公安執法中寬嚴相濟刑事司法政策產生的具體影響分析

摘 要：寬嚴相濟刑事司法政策的提出順應了我國建設法治社會的時代需求，并逐漸成為刑事司法政的主旋律。該政策的提出和確立對于構建和諧社會和依法治國戰略方針的實施具有非常重要的作用，還會對公安機關的執法工作產生巨大影響。本文首先從該刑事司法政策對公安執法產生的具體影響進行了分析，然后總結個人經驗，提出了幾點促進公安執法工作開展的建設性意見，希望能為寬嚴相濟刑事司法政策的貫徹落實提供借鑒。

關鍵詞：公安執法；寬嚴相濟；刑事司法政策；具體影響

寬嚴相濟刑事司法政策體現了我國刑事司法理念的轉變和突破，也是對嚴打政策的進一步延伸和完善。這一觀念是在2006年《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出的，并逐漸成為我國建設法治社會的一項重要政策。所謂寬嚴相濟，其內涵就是要區別對待不同的刑事犯罪，既要對犯罪進行有力打擊和威懾，維護法治的嚴肅性，又要盡量控制因此而產生的社會對抗，促使消極因素向積極因素轉變，實現法律效果和社會效果的統一。基于這一要求，公安機關的執法工作受到了很大影響，為了解決這一問題，本文從如下兩方面展開了分析和討論。

一、寬嚴相濟政策對公安執法產生的影響

寬嚴相濟刑事司法政策的提出對于國家和社會的發展具有深遠意義，對公安執法工作也產生了一定的積極影響，同時也給公安執法帶來了一些困惑和問題，主要表現在以下幾方面：

第一，在一定程度上削弱了公安機關對犯罪的打擊力度。這一問題首先體現為，公安機關的打擊水平受到了影響。去年我省公安機關抓獲的犯罪嫌疑人中，被檢察機關認為沒有逮捕必要，決定不批準逮捕，以及被檢察機關做出不起訴決定的，分別占到了總數的45%和57%左右，均比前年有所上升，成為了影響公安機關提請批捕、移送審查起訴工作的主要因素。其次，嚴重打擊了公安機關對輕微刑事案件的打擊效果，并且主要集中在輕傷害、交通肇事和未成年人犯罪案件等三類案件上。

第二，增加了公安機關在執法過程中的困惑。這一問題集中表現為：①檢察院和法院掌握的標準不明確，在主觀上存在很大的隨意性；②不同地區之間檢察院和法院機關掌握的標準不統一；③檢察機關部門之間要求不一致；④檢察機關缺乏法律依據的做法給公安執法增加了困難；等等。

二、公安執法落實寬嚴相濟政策的主要對策

為了有效解決寬嚴相濟刑事司法政策給公安執法帶來的影響，公正執法，充分發揮公安機關在維護社會穩定中的重要作用，有效貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，我們可以采取如下對策：

1.統一司法部門對寬嚴相濟政策的認識

公安機關可以通過部門協商、報告申請、座談會和研討會等多種方式，促使檢察院、法院和公安機關等司法機關，自上而下的對寬嚴相濟刑事司法政策達成共識，都能明確認識到，要徹底貫徹落實該項政策要注意三點。

首先，走出認識誤區，明確嚴打是寬嚴相濟的重要內容，該寬的地方要放寬，但是該嚴的地方也絕不手軟，絕不姑息，不能片面求寬，但是也不能一味嚴打，找到二者之間的平衡點，避免從一個極端走向另一個極端。

其次，樹立全局意識，在落實該政策時，一定要從我國社會發展的歷史和現狀出發，不能盲目進行。而且，我國目前正處于社會轉型的重要時期，在面度刑事案件高發和社會矛盾突出等社會問題時，寬嚴相濟政策的落實一定要保證社會穩定的大局，綜合考慮社會穩定的承受能力，穩步推進。

最后，具體問題具體分析，用動態的思維對其進行靈活運用。順應社會治安形勢的具體變化，靈活掌握寬和嚴的適用比例。例如，在舉辦中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動等具有國際影響的重大活動的節點，為保證重大活動的順利進行，根據凈化社會治安環境的需要，就可以采取以嚴打為主、以輕緩為輔的政策，保證對刑事犯罪的高壓態勢，維護治安大局的絕對平穩。

2.明確寬嚴相濟政策的執行標準

我國寬嚴相濟刑事司法政策正處于起步階段，很多制度和相關的措施并不明確，只是一種概括性和原則性的狀態，所以還需要進行更深入的研究和探索，將執行的目標和標準進一步細化和具體化，這是提高公安機關執法效率和效果的一項重要措施。

在執法的過程中，公安機關一定要充分認識到，寬嚴相濟這一刑事司法政策的提出離不開《刑法》和《刑事訴訟法》等法律法規的整體框架，所以不能隨意擴大對這一政策的理解和適用范圍。我們可以采用明確適用范圍、細化執行標準、嚴格執行程序等方法，統一各級司法部門對該政策的執行標準，對部門的自由裁量權進行一定程度的限制，確保寬嚴相濟刑事司法政策在規范的軌道上運行。

除了上述兩條措施之外，為了確保公安機關寬嚴相濟執法的效果，還需要進一步完善各級司法機關之間的協商制度，采用多種形式促進檢察院、法院和公安機關的落實寬嚴相濟政策步調的統一。另外，還需要全面提高公安機關的執法能力和水平，在充分發揮其硬件設施，為執法工作提供保障的同時，加強民警執法素質建設。