關于危害食品安全犯罪案件的特點、存在的問題及經驗做法

摘 要：食品安全關乎人民群眾身體健康和生命安全。現代社會，在利益誘惑之下，食品安全問題日益突出，違法犯罪行為時有發生。因此，本文對近年來辦理的危害食品安全犯罪案件的特點、問題及原因進行分析，并總結了辦理案件的經驗做法。

關鍵詞：危害食品安全犯罪；特點；問題；經驗

2013年以來，開封市順河回族區人民檢察院共受理危害食品安全犯罪案件6案9人。其中生產、銷售偽劣產品罪1案1人，生產、銷售有毒、有害食品犯罪案件5案8人。經審查依法提起公訴6案9人，法院已做出有罪判決5案8人。

一、危害食品安全犯罪案件的主要特點

（一）案件數量近兩年有明顯增長

我院2013年辦理4案7人，2014年1—8月份辦理2案2人，危害食品安全犯罪的發案率呈逐年上升趨勢。

（二）生產規模小，多為共同犯罪

經查，此類案件多在設備簡陋、環境惡劣的小型加工場所進行非法生產，地點隱蔽。另外所受理的案件中共同犯罪案件3案6人，分別占此類案件和總人數的50%和66.7%。

（三）犯罪嫌疑人文化水平低，對食品安全的法制意識淡薄

涉案的9人中文盲1人，占總人數的12%；小學學歷4人，占總人數的44%；初中學歷4人，占總人數的44%。犯罪嫌疑人文化水平低，法制觀念淡薄，存在僥幸心理，盲目追求低成本高收益，沒有意識到生產、銷售有毒有害食品的嚴重性。

（四）查獲涉案產品、食品數量大，價值高，社會危害嚴重

如犯罪嫌疑人王某某涉嫌生產、銷售偽劣產品一案，犯罪嫌疑人伙同劉某某銷售生產的素牛肚、素香腸片等不合格淀粉制品價值人民幣187751元，查獲尚未銷售出的產品912箱價值18240元，并且銷售給鄭州張某某等人的偽劣產品銷售價值因沒有其他證據證實，還無法認定。

二、存在的問題

（一）生產加工隱蔽，流通環節繁多，導致發現難

一是食用有毒有害食品一兩次并不會出現問題，長時間食用才會危害身體健康，并且犯罪分子多是在最初的制作環節添加有毒有害材料，生產加工隱蔽。二是我國食品安全監管涉及工商、質監、衛生等多個職能部門，出現食品安全問題時，難以分清誰應當承擔監管責任。

（二）取證不及時，內容不完全，導致查處難

危害食品安全類犯罪案件，因其從生產、銷售、流通到最后消費中間環節多，消費者散雜。如犯罪嫌疑人李某伙同陳某某在經營活鴨屠宰生意時，用加熱的松香去除鴨子絨毛，并將除毛的鴨子分別送興盛德熟食店的兩個店鋪、漢興路某板鴨店以及日常銷售，使用或食用者多是散戶，再次銷售的頻率較高，調查取證存在一定難度。

三、原因分析

（一）監管難度大，造成監管的缺失和滯后，是誘發食品安全犯罪的體制成因

由于我國對于食品安全沒有統一的執法部門進行監管，而是根據食品流通的環節、領域設置不同的監管部門，這些職能部門的職責交叉，容易導致相互推諉，甚至出現無人管理的混亂局面，給出現食品安全事故后監管責任的認定帶來了難題。

（二）食品行業準入門檻低，傳統觀念作祟，高額利潤驅使，是誘發食品安全犯罪的社會成因

具體體現在：一是食品領域準入門檻低，一些缺乏資質的企業和小作坊很容易進入食品生產行業，人員素質參差不齊。二是“不干不凈吃了沒病”的不良觀念，給本身責任心不強、道德觀缺失及別有用心的人提供了支持；三是一部分人唯利是圖，不惜通過這種低成本、快回報的特性走捷徑，發橫財。

（三）食品從業人員專業知識匱乏，法律意識淡薄，受利益驅動，是誘發食品安全犯罪的個人成因

犯罪主體多為個體工商戶或農民，文化程度低，對化工原料特性、毒性了解不透徹，往往僅懂得在加工工序中使用食品添加劑可保鮮和增添賣相，卻對食品添加劑的使用標準、方法知之甚少，貪圖低廉的加工成本、謀求最大的經濟利益。

四、辦理案件中形成的經驗做法

（一）高度重視，始終保持對危害食品安全犯罪的清醒認識

樹立政治意識和大局意識，充分認識當前危害食品安全犯罪活動的嚴峻形勢和嚴重危害性，忠實履行檢察職能。組織相關干警學習刑法、《食品安全法》等與食品安全監管有關法律法規，提高執法水平，確保案件質量。

（二）突出重點，不斷加大辦案力度

建立快速辦理機制，抽調業務骨干專門辦理此類案件，確保從重從快予以打擊。堅決查辦食品安全監管領域的瀆職犯罪案件，同時以辦理為切入點，加強同步預防，防止類似案件頻繁發生。

（三）與公安機關、法院和行政執法部門密切配合，突出打擊重點，提高辦案效率

一是提前介入偵查，積極引導公安機關收集、固定證據，提高訴訟效率和辦案質量。二是加強監督。對行政執法機關對相關涉嫌犯罪案件該移送不移送的，依法督促；對公安機關該立案不立案的，依法監督立案；對公安機關依法應當提請逮捕、移送起訴而不提請、移送的，依法追捕、追訴；對食品監管部門失職、瀆職，涉嫌職務犯罪的，移送偵查部門查處，確保對此類犯罪予以從嚴打擊。

參考文獻：

[1]張曉燕.涉食品安全刑事案件特點、存在問題與應對之策[EB].2014

[2]尹紅國.涉食品安全刑事案件特點、存在問題與應對之策[EB].2014

作者簡介：

關淑允，畢業于鄭州大學馬克思主義學院，碩士研究生。