關(guān)于危害食品安全犯罪案件的特點、存在的問題及經(jīng)驗做法

摘 要：食品安全關(guān)乎人民群眾身體健康和生命安全。現(xiàn)代社會，在利益誘惑之下，食品安全問題日益突出，違法犯罪行為時有發(fā)生。因此，本文對近年來辦理的危害食品安全犯罪案件的特點、問題及原因進行分析，并總結(jié)了辦理案件的經(jīng)驗做法。

關(guān)鍵詞：危害食品安全犯罪；特點；問題；經(jīng)驗

2013年以來，開封市順河回族區(qū)人民檢察院共受理危害食品安全犯罪案件6案9人。其中生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪1案1人，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪案件5案8人。經(jīng)審查依法提起公訴6案9人，法院已做出有罪判決5案8人。

一、危害食品安全犯罪案件的主要特點

（一）案件數(shù)量近兩年有明顯增長

我院2013年辦理4案7人，2014年1—8月份辦理2案2人，危害食品安全犯罪的發(fā)案率呈逐年上升趨勢。

（二）生產(chǎn)規(guī)模小，多為共同犯罪

經(jīng)查，此類案件多在設備簡陋、環(huán)境惡劣的小型加工場所進行非法生產(chǎn)，地點隱蔽。另外所受理的案件中共同犯罪案件3案6人，分別占此類案件和總?cè)藬?shù)的50%和66.7%。

（三）犯罪嫌疑人文化水平低，對食品安全的法制意識淡薄

涉案的9人中文盲1人，占總?cè)藬?shù)的12%；小學學歷4人，占總?cè)藬?shù)的44%；初中學歷4人，占總?cè)藬?shù)的44%。犯罪嫌疑人文化水平低，法制觀念淡薄，存在僥幸心理，盲目追求低成本高收益，沒有意識到生產(chǎn)、銷售有毒有害食品的嚴重性。

（四）查獲涉案產(chǎn)品、食品數(shù)量大，價值高，社會危害嚴重

如犯罪嫌疑人王某某涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品一案，犯罪嫌疑人伙同劉某某銷售生產(chǎn)的素牛肚、素香腸片等不合格淀粉制品價值人民幣187751元，查獲尚未銷售出的產(chǎn)品912箱價值18240元，并且銷售給鄭州張某某等人的偽劣產(chǎn)品銷售價值因沒有其他證據(jù)證實，還無法認定。

二、存在的問題

（一）生產(chǎn)加工隱蔽，流通環(huán)節(jié)繁多，導致發(fā)現(xiàn)難

一是食用有毒有害食品一兩次并不會出現(xiàn)問題，長時間食用才會危害身體健康，并且犯罪分子多是在最初的制作環(huán)節(jié)添加有毒有害材料，生產(chǎn)加工隱蔽。二是我國食品安全監(jiān)管涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個職能部門，出現(xiàn)食品安全問題時，難以分清誰應當承擔監(jiān)管責任。

（二）取證不及時，內(nèi)容不完全，導致查處難

危害食品安全類犯罪案件，因其從生產(chǎn)、銷售、流通到最后消費中間環(huán)節(jié)多，消費者散雜。如犯罪嫌疑人李某伙同陳某某在經(jīng)營活鴨屠宰生意時，用加熱的松香去除鴨子絨毛，并將除毛的鴨子分別送興盛德熟食店的兩個店鋪、漢興路某板鴨店以及日常銷售，使用或食用者多是散戶，再次銷售的頻率較高，調(diào)查取證存在一定難度。

三、原因分析

（一）監(jiān)管難度大，造成監(jiān)管的缺失和滯后，是誘發(fā)食品安全犯罪的體制成因

由于我國對于食品安全沒有統(tǒng)一的執(zhí)法部門進行監(jiān)管，而是根據(jù)食品流通的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域設置不同的監(jiān)管部門，這些職能部門的職責交叉，容易導致相互推諉，甚至出現(xiàn)無人管理的混亂局面，給出現(xiàn)食品安全事故后監(jiān)管責任的認定帶來了難題。

（二）食品行業(yè)準入門檻低，傳統(tǒng)觀念作祟，高額利潤驅(qū)使，是誘發(fā)食品安全犯罪的社會成因

具體體現(xiàn)在：一是食品領(lǐng)域準入門檻低，一些缺乏資質(zhì)的企業(yè)和小作坊很容易進入食品生產(chǎn)行業(yè)，人員素質(zhì)參差不齊。二是“不干不凈吃了沒病”的不良觀念，給本身責任心不強、道德觀缺失及別有用心的人提供了支持；三是一部分人唯利是圖，不惜通過這種低成本、快回報的特性走捷徑，發(fā)橫財。

（三）食品從業(yè)人員專業(yè)知識匱乏，法律意識淡薄，受利益驅(qū)動，是誘發(fā)食品安全犯罪的個人成因

犯罪主體多為個體工商戶或農(nóng)民，文化程度低，對化工原料特性、毒性了解不透徹，往往僅懂得在加工工序中使用食品添加劑可保鮮和增添賣相，卻對食品添加劑的使用標準、方法知之甚少，貪圖低廉的加工成本、謀求最大的經(jīng)濟利益。

四、辦理案件中形成的經(jīng)驗做法

（一）高度重視，始終保持對危害食品安全犯罪的清醒認識

樹立政治意識和大局意識，充分認識當前危害食品安全犯罪活動的嚴峻形勢和嚴重危害性，忠實履行檢察職能。組織相關(guān)干警學習刑法、《食品安全法》等與食品安全監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法水平，確保案件質(zhì)量。

（二）突出重點，不斷加大辦案力度

建立快速辦理機制，抽調(diào)業(yè)務骨干專門辦理此類案件，確保從重從快予以打擊。堅決查辦食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的瀆職犯罪案件，同時以辦理為切入點，加強同步預防，防止類似案件頻繁發(fā)生。

（三）與公安機關(guān)、法院和行政執(zhí)法部門密切配合，突出打擊重點，提高辦案效率

一是提前介入偵查，積極引導公安機關(guān)收集、固定證據(jù)，提高訴訟效率和辦案質(zhì)量。二是加強監(jiān)督。對行政執(zhí)法機關(guān)對相關(guān)涉嫌犯罪案件該移送不移送的，依法督促；對公安機關(guān)該立案不立案的，依法監(jiān)督立案；對公安機關(guān)依法應當提請逮捕、移送起訴而不提請、移送的，依法追捕、追訴；對食品監(jiān)管部門失職、瀆職，涉嫌職務犯罪的，移送偵查部門查處，確保對此類犯罪予以從嚴打擊。

參考文獻：

[1]張曉燕.涉食品安全刑事案件特點、存在問題與應對之策[EB].2014

[2]尹紅國.涉食品安全刑事案件特點、存在問題與應對之策[EB].2014

作者簡介：

關(guān)淑允，畢業(yè)于鄭州大學馬克思主義學院，碩士研究生。