廊坊要種多少樹

楊卓琦

趙立新在河北香河算得上是一個造林大戶，做苗圃生意已有十幾年。1999年，她從當?shù)貎蓚€村的村民手中承租了103畝土地，簽訂了70元一畝、30年不變的合同。

近幾年，隨著苗木市場的火熱以及各級政府對生態(tài)建設的重視，趙立新又陸續(xù)流轉租賃了幾塊土地，以大戶經(jīng)營的模式搞起了專業(yè)綠化及高端苗木種植。到目前為止，趙立新在香河承租的土地加起來已近800畝。

為了加快造林綠化步伐，香河在2014年創(chuàng)新了一些造林新模式和新機制，并拿出2億元財政獎補基金。

從數(shù)據(jù)上看，成績斐然。據(jù)本刊記者查詢的數(shù)據(jù)，香河在2014年春季的幾個月時間里就造林5.5萬畝，森林覆蓋率由2013年底的23.1%躍升至2014年底的33.8%，一年提升了10.7個百分點。

河北為何大造林

香河在2014年的造林熱是整個廊坊，甚至是河北的一個縮影。

2014年河北開始實施“綠色河北攻堅工程”，確定了“每年造林綠化420萬畝、森林覆蓋率增加1個百分點”的目標。根據(jù)這個目標，2014年河北環(huán)首都的4個市14個縣需造林70萬畝。

而2015年，河北省全面啟動環(huán)京津三個100萬畝成片森林建設工程。此外，河北省正積極爭取國家批準實施《京津保平原生態(tài)過渡帶工程規(guī)劃》，擴大河北省生態(tài)用地規(guī)模。

在這樣的背景下，廊坊在2014年提出“兩年攻堅戰(zhàn)、造林一百萬”的目標，全力爭創(chuàng)國家森林城市。本刊記者獲悉，廊坊各區(qū)縣對植樹造林很重視，各地都是“一把手”親自抓。

河北對綠色的渴望，一方面是因為殘酷的現(xiàn)實環(huán)境，另一方面，接受本刊采訪的多位人士坦言，河北下大力氣抓綠化是因為“真的很重視”。據(jù)本刊記者了解，2014這一年，河北省領導對林業(yè)工作部署、調(diào)研、批示達300余次。

兩年造林100萬畝

在河北實施“綠色河北攻堅工程”之前，北京在2012年就早已開始據(jù)稱是北京歷史上規(guī)模最大的平原綠化工程，當時預計總投入300億元以上，四年內(nèi)造林100萬畝。

而要打造“平原森林城市”的廊坊提出了更宏偉的目標：在兩年內(nèi)完成造林100萬畝造林任務。這比北京的行動縮短了整整兩年，并且廊坊提出在環(huán)京津邊界的綠化工程中，質(zhì)量要達到或超過京津綠化水平。

歷史上廊坊的生態(tài)環(huán)境并不太好，永定河、潮白河、大青河等河流的多次泛濫改道和森林資源的嚴重破壞，造成了較為嚴重的后果：960萬畝土地中，沙化鹽堿化面積達到300多萬畝，新中國成立時廊坊的森林覆蓋率僅為1.2%。

廊坊的造林綠化在2002年迎來了一個快速發(fā)展期，原因在于當時的農(nóng)林局調(diào)整為農(nóng)業(yè)、林業(yè)兩局分家，再加上2002年退耕還林的全面實施，以及防沙治沙、三北防護林等工程。這使得廊坊自2002年起，每年平均造林面積能達到30萬畝。

2006年廊坊曾獲得“全國綠化模范城市（區(qū)）”。據(jù)《廊坊日報》當時的報道稱，廊坊5年造林160萬畝，相當于前30年的總和。在2006年之后，廊坊每年造林變緩，基本在每年十幾萬畝，“主要是更新，新造的少?！?/p>

財政獎補20億元

造林最難的就是調(diào)動老百姓的積極性。近幾年，種植用材林比較收益偏低，影響了群眾投入造林的積極性。

廊坊市林業(yè)局的工作人員告訴本刊記者，為了完成兩年造林一百萬畝的目標，廊坊市曾派人去山東濱州、德州、青島等地學習經(jīng)驗。此外，為了實現(xiàn)“群眾得利，企業(yè)受益，社會得綠”，廊坊各縣（市、區(qū)）加大了財政投入造林的力度，政府花錢“買生態(tài)”、撬動社會資金投入造林。

然而，這么大面積的造林也考驗著各縣（市、區(qū)）的財政實力。2014年，廊坊市財政總共投入了資金近20億元。以三河市為例，2014年三河的造林很多都是屬于一次成林，財政支持大。廊坊林業(yè)局一位不愿透露姓名的人士介紹，三河這種財政大投入的模式在一些經(jīng)濟稍差的縣就推廣不起來。

據(jù)趙立新透露，2014年她新簽訂的500畝土地租約是鎮(zhèn)政府主動找她合作的。“鎮(zhèn)里為了完成工作任務，多次找我，讓我把土地承租下來，跟我說現(xiàn)在是京津冀一體化，又要治理霧霾，綠化肯定還要大發(fā)展，而且這回還有補貼。”趙立新說，自己做了這么多年的苗圃生意，又是本地人，礙于面子，就答應下來了。

趙立新所說的補貼，是廊坊各縣區(qū)按照自己的情況各自定制的。按照香河縣政府制定的2014年植樹造林獎補辦法，趙立新承包的500畝土地涉及3種不同的獎補標準。第一種是按照50畝以上的以育代造苗圃、農(nóng)林田網(wǎng)、速生林，每畝給予一次性苗木補助800元。第二種是趙立新承租的主干道兩側的景觀林帶，這種的補貼是按照按每畝6000元給予一次性補貼。第三種是屬于主要交通干線節(jié)點游園，按照每畝兩萬元給予一次性補貼。

另外，為了走出年年種樹不見樹的怪圈，香河2014年對植樹造林的獎補程序也作出了規(guī)定，需要等驗收部門出具驗收報告，合格之后才給予補貼。

以綠化換土地

政府幫助解決土地，還給了補貼，但是趙立新并不覺得這是一筆合算的買賣，甚至有點趕鴨子上架的感覺。

趙立新給本刊記者算了一筆賬：按照第一種補貼辦法，她2014年從鎮(zhèn)政府租來的土地是按照每畝1300元承租的，鎮(zhèn)政府每畝補助800元，此外每畝還另掏數(shù)千元錢的青苗補助費，算下來第一年光土地成本要花2500元/畝。趙立新說，之前她不知道青苗補助費得自己出，而且像銀杏、國槐緩苗慢，要3年之后才能看出是否成活。也就是說，這3年期間除了花費精力照顧外，以后的苗木價格也不確定，所以即便政府給了補貼，收益如何，還要幾年后才能看出來。

然而林業(yè)局的工作人員卻認為，趙立新的話有些偏頗。香河縣林業(yè)局作了一份植樹造林分析，其中寫著：“本分析沒有考慮風險因素，僅作為參考，建議效益值取中間值”。按照這份分析提供的數(shù)據(jù)，如果苗圃種的是油松，那么每年每畝純效益在3000元左右。

比如，一株高50厘米小苗，購進價格每株20元，每年增長50厘米高度，至第5年長高至2.5米，每株160元，綠化后經(jīng)3年再度移植時，苗高可達4米，價格增至每株400元。按照挖坑、栽植、澆水、管護每畝總投資1000元，土地流轉金1200元一畝，政府補助按平均每畝800元計算，5年的畝效益是3308元。

廊坊市林業(yè)局種苗管理站站長張燕營告訴本刊記者，因為近年來綠化苗木能掙到錢，有的一畝效益能達到一萬元，加上廊坊對綠化造林的補貼，很多實力雄厚的外地企業(yè)來到廊坊。如三強集團、秀蘭公司、國華影視城等域內(nèi)外企業(yè)都參與到香河的重點綠化工程建設。

據(jù)廊坊市林業(yè)局有關負責人介紹，植樹造林能帶來效益是一方面，另一方面有的企業(yè)是轉移資金投向生態(tài)建設。廊坊的北三縣由于靠近北京，地皮值錢，有的開發(fā)商就想在其中分一杯羹，而這也是政府撬動社會資金造林的有效方式。

本刊記者在香河賈莊的竹柳基地看到，這片土地有2000畝，屬于環(huán)京津生態(tài)林帶的一部分。按照香河的規(guī)劃，在環(huán)京津的103公里邊界上，建設寬5公里的植樹造林地區(qū)。而這片竹柳林屬于當?shù)氐囊患曳康禺a(chǎn)企業(yè)，這家企業(yè)與河南的一家綠化公司合作，從2012年開始種樹，逐年擴大規(guī)模，香河2014年還對其進行了獎補。

在香河，有不少企業(yè)投資了綠化項目，特別是房地產(chǎn)企業(yè)在城鎮(zhèn)、村莊和居民樓附近建高標準節(jié)點游園。廊坊市林業(yè)局的相關人士解釋說，這么做對企業(yè)和居民來說是共贏，既改善了生態(tài)環(huán)境、提升了綠化品位，也為居民提供了優(yōu)美的休閑場所，同時也利于房產(chǎn)銷售。對這些企業(yè)而言，“以綠化換土地”絕非虧本買賣。據(jù)本刊記者了解，2014年廊坊總共撬動社會資金50多億元，吸引了200多家企業(yè)、145個大戶（500畝以上）主動參與造林。

村莊也要綠起來

在廊坊近兩年的大造林中，綠化重點除了規(guī)?；炝?、環(huán)京津邊界綠化、生態(tài)廊道綠化之外，村莊綠化也是一項重要的工程。廊坊的村莊綠化工程同時也屬于河北省正在進行的農(nóng)村面貌改造提升行動中的一項。河北省在2013年提出要用3年時間，對全省近5萬個行政村配套改造、整體提升。

王指揮村和高莊村都是此次行動中的村莊綠化省級重點村。

廊坊對于村莊綠化工程采取的模式是政府無償提供綠化用苗，驗收合格后，按樹種不同，給予村民每株5～50元的補助。王指揮村的村民在2014年每戶都免費領到了幾棵櫻桃樹。這些櫻桃樹如果成功落戶在自家的庭院里，那么村民每棵樹會得到50元的補貼，連補兩年。

按照河北省村莊綠化的實施方案，河北省里對列入省級重點村的3000多個村莊給予每村兩萬元的綠化基金。

香河縣對于村莊綠化也制定了相應的獎補辦法。比如，村莊綠化界定范圍為，距離村莊房屋建筑群50米范圍內(nèi)的街道、坑塘、隙地、公園、綠地、房前屋后、連村路綠化和環(huán)村林帶建設，達到戶均新植樹10株以上的，2014年按每戶60元的標準對該村進行一次性獎補。

作為河北省村莊綠化樣板的固安縣更提出：3年將投入12億元改變農(nóng)村面貌。

2014年河北省有3227個村莊列入了省級重點村，河北也對這些省級重點村的綠化水平提出了明確要求。每個村按照人均3株樹、戶均10株樹的標準，新植樹765萬株，新增綠地702萬平方米，建設環(huán)村林帶367萬米。

廊坊對要求又進行了細化，提出全市建設1000個市級綠化標準村。一方面要將村莊內(nèi)的空閑隙地、廢棄宅基地等適宜綠化的地塊全部綠化;另一方面，在村莊周圍，把30米范圍內(nèi)的所有宜林地全部栽植林果花木，實現(xiàn)環(huán)村林帶90%閉合，并且形成50畝以上的片林。

除了制定標準，河北省還給出了村莊綠化具體的操作建議。2014年河北省林業(yè)廳編訂《河北省村莊和廊道綠化景觀提升攻堅行動實用手冊》和《河北省村莊和廊道綠化景觀提升攻堅行動技術手冊》。

為解決河北村莊綠化植被單調(diào)、色彩不豐富、景觀效果差等問題，這兩本手冊從環(huán)村林、街道綠化、墻體立體綠化、公園綠化等方面，對什么地區(qū)該種什么樹都給出了詳細的建議。

比如，對于庭院綠化，手冊建議家境較殷實、庭院面積不太大但又喜愛花卉的農(nóng)戶，可種植藤本實行墻體立體綠化，露地栽植花灌木和喬木。一般庭院以栽植經(jīng)濟樹種為主，壩上地區(qū)院內(nèi)建議選擇金紅蘋果、山杏等，沿海地區(qū)院內(nèi)可選金絲小棗、冬棗、梨、葡萄等。