以司法轉處理念改造我國未成年人逮捕限制適用

摘 要：對犯罪未成年人，我國法院歷來實行“教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則”，刑事訴訟法也因此設置了對未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴格限制適用逮捕的特殊規定。本文從人民法院逮捕適用的角度出發，探索引入未成年人司法轉處理念，以司法轉處改造限制適用逮捕，闡述在進入審判階段后人民法院以非判決形式對刑事案件未成年人作出司法轉處決定，將未成年人從司法程序中暫時分離，從而限制對未成年人適用逮捕。

關鍵詞：未成年人；羈押；司法轉處；改造

司法轉處這一術語起源于美國，狹義的司法轉處是制度層面上的設計，是通過非訴訟化的處理方式將犯罪嫌疑人從審判程序轉移到社區教育的制度。廣義的司法轉處是司法機關對犯罪嫌疑人進行非監禁刑處罰的各項司法活動。筆者認為，對未成年人司法轉處應當包含審判、執行等司法程序。刑事訴訟法雖然明確了對未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴格限制適用逮捕，不可回避的是，在缺乏羈押替代措施的情況下未成年人逮捕羈押率仍居高不下1，羈押措施仍具有很強的懲罰色彩。未成年人司法轉處可以更好的完善、改造限制適用逮捕，降低對未成年人的逮捕羈押，對未成年人形成更好的保護。

一、司法轉處適用范圍

對未成年人適用司法轉處目的是給未成年人予寬勉處理，通過特殊的司法程序對未成年人進行保護，給未成年人改過自新的機會，讓未成年人更好的回歸社會。然而，對未成年人適用司法轉處并不意味著對所有的犯罪未成年人都能起到效果，并不意味對所有的未成年人犯罪人員都同等適用司法轉處，也并不表示所有未成年刑事案件都可以司法轉處。為了更好的發揮司法轉處對逮捕限制適用的作用，人民法院在進入審判后對未成年人適用司法轉處應當明確對象范圍。

“可予轉介處分之少年犯，僅限于輕微犯罪之行為者，并非所有少年犯人。”由此可見，適用司法轉處的對象應當是未成年人犯罪中犯罪情節較輕、初犯、偶犯、有明顯悔罪表現等。未成年人的年齡、是否累犯、慣犯、是否合適矯正都是司法轉處需考量的重要因素。就目前我國的情況，人民法院可以參照檢察院對未成年人犯罪人員緩刑適用建議的規定，對未成年人刑事犯罪是否適用司法轉處進行綜合評定。

二、司法轉處規則構建

1.司法轉處的啟動

基于法律規定司法機關對未成人的保護義務，在審判階段人民法院應當依職權積極主動對符合條件的未成人啟動司法轉處，減少逮捕適用。而這一切的必經程序是未成年人的社會情況調查，只有對未成年人的生長環境、性格、家庭情況、前科等進行專業的調查，并進行綜合評定形成調查報告，才能將此作為決定是否適用轉處的重要依據。

進入法院審判階段的未成年刑事犯罪案件，在作出判決之前，對符合轉處條件的可以非判決形式對未成年人作出司法轉處決定，主要通過矯治機關、監管機構、社區等機構、單位對未成年人進行教育、改造，以對未成年人進行緩和化的處理。在是否以非判決形式對未成年人進行處置上，筆者認為，可以采用新定義下的“圓桌法庭”進行審查，即通過圓桌法庭的形式，在未成年人法定代理人代理人、指定辯護人、檢察院、心理從業者、被害人等參加的情況下，對未成年人是否適用轉處發表意見，人民法院再依照上述條件規定進行審查并結合各方發表的意見作出是否適用轉處的書面決定。對于適用司法轉處決定應當由院長審批，并及時將文書送達矯治機關、監管機構對未成年人進行監管。在“圓桌審判”的過程中，一方面要讓刑事犯罪未成年人認識到犯罪行為的事實、性質、危害，另一方面要讓未成年人對自己的行為有一定的認識，并從中汲取教訓。

2.司法轉處后的執行

決定司法轉處并不意味著程序的結束，對決定司法轉處的未成年人應當交由司法轉處配套性監管部門執行。筆者認為，可以參照緩刑考驗期制度，對決定予以轉處的未成年人在考驗期內不接受教育或者違法相關規定，可以撤銷監管，恢復司法程序以刑事判決的形式對未成年人作出處罰，符合逮捕羈押條件的予以逮捕。如果能夠接受監管教育，重新改造，考驗期結束后即意味司法程序的終結。檢察機關（被害人一方代表）對人民法院作出的司法轉處決定有不同意見可以提出“抗訴”，具體可以參照一審刑事案件抗訴程序。

三、逮捕羈押之外的司法轉處配套措施

1.建立未成年人取保候審制度

根據未成年人的特點結合未成年人犯罪特性，建立未成年人取保候審制度。對于未成年人刑事案件，除了重大刑事犯罪確實有逮捕必要之外，應當優先適用取保候審。取保方式同樣可分為保證人擔保和財產擔保，未成年人本身沒有經濟來源，應當優先適用保證人擔保的形式。為了彌補保證人可信任度低，不配合監管的問題，建議由未成年人的監護人擔任保證人，確保未成年人可以得到有效監管。出于異地犯罪取保候審客觀條件的限制，可以適用財產擔保。

2.完善社區矯正制度

將未成年人從司法程序中分流出來決定轉處或者最終對未成年人適用非監禁刑，都需要通過社區等其他教育、矯正機構對未成年人進行監管。以往的社區矯正是對判處緩刑、管制、假釋、監外執行的犯罪人員進行監管，在新的社區監管制度下，對于從審判階段中轉處出來的未成年人，決定機關可以選擇由社區矯正機構進行矯治。我國的社區矯正工作中并沒有建立專門的未成年人矯正制度，對此還亟待完善。

3.提高未成年人非監禁刑適用

非監禁刑是指人民法院在進入審判階段后對刑事案件被告人適用免予刑罰、緩刑、管制、監外執行等非羈押措施。增加未成年人非監禁刑適用是現階段我國司法轉處，限制逮捕適用最有效的方式。在域外一些發達國家，對于判處短期自由刑的相當多的未成年罪犯都會采用緩刑制。通過提高非監禁刑適用率限制對未成人適用逮捕羈押，盡可能避免未成年人受到“交叉感染”，對未成年人形成更好的保護。

參考文獻：

[1]陳衛東：《刑事訴訟法學研究》（2008年版），中國人民公安大學出版社，（注：羈押替代措施）

[2]宋穎慧、甄貞：《刑事訴訟法學》（第三版），中國人民大學出版社，431-432

作者簡介：

蘇云松（1989～），男，福建省東山縣人民法院書記員。