情況，同時明確每季度在公開欄公示季度財務狀況，全面保障村民對本村事務的知情權、參與權，加強對村干部任期內的年度審計和離任審計，發揮村民財務監督小組的監督作用，對村級集體財產加強監管。加強對鄉機關單位財務管理，完善鄉政府機關財務管理制度，對涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額經費的使用，由鄉黨委集體研究決定。