加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策及措施

周華

摘 要：作為同廣大農(nóng)民群眾關(guān)系密切的一項(xiàng)工程，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)目的主要是解決田間灌溉問題，但就我國當(dāng)前小型水田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理現(xiàn)狀來看，其中仍存在一些問題，影響工程效益的發(fā)揮，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。文章主要分析了小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理現(xiàn)狀及存在的問題，并總結(jié)了加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策及措施，以期更好的指導(dǎo)農(nóng)田水利運(yùn)行維護(hù)管理工作的開展，實(shí)現(xiàn)小水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；運(yùn)行維護(hù)管理；對(duì)策措施

引言

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展離不開基礎(chǔ)灌溉設(shè)施，必須要興建小型農(nóng)田水利工程，并做好相關(guān)的維護(hù)管理工作，應(yīng)用有效的措施對(duì)地區(qū)農(nóng)田水利條件進(jìn)行改善，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。然而由于小農(nóng)水工程的管理工作相對(duì)復(fù)雜、包括多種類型，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)破壞、維修不及時(shí)等問題，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。研究加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策及措施具有非常重要的意義，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為相關(guān)研究提供參考意見。

1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

隨著我國對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，頒布了一系列的水利工程改革政策，極大的推動(dòng)了農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展，取得了很大的成效。針對(duì)我國當(dāng)前在水利工程建設(shè)和管理方面的不足，黨中央制訂了針對(duì)性的法規(guī)-1號(hào)文件，為我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展觀提供了制度保障[1]。然而小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 運(yùn)行維護(hù)管理資金支持力度不夠

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)繁瑣而艱巨的任務(wù)，涉及到多方面的內(nèi)容，包括多項(xiàng)施工環(huán)節(jié)和步驟，前期成本投入較大。從資金投入角度來看，政府投資占有的比重較小，只占到總工程項(xiàng)目資金的一半左右，這部分補(bǔ)助投資只能保障工程能夠建造成功，卻無力支持相關(guān)配套設(shè)施的購置。在缺乏充足資金的情況下，不僅會(huì)影響水利工程的建造質(zhì)量，埋下較大的安全隱患，還增大了維護(hù)管理工作的落實(shí)難度，達(dá)不到建造水利工程的效果。

1.2 缺乏維護(hù)管理意識(shí)，專業(yè)技術(shù)水平不高

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)階段，政府部門會(huì)動(dòng)用專項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)資金進(jìn)行支援，保障工程的高效完工，但并未意識(shí)到后期運(yùn)行維護(hù)管理工作的重要性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中也沒有對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行考慮，從而導(dǎo)致工程運(yùn)行過程中出現(xiàn)設(shè)備、人力資源配置不足、維護(hù)管理不到位的現(xiàn)象[2]。基層水利工程管理人員普遍專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏專業(yè)的教育和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)操作水平有待提升，工作積極性不高，無法將先進(jìn)的管理理念和技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際工作中，維護(hù)管理模式相對(duì)落后。

1.3 沒有構(gòu)建健全的運(yùn)行維護(hù)管理體系

在水利工程運(yùn)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水管站的主要任務(wù)就是進(jìn)行建造和維護(hù)管理，但是相關(guān)的運(yùn)行維護(hù)管理體系不夠完善，沒有起到約束和規(guī)范管理人員的目的，管理內(nèi)容不全面，資金利用和支出方向限制不明確，龐大的基層管理人員組織與資金支出能力相矛盾，根本不足以配置專職維護(hù)管理人員，影響管理工作的開展[3]。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策及措施

針對(duì)小型農(nóng)田水利工程維護(hù)和管理過程中存在的問題，可以采取有效的對(duì)策及措施進(jìn)行解決，從而保障水利工程作用的發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對(duì)策及措施如下：

2.1 加大對(duì)水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作的資金投入力度

公益性、經(jīng)濟(jì)性是小型農(nóng)田水利工程最顯著的特征，然而僅僅依靠國家專項(xiàng)資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)在政府資金保障的基礎(chǔ)上，通過多種措施擴(kuò)大融資途徑和渠道，為運(yùn)行維護(hù)管理工作的開展提供資金支持。在對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，一方面要確保建設(shè)成本，避免因資金不足而引發(fā)的質(zhì)量問題；另一方面還要規(guī)劃好維護(hù)管理工作所需的費(fèi)用，更加全面、系統(tǒng)的管理資金，對(duì)多種分散的資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，為相關(guān)配套和專職維護(hù)管理團(tuán)隊(duì)配置奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。政府可以通過優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，鼓勵(lì)社會(huì)組織和群眾力量加入到水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理中，設(shè)置專門的維護(hù)基金，發(fā)揮現(xiàn)代化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的作用，使費(fèi)用的籌集和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)途徑更加廣泛，解決經(jīng)費(fèi)難以保障和維護(hù)管理工作力不從心的問題。

2.2 樹立正確的維護(hù)管理意識(shí)，注重專業(yè)技術(shù)能力的提高

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮著極其重要的作用，是滿足耕地灌溉需求的基礎(chǔ)保障，為了充分發(fā)揮水利工程的作用，必須要從根本上提高對(duì)維護(hù)管理工作的重視，樹立正確的維護(hù)管理意識(shí)，發(fā)揮廣大群眾的力量，使維護(hù)管理意識(shí)深入到每位農(nóng)民心中。將水利工程管理同民眾的收益聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民和相關(guān)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，讓水利工程技術(shù)人員在實(shí)踐工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高工程運(yùn)行維護(hù)管理效率，避免資源的浪費(fèi)。這樣才能增強(qiáng)維護(hù)管理意識(shí)，在順利完成小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后，落實(shí)維護(hù)管理工作，發(fā)揮工程效益，提高工程建設(shè)的針對(duì)性和經(jīng)濟(jì)性。

2.3 構(gòu)建完善的基層水利工程運(yùn)行維護(hù)管理體系

近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不斷發(fā)展的過程中，要加大對(duì)農(nóng)田水利工程的實(shí)時(shí)性管理，結(jié)合基層水利站的狀況，充分考慮農(nóng)田水利工程的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)基層水利工程運(yùn)行維護(hù)管理體系進(jìn)行完善。在維護(hù)管理體系中要針對(duì)資金的運(yùn)用、維護(hù)技術(shù)的應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行明確的限制，進(jìn)一步的明確水利工程的產(chǎn)權(quán)，對(duì)責(zé)任、權(quán)益和義務(wù)進(jìn)行限制，彌補(bǔ)激勵(lì)制度方面的不足，改善基層集體組織、政府和農(nóng)民管理狀況，使維護(hù)管理工作向著更加規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展[5]。同時(shí)，還可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)、基層用水合作組織二者進(jìn)行有機(jī)整合，共同致力于維護(hù)管理體系的完善，全面提升技術(shù)服務(wù)管理水平，建立維護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步的完善維護(hù)管理體系，深入到農(nóng)民群眾中進(jìn)行有效的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大對(duì)水利工程公益事業(yè)的投入，形成特色化的水利工程維護(hù)管理模式，推動(dòng)水利工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作對(duì)工程效益的發(fā)揮有著緊密的聯(lián)系，針對(duì)工作過程中存在的運(yùn)行維護(hù)管理資金支持力度不夠、缺乏維護(hù)管理意識(shí)、專業(yè)技術(shù)水平不高、沒有構(gòu)建健全的運(yùn)行維護(hù)管理體系等問題，可以采取加大對(duì)水利工程運(yùn)行維護(hù)管理、構(gòu)建完善的基層水利工程運(yùn)行維護(hù)管理體系等針對(duì)性的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理效率，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、高效發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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