發揮民事審判職能，促進社會穩定發展

摘 要：自古以來，實現社會和諧一直是中華民族孜孜以求的理想追求，從中國古代的“明教化、息訟端”，到世紀之初中央提出構建社會主義和諧社會，中華民族逐步形成了熱愛和平、崇尚誠信、追求和諧的優良美德。

關鍵詞：審判職能；社會和諧

構建社會主義和諧社會是一個系統工程，需要從整體上把握，充分運用政策、法律、行政等多種手段，統籌各種社會資源，綜合解決社會和諧發展問題。民事審判是老百姓解決矛盾糾紛，尋求社會公平正義的最后一條途徑，決定了其在構建社會主義和諧社會過程中的作用是不可替代的。和諧社會首先應該是一個民主法治社會，要把社會生活的基本方面都納入法律的軌道，接受法律的調控和處理。“徒法不足以自行”，有了完備的法律體系，并不會自然而然地實現民主法治，現代法治，很大程度體現在司法實踐上。從這個意義上講，司法活動是實現法治的重要保障，而在眾多司法工作中，基層民事審判由于具有直接面向群眾、涉及社會層面廣、調處糾紛靈活有效的特性，其對法治的推動也是最直接、最關鍵的。

一、審判職能概述

（一）民事審判概述

民事審判是人民法院依照法定程序，對民事案件的審理和判決活動，包括對案件的受理、審查、調節、判決與執行等活動。

（二）民事審判特征

1.公權性

民事訴訟是以司法方式解決平等主體之間的糾紛，是由法院代表國家行使審判權解決民事爭議。既不同于群眾自治組織性質如人民調解委員會以調解方式解決糾紛，也不同于由民間性質的仲裁委員會以仲裁方式解決糾紛。

2.強制性

民事審判中，當事人的起訴符合民事訴訟法規定的條件，均會發生訴訟。同時法院裁判，當事人不自動履行生效裁判所確定的義務，法院可以依法強制執行。

3.程序性

民事訴訟是依照法定程序進行的訴訟活動，無論是法院還是當事人和其他訴訟參與人，都需要按照民事訴訟法設定的程序實施訴訟行為，違反訴訟程序會引起一定的法律后果。

二、為構建和諧社會提供司法保障應著重在以下幾個方面

隨著現代社會關系的多樣化，特別是我國正處于社會轉型時期，各種社會要素處于不斷的分化和重組之中，社會矛盾糾紛更為復雜和多樣。能否協調好各種錯綜復雜的社會關系，能否解決好不同社會階層間的矛盾，關系到人民的安定團結和社會的有序和諧。人民法院作為社會矛盾的聚集地，及時妥善運用法律手段，制裁民商事活動中的欺詐行為，調解婚姻家庭、人際關系等方方面面的矛盾糾紛，對于維護社會穩定，促進人與社會和諧發展意義重大。具體說，發揮民事審判職能，為構建和諧社會提供司法保障應著重在以下幾個方面下功夫。

（一）以科學發展觀為指導，在提高服務大局的自覺性上下功夫，促進社會和諧發展

以科學發展觀為統領是法院工作的總要求，要立足于服務改革開放和經濟建設發展的大局，緊緊圍繞建設和諧社會的奮斗目標，扎實有效開展民事審判工作。要進一步統一思想，著眼發展，圍繞發展來定位民事審判工作，把建設和諧社會的目標與肩負的審判職能統一起來，切實把構建和諧社會作為當前和今后一個時期工作的重點抓緊抓好。要牢固樹立“法治環境是第一環境”的責任意識，正確處理執行法律與執行政策、嚴肅執法與熱情服務的關系，強化“依法治國、執法為民、黨的領導”等現代司法理念，進一步規范和加強對審判活動的管理和監督，努力實現公平正義。要牢固樹立“穩定壓倒一切”的責任意識，充分認識維護社會穩定的重要性，充分發揮審判機關自身優勢，認真解決好人民群眾關心的熱點、難點和焦點問題，扎扎實實為群眾排憂解難。

（二）以訴訟調解為重點，在提高司法運用能力上下功夫，充分發揮民事審判靈活多樣的職能特性

在民事審判中，調解和判決都是人民法院定紛止爭的手段，其目標都是案結事了，最大程度地促進社會和諧。但相比之下，調解更有利于緩解矛盾，更有利于修復社會關系，尤其是在當前司法的價值取向定位在“案結事了、促進和諧”之上，提高調解能力，發揮調解優勢，自然成了民事審判工作的重中之重。做好民事審判調解工作要認真抓好幾個方面：第一、進一步增強調解意識。要教育引導法官充分認識調解工作的重要性，掌握和交流調解技巧，提高運用調解方法解決矛盾糾紛的自覺性。第二、樹立正確的調解理念。要進一步貫徹調解優先、調判結合的原則，依照法律規定的程序、原則、范圍、等進行調解，做到恪守法律，堅守中立，確保調解的實體公正和程序公正。同時，要尊重和保護當事人處分權和選擇權，凸顯當事人在訴訟調解中的主導地位，多做一些辯法析理等工作，盡可能促使當事人握手言和，實現勝敗皆服、案結事了的目標。第三、豐富和發展調解方法與技巧。要注意在實踐中學習和總結，不斷更新知識，開拓思路，活躍思維，提高法律專業素養和文化修養。要推進調解創新，除客觀和準確把握爭議焦點，找準調解時機外，還要不斷探索、領悟更高的調解藝術，掌握更多的調解技巧，不斷推陳出新，以適應新形勢需要，力求把調解工作做細、做實、做通，防止簡單化、形式化。第四、規范調解行為。要規范調解言行，在主持調解時要杜絕透露或者暗示裁判意見，更不能對雙方當事人爭議的焦點作結論性評判。要規范法官調解職責，絕不能為片面追求調解而利用職權對當事人施加壓力，進行強制調解。要對不宜調解、調解不成的案件及時作出裁判。

（三）以人為本，努力提高法官綜合素質，加強對民事審判的管理和監督

法官是維護社會穩定、保障在全社會實現公平和正義的重要力量。要加強法官的政治、業務素質建設，不僅要加強對法律法規的學習掌握，還要對社會各行各業和公序良俗廣泛涉獵，著重培養復合型人才，提高司法水平；要加強法官的作風建設，努力培養良好的思想、審判和生活作風，堅定“三個至上”指導思想，堅定黨的領導，切實加強同人民群眾的血肉聯系；要加強規范化建設，樹立人民法院及人民法官良好形象的載體，向規范化管理要效率、要公正；要加強黨風廉政建設，樹立“寧可正而不足，不可邪而有余”的堅定信念，加強教育監督和管理，構建不愿為、不能為、不敢為、不必為的廉政建設保障機制。

促進社會和諧穩定是民事審判工作一直孜孜不倦的追求。我們堅信隨著構建社會主義和諧社會各項工作的扎實開展，隨著我國民事法律制度的不斷健全，隨著民事審判隊伍綜合素質的不斷提高，民事審判在保障經濟發展、促進會和諧穩定等各項工作中必將大有作為！

參考文獻：

[1]濰坊市中級人民法院.立足民事審判實踐踐行司法為民宗旨為構建社會主義和諧社會提供有力司法保障[J].《山東審判》，2007年1期.