現(xiàn)階段我國財(cái)政法體系缺陷及其應(yīng)對策略分析

摘 要：在我國法律體系中，財(cái)政法體系是非常重要的一部分，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切關(guān)聯(lián)，有利于促使我國財(cái)政政策執(zhí)行行為、財(cái)政行為變得更加規(guī)范化。通過對財(cái)政法體系進(jìn)行完善，可以有效推動(dòng)我國財(cái)政事業(yè)的進(jìn)步、發(fā)展，確保財(cái)政秩序的穩(wěn)定。近幾年，我國在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對財(cái)政法體系采取了完善措施，并且開展了有規(guī)模、有計(jì)劃的立法活動(dòng)，在財(cái)政法律體系的完善方面已取得一定成就。

關(guān)鍵詞：財(cái)政法體系；缺陷；完善措施

通過對財(cái)政法律體系進(jìn)行完善，強(qiáng)化財(cái)政立法工作，可使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果得以保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供條件，除此之外，還能夠使國防建設(shè)增強(qiáng)，使國家綜合實(shí)力提升。現(xiàn)階段，我國財(cái)政法體系已獲取一定成就，不過從實(shí)際實(shí)施情況上看，其中也存在缺陷、不足之處，為了使財(cái)政法律體系、市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，必須將財(cái)政法律體系中存在的問題解決。

一、我國財(cái)政法律體系現(xiàn)狀

1.財(cái)政法規(guī)質(zhì)量低下

目前，我國財(cái)政法規(guī)質(zhì)量處于較低的水平，從財(cái)政法規(guī)出現(xiàn)形式上看，其中有諸多不規(guī)范的情況，且缺乏明確的文字?jǐn)M定、條文內(nèi)容，存在法律漏洞。例如在制定應(yīng)急立法、突擊立法時(shí)，相關(guān)部門沒有檢驗(yàn)、考察實(shí)際情況，不具備具體論據(jù)，從而引發(fā)一系列問題。另外，在法律規(guī)定中還包含多個(gè)補(bǔ)充文件，導(dǎo)致財(cái)政法規(guī)的威嚴(yán)性、社會效力降低。

2.財(cái)政法規(guī)層級較低

從現(xiàn)有財(cái)政法體系上來說，仍然處于層級較低的水平，缺乏具體法律規(guī)范，主要經(jīng)財(cái)政部門對規(guī)范性文件進(jìn)行制定，部分政策性文件、行政法規(guī)由國務(wù)院頒發(fā)，全國人民代表大會及常務(wù)委員會參與得較少。目前的財(cái)政法律并不多，主要包括《注冊會計(jì)師法》、《稅收征收管理法》、《預(yù)算法》、《會計(jì)法》等法律，對我國法制建設(shè)工作的進(jìn)行非常不利，還可能使法律威嚴(yán)性被損壞。

3.財(cái)政法律存在滯后性

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、完善，以往的法律體系難以符合市場發(fā)展需求，我國財(cái)政法律整體上處于相對滯后的狀態(tài)，現(xiàn)有財(cái)政法規(guī)在管理過程中存在一定局限性，缺乏有效的管理模式，無法與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。部分政策法規(guī)定觀點(diǎn)比較陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況存在出入，這均屬于財(cái)政法體系的不足之處。

二、我國財(cái)政法體系的完善措施

財(cái)政法體系的完善可以使我國的財(cái)政法規(guī)更規(guī)范、更科學(xué)，在完善過程中，還可以對國外相關(guān)法律進(jìn)行借鑒，以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為依據(jù)找出論據(jù)，并對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制、監(jiān)督，加快完善財(cái)政法體系的步伐。

1.促使財(cái)政立法質(zhì)量提升

財(cái)政法律體系得以完善的基礎(chǔ)就是提升財(cái)政立法質(zhì)量。要想使財(cái)政立法質(zhì)量提升，就必須做好公共財(cái)政建設(shè)工作，將過錯(cuò)責(zé)任追究、績效評價(jià)、資金分配、收入征管、預(yù)算編制納入財(cái)政立法工作內(nèi)，對財(cái)政法律體系進(jìn)行完善。在完善期間，要明確財(cái)政基本法、法律規(guī)范性文件兩者的關(guān)系，將權(quán)限分清，協(xié)調(diào)、結(jié)合不同層級財(cái)政規(guī)范，實(shí)現(xiàn)財(cái)政法體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。另外，相關(guān)部門還要對財(cái)政部門間的關(guān)系準(zhǔn)確把握，認(rèn)真審核法律條款，采取措施控制違反政法規(guī)范的情況發(fā)生，對現(xiàn)有財(cái)政法進(jìn)行詳細(xì)分析，對于廢舊財(cái)政法規(guī)，要及時(shí)給予清理，并對財(cái)政法規(guī)進(jìn)行更新。為了保證財(cái)政法規(guī)的客觀性、公正性，必須對法規(guī)制定情況綜合分析，宣傳與法律規(guī)范相關(guān)的內(nèi)容，便于獲取合理化建議，使公眾需求得以滿足。

2.促使財(cái)政立法層級提升

要想使財(cái)政立法體系得以完善，必須使立法層級低的現(xiàn)狀改善，對財(cái)政立法體制不斷完善。按照《憲法》規(guī)定，財(cái)政立法屬于基本立法范圍。財(cái)政法是財(cái)政法律體系的核心內(nèi)容，占據(jù)核心地位，財(cái)政基本法涉及到的內(nèi)容較多，其中有稅法、預(yù)算法等。通過制定財(cái)政法，可以使財(cái)政基本法律更加規(guī)范化。目前，我國需出臺《國家投資法》、《國債法》、《稅收基本法》、《國有資產(chǎn)法》等法律。在立法時(shí)，還需對各部門權(quán)限關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，不可出現(xiàn)越權(quán)行為。

3.明確地方財(cái)政立法權(quán)限與中央財(cái)政立法權(quán)限

我國財(cái)政法包含非常廣泛的內(nèi)容，不僅需對國家財(cái)政關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，而且要對公民個(gè)人、社會組織的財(cái)政關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，單純依靠中央力量，難以達(dá)成目標(biāo)，為此，必須鼓勵(lì)地方政府加入其中，充分發(fā)揮地方政府作用，明確地方財(cái)政立法權(quán)限與中央財(cái)政立法權(quán)限。盡管財(cái)政立法中有地方政府參與，不過對于國家頒布的相關(guān)財(cái)政規(guī)范，地方政府并不能夠隨意更改，地方政府的參與所起到的是輔助作用，使財(cái)政法規(guī)法制力度增強(qiáng)。國家財(cái)政立法工作包含多個(gè)步驟內(nèi)容，一旦存在缺陷，便會對財(cái)政法制體系建設(shè)產(chǎn)生影響，為此，必須將立法力度加大，使中央政府與地方政府相結(jié)合。

三、結(jié)束語

財(cái)政法體系是我國法律體系中的重點(diǎn)內(nèi)容，在完善期間，政府需考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，強(qiáng)化財(cái)政立法工作，使財(cái)政法律體系符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。政府通過提升財(cái)政立法質(zhì)量與層次，有利于使財(cái)政法規(guī)的強(qiáng)制性、權(quán)威性增強(qiáng)，穩(wěn)定財(cái)政體系，使其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。除此之外，還要對地方財(cái)政立法權(quán)限與中央財(cái)政立法權(quán)限進(jìn)行明確，鼓勵(lì)地方政府參與至財(cái)政立法工作中，使財(cái)政法體系完善程度提高。