小額遺產繼承公證應適用簡易程序靈活辦理

摘 要：在實踐過程中，繼承權公證手續相當繁瑣，并且辦理公證的成本較高，這就導致了很多人會放棄提取小額存款。這回對人民群眾帶來較大的經濟損失。在文中詳細分析了小額遺產繼承公證適用簡易程序靈活辦理的必要性，為小額遺產繼承公證適用簡易程序靈活辦理提供借鑒。

關鍵詞：小額遺產；小額存款；公證

存款是涉及千家萬戶的事情，隨著經濟的發展，社會的進步，廣大人民群眾的存款也在日益增多，但天有不測風云，不知道哪天手握存款的人就架鶴西去，而在逝去前卻來不及告知親屬存款的情況、存款的密碼等，導致親屬在親人去逝后無法從銀行順利取出存款。通常銀行工作人員會告知他們到公證處辦理繼承權公證，憑公證書取款。這就汲及到了存款繼承公證的辦理。實踐中，因繼承權公證手續的繁鎖及辦理公證的成本的考慮，導致很多人放棄了提取存款，尤其是一些小額存款，這給廣大人民群眾造成了很大的經濟損失。作為一名公證員，筆者對當事人的遭遇非常同情，但限于法律法規的局限性，雖然同情卻愛莫能助，所幸筆者所在山西省對此問題引起了足夠的重視，山西省公證協會于二0一四年七月下發了《關于適用簡易程序辦理小額遺產領取及保管公證的指導意見（試行））》的通知，（下文筒稱為《指導意見》）很好地解決了這一難題。筆者認為小額遺產繼承公證應適用簡易程序，按領取和保管公證辦理很是合適，應廣泛推廣。下面筆者將從幾個方面談談小額繼承公證適用筒易程序按領取和保管公證靈活辦理的必要性。

一、從人民群眾的生活實踐出發，為了維護當事人的合法權益，小額遺產繼承公證適用簡易程序靈活辦理具有必要性

筆者在公證實踐中，經常遇到一些當事人因無法從銀行支取被繼承權人死亡后的存款而被要求來公證處辦理繼承權公證，但往往在筆者告訴了他們具體的辦理存款繼承公證的手續后，他們或者因手續繁復一時無法開取齊全，或者因存款數額較小而辦理公證成本較大，需要投入大量的時間精力而只能得到較少的存款，于是他們就放棄了公證，因此筆者認為為了維護當事人的合法權益，小額遺產繼承公證適用簡易程序靈活辦理具有必要性。

筆者以一案例談談小額遺產繼承公證適用筒易程序靈活辦理的必要性。這里是在《指導意見》下發前筆者接待過的公證咨詢后未辦理的小額存款繼承公證的案例。

一位當事人的母親去世后，留有一個六百多元的存折，他到銀行支取時，銀行工作人員告訴他，憑公證處出具的繼承權公證書才能取款。他來到我處，詢問怎樣辦理繼承權公證。我告訴當事人需提供的相關材料（所有繼承人的身份證、戶口本、親屬關系證明、死亡證明、婚姻登記證明、財產證明等），所有繼承人都必須到場，公證機構還需派人調查、核實相關情況，同時告知當事人辦理繼承權公證需要交納的公證費。當事人聽后，覺得費事卻取不了幾個錢，索性就不取這錢了。其實這種情況很多，并非個案。如果這種情況發生在現在，我們就可以按領取和保管存款公證辦理。領取和保管存款公證只需當事人一人帶身份證、戶口本到場，開具被繼承人死亡證明、親屬關系證明、婚姻登記證明、財產證明就可以，不必所有繼承人到場，簡便易行，利于解決當事人取款難的問題。從此案例可以看出，小額遺產繼承公證適用簡易程序靈活辦理具有必要性。

二、從辦理繼承權公證的手續和程序來看，小額遺產繼承公證適用簡易程序靈活辦理具有必要性

《中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于查詢、停止支付和沒收個人在銀行的存款以及存款人死亡后的存款過戶或支付手續的聯合通知》第二條第一款規定：“關于存款人死亡后的存款過戶或支付手續、存款人死亡后的存款提取、過戶手續問題涉及的內容比較復雜，應慎重處理。（一）存款人死亡后，合法繼承人為證明自己的身份和有權提取該項存款，應向當地公證處（尚未設立公證處的地方向縣、市人民法院，下同）申請辦理繼承權證明書，銀行憑此辦理過戶或支付手續。如該項存款的繼承權發生爭執時，應由人民法院判處。銀行憑人民法院的判決書、裁定書或調解書辦理過戶或支付手續?！备鶕@一規定，銀行要求繼承人辦理繼承權公證，公證處按規定出具繼承權公證書都無可非異。還拿上述案例來說，被繼承人是來咨詢的當事人的母親，繼承人中除了來咨詢的當事人，還有當事人的姥姥、姥爺、父親、弟弟、妹妹，根據他的情況，他需要提供的材料有：①被繼承人的死亡證明。②被繼承人的親屬關系證明，即全部法定繼承權人的情況證明。繼承人中去世的，要開具死亡證明。當事人的姥姥、姥爺、父親都已去世，加上被繼承人，他需要開具四個人的死亡證明，而他的姥姥、姥爺并非本地人需去異地開取證明；③全部法定繼承人的身份證，戶口證明。這就需要他和弟弟妹妹三個人的，而他的弟弟在廣州工作，妹妹在沈陽工作，天南是北這個手續一時是拿不回來的；④被繼承人的婚姻狀況證明；⑤財產證明（存折），這個就在他手里沒什么問題。上述幾項手續需要當事人耗費很多時間和精力去辦，最終扣去公證費及辦理手續的交通食宿等費用，當事人取出的六百元錢只怕所剩無幾。

如果上述小額存款繼承公證適用簡易程序按領取和保管公證辦理，根據山西省《指導意見（試行））》的規定，當事人只需一人前來，提供如下證明：①申請人的身份證、戶口簿；②被繼承人的死亡證明；③被繼承人的婚姻狀況證明；④被繼承人的親屬關系證明；⑤財產證明就可以了。

由此我們不難看出，小額遺產繼承公證適用簡易程序，按領取和保管公證靈活辦理具有必要性。

三、辦理繼承公證成本費用較高，小額遺產繼承公證適用簡易程序靈活辦理具有必要性

還以上述案例來說，辦理存款繼承公證不劃算可以從以下幾方面看出。

（1）上面已經說過當事人需開具四個人的死亡證明，而其中他姥姥姥爺的證明需去外地開，他乘車去外地后未必一去就能開下，如果不順耽擱幾天是常有的事，這樣一來，增加了食宿交通誤工等費用，這對于只有六百元的存款來說的確是不劃算。

（2）辦理存款繼承公證需要全部法定繼承人親自來公證處辦理，異地放棄繼承的，需在當地辦理放棄繼承權聲明書公證。上述案例中，除當事人外，他的弟弟妹妹需要從廣州沈陽請假回來辦理公證，交通食宿誤工費等算下來，區區六百元未必能補償得了他們付出的費用，何況這六百元并不能全部補貼他們，還有公證費需要支出。如果兩人放棄繼承存款，剛需在當地辦理放棄繼承權聲明書，這又需要支出聲明書公證費，六百元的存款要支出三件公證費，最后的結果自然是得不償失。而如果按領取和保管存款公證辦理的話，只需申請人一人帶齊必要的證明材料就可辦理。由些看出小額遺產繼承公證適用簡易程序，按領取和保管公證靈活辦理具有必要性。

（3）上述案例中，如果按存款繼承公證辦理，除上述費用外，當事人辦理公證需交納公證費，根據《山西省公證服務收費標準》的規定，六百多元的存款最少要交納二百元的公證費，余下的四百元根本不夠支付為辦理公證而支出的交通食宿誤工等費用。存款繼承公證辦理的成本大于存款，無奈之下只好放棄了。而相反的，如果按領取和保管存款公證辦理的話，當事人是本地人，基本不用支出交通食宿費用，這公證辦理后還是有存款可以提取的。由些說明小額遺產繼承公證適用簡易程序，按領取和保管公證靈活辦理具有必要性

四、從公證的目的和作用來看，小額遺產繼承公證適用簡易程序，按領取和保管公證靈活辦理具有可行性

公證的目的和作用是預防糾紛、減少訴訟，維護當事人的合法權益。兄弟姐妹之間為了財產翻臉無情、大打出手的大有人在。繼承權公證之所以手續繁鎖，是為了防止漏掉合法繼承人，防止侵害合法繼承人的合法權益，避免引起繼承人之間的日后糾紛，減少訴訟。而小額財產則不同，《指導意見》試行規定，適用簡易程序辦理小額遺產的財產價值不超過人民幣一萬元，省會城市及經濟發達地區經主管部門同意可上浮一萬至二萬元，中國人一般還是很注重親情的，不會為了不多的財產而不顧親情的，況且如果有其他繼承人提出繼承的話，因數額較小，申請人再對遺產分配也不是難事。所以小額遺產適用簡易程序，按領取和保管公證辦理一般不會引起糾紛，是為當事人解決難題的簡便易行的舉措，應大力提倡。

綜上所述，小額遺產繼承關乎著廣大人民群眾的切身利益，為維護當事人的合法權益，促進社會經濟的發展，增強社會的合諧穩定，對小額遺產繼承公證應適用簡易程序，按領取和保管公證靈活辦理。