探究我國應對反傾銷策略的影響和啟示

摘 要：改革開放以來，我國國際貿易不斷發(fā)展，國際貿易舞臺上的地位也日益上升，但同時國際上一些出口商也將我國的出口產(chǎn)品座位反傾銷的主要目標。本文通過研究歐盟對溫州打火機反傾銷案，探究此次應對反傾銷指控過程中遇到的問題和原因，然后對這些問題提出相應對策。

關鍵詞：溫州打火機；傾銷；反傾銷；策略

一、具體概念內涵

1.傾銷

根據(jù)1994年總協(xié)定第六條和《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定確定如下三個標準：（1）產(chǎn)品以低于正常價值的價格銷售；（2）對進口國的同類產(chǎn)品的工業(yè)造成實質損害；（3）傾銷進口品與所稱損害之間存在著因果關系。

2.反傾銷

反傾銷是指進口國給本國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消損害后果的法律行為。一般來說，如果一國進入另一國市場的產(chǎn)品符合以上三個標準，進口國為了抵消或阻止傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅。它是指針對傾銷的這種不公平貿易方式而采取的制止或報復性的措施。

二、溫州打火機遭受歐盟反傾銷訴訟案情

2002年6月27日，歐盟決定對原產(chǎn)于中國、印尼、馬來西亞、越南進口的一次性燃氣式袖珍打火機進行反傾銷調查。為應對這次危機，在溫州煙具協(xié)會的組織下，溫州15家打火機企業(yè)以我國金屬外殼打火機與BIC等公司生產(chǎn)的一次性打火機不同，對歐盟相關產(chǎn)業(yè)未造成侵害這一事實為依據(jù)向歐盟反傾銷委員會提出“產(chǎn)業(yè)無損害抗辯”。同時，溫州打火機龍頭企業(yè)提出申請“市場經(jīng)濟待遇”的請求。

2002年9月11日，歐盟反傾銷委員會的幾位官員兩次到溫州進行實地調查，對溫州應訴企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財務等方面進行了嚴格的核查，對應訴企業(yè)提出的意見和事實予以理解和認可。2002年10月8日，該龍頭企業(yè)獲得歐盟的市場經(jīng)濟地位確認；2003年2月，歐盟有關方面決定不進行初裁，2003年7月14日，歐洲打火機制造商聯(lián)合會撤回了對產(chǎn)自中國打火機的反傾銷訴訟，反傾銷程序自動終止。此后，在歐盟規(guī)定的10天陳述期內，沒有人對歐洲打火機制造商聯(lián)合會撤回反傾銷申訴表示異議，這起“洋官司”至此自動終結。

三、溫州打火機行業(yè)應對歐盟反傾銷策略

2003年，7月5日，溫州煙具協(xié)會在得到國務院經(jīng)貿委公平貿易局的支持后，同寧波的打火機生產(chǎn)商舉行了打火機反傾銷應訴會議。

1.十五家打火機制造商提出“產(chǎn)業(yè)無損害抗辯”

首先，我國出口歐盟生產(chǎn)的塑料一次性打火機與歐盟各國所生產(chǎn)的金屬可充氣打火機有本質性的區(qū)別。兩者在制造工藝、消費群體、產(chǎn)業(yè)結構等方面有著不同的經(jīng)營模式，因而我國打火機出口商并不存在低價傾銷行為。其次，我國的打火機產(chǎn)業(yè)是民營工業(yè)，并未獲得任何違背市場經(jīng)濟原則的政府補貼。我國的打火機產(chǎn)業(yè)實行工業(yè)化生產(chǎn)，社會化協(xié)作的生產(chǎn)模式。具體而言，領頭企業(yè)負責設計、模具和總裝，而其余的零部件則交給其他的小企業(yè)加工承攬，使得生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量在降低成本的前提下不降反增，因而相對于其他同類商品取得了價格上的優(yōu)勢。

2.五家企業(yè)“市場經(jīng)濟待遇”的訴訟請求

西方國家常常將我國定性為非市場經(jīng)濟國家，這對面臨著反傾銷指控的行業(yè)企業(yè)來說是極其不利的。2002年10月8日，溫州打火機龍頭企業(yè)獲得歐盟的市場經(jīng)濟地位確認，這標志著中國應對歐盟打火機反傾銷調查取得了階段性勝利。

3.與歐洲打火機進口商互通有無相互合作

溫州打火機協(xié)會審時度勢與歐洲打火機進口商以共同的利益為切入點，互通信息互幫互助，成為中國應對歐盟打火機反傾銷調查的關鍵一環(huán)。一方面，歐盟打火機進口商聯(lián)合會利用自身影響力對外宣傳中國打火機成本真相否認“傾銷”之說。另一方面，該協(xié)會向各國政府施壓，分析中國應對歐盟反傾銷訴訟敗訴后果，將可能產(chǎn)生的企業(yè)倒閉、員工下崗、社會穩(wěn)定等問題展示出來。溫州打火機協(xié)會與歐盟打火機進口商聯(lián)合會強強聯(lián)手，真正做到了知己知彼百戰(zhàn)不殆。

四、建議

從歐盟對中國打火機的反傾銷案我們不難看出，應對外國的反傾銷調查不僅僅是被訴企業(yè)的事，政府、行業(yè)組織在其中也發(fā)揮著至關重要的作用。

首先，增強中國市場經(jīng)濟地位的認同。中國2001年已經(jīng)加入WTO，但至今還有很多歐美國家不承認中國的市場經(jīng)濟地位。外國常常用第三國代替商品的價格對我國的產(chǎn)品發(fā)出反傾銷調查，這對我們來說是極其不利的。因此，深化市場經(jīng)濟改革勢在必行，另外，與外國的溝通交流合作也必不可少。

其次，建立完善的反傾銷預警機制。政府應當加強對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品、重點出口對象國的監(jiān)測和分析。準確分析國際市場經(jīng)濟動態(tài)，能夠為我國企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)和預防外國的反傾銷調查，從而有效的保護我國的經(jīng)濟安全。

再次，健全我國應對反傾銷調查的應訴機制。從溫州打火機反傾銷案中，我們不難看出，我國反傾銷調查還需要提高反傾銷應訴反應、培養(yǎng)優(yōu)秀的國際貿易爭議律師、健全反傾銷應訴企業(yè)獎懲機制。

最后，全國的行業(yè)協(xié)會也應當配合政府有關部門建立反傾銷預警及應訴機制。在行業(yè)協(xié)會活動中，規(guī)范企業(yè)行為，維護出口秩序，及時有效的組織企業(yè)應訴。只有這樣，才能真正切實的利用爭端解決機制維護協(xié)會會員的權益。

五、小結

反傾銷具有雙重性，適當適用可以促進國際貿易平衡，超過合理范圍，反傾銷就成為一種貿易保護措施不利于國際貿易的發(fā)展和國家間的經(jīng)貿合作。通過吸收溫州打火機反傾銷案所總結出來的經(jīng)驗可以取其精華去其糟粕，更好的服務于我國國際貿易的發(fā)展。

參考文獻：

[1]屈廣清.反傾銷法律問題研究[M].北京：法律出版社，2004

[2]劉善春.反傾銷理論與實務[M].北京：中國政法大學出版社，2014

[3]李小北，池本幸生[日].反傾銷案例[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2000

作者簡介：

王靜（1989～），女，漢族，山東滕州人，法律碩士，作者單位：煙臺大學法學院，研究方向：國際法。

何龍（1989～），男，漢族，山東滕州人，法律碩士，作者單位：煙臺大學法學院，研究方向：民事訴訟法。

注：本文系煙臺大學2014年大學生科技創(chuàng)新基金項目“探究溫州打火機反傾銷案對我國應對反傾銷策略的影響和啟示”。