適應新常態 搶抓新機遇 創新做好縣級國土資源管理工作

逄金星 李忠國

摘 要：隨著國際經濟下行壓力和國內“三期疊加”因素的逐步放大，我國經濟發展已經全面進入了新常態階段，這充分體現了決策層對經濟增長階段的重大研判和未來宏觀調控的政策取向。為此，要做好當前縣級國土資源管理工作，必須要對新常態有一個全新認識，科學研判當前宏觀形勢，抓住戰略機遇期，主動適應中低速發展態勢。

關鍵詞：新機遇；國土資源；管理工作

1 認清新形勢，切實增強做好新常態下國土資源工作的決心和信心

當前，日益嚴峻的經濟發展形勢和國土資源保障任務，要求我們必須要切實認識和科學把握新常態，化壓力為動力、以創新求突破，全面推進縣級國土資源管理工作健康可持續發展。

一是適應新常態，明確服務經濟發展定位。縣級國土資源部門要始終圍繞縣委、縣政府中心工作，以保障全縣經濟社會跨越發展為第一要務，以保障民生建設為第一責任，進一步明確“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、依法依規管理國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的職能定位，明確承擔的基本職責和具體任務，不斷適應新常態、搶抓新機遇、謀求新作為，為全力建設實力林口、文明林口、活力林口，幸福林口出力獻策。

二是適應新常態，突出國土資源工作重點。做好新形勢下的國土資源工作，必須要深刻認識經濟發展新常態，主動適應新形勢新變化，準確把握新常態給國土資源工作帶來的機遇和挑戰，重點做好保障科學發展、保護耕地紅線和節約集約利用資源、做大做強礦業經濟、支持重大項目用地、嚴格推進依法行政、全面深化重點改革、積極改善服務民生、加強信息基礎建設等主要任務，創新開拓國土資源新征程。

三是適應新常態，增強做好工作決心信心。面對日益繁重的國土資源改革發展任務，要正確處理好保障經濟發展與保護國土資源之間的關系，始終保持政治定力，積極探索國土資源工作新形勢、新特點、新規律，堅決貫徹中央、省委和國土資源部的戰略判斷、決策和部署，切實增強做好國土資源管理工作的決心和信心，引導和帶領全縣國土資源系統干部，全力走出一條新常態下國土資源事業振興與經濟社會跨越發展“雙贏”的新路子。

2 搶抓新機遇，為推進縣域經濟跨越發展提供堅實的國土資源保障

堅持把全力保障發展作為適應新常態的首要任務，積極穩妥推進各項改革，全面加強國土資源保護，堅定不移強化執法監管，推動經濟社會可持續發展。

一是以不動產登記為突破口，全面深化國土資源領域改革。林口縣作為第一批開展不動產統一登記工作的聯絡點，在推進改革工作中，要從維護群眾權益高度出發，堅持底線思維和問題導向，明確重點、穩步推進，試點引路、全面鋪開。一方面，以做好全省不動產登記改革試點為載體，積極爭取國家和省國土部門的相關政策支持，設立不動產登記局，確保不動產登記取得新成效。以此為切入點，穩妥推進農村土地管理制度改革，全面啟動農村集體經營性建設用地入市試點工作。另一方面，按照國家、省市國土部門要求，深入推進礦權市場化配置改革，積極爭取推出一批礦權公開招拍掛，及時將礦產資源勘查成果轉化為實實在在的礦產資源開發項目，推進資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

二是以服務跨越發展為中心，全面提升國土資源保障水平。一方面，圍繞產業項目建設，在保障項目用地上實現新突破。用足用活國土資源部17條政策意見，加大對上溝通協調力度，在爭取新增建設用地指標的同時，積極將原有的788公頃的建設用地預留指標有效地用在立縣型大項目和重大民生項目上，積極幫助企業、基層解決用地難題。進一步規范和簡化審批程序，由事前審批向事中事后監管轉變，加快推進土地資源節約集約利用和經濟結構轉型升級。另一方面，圍繞建設礦業強縣，在深化資源保障上實現新突破。圍繞全省地質勘查三年專項工作投入15億元的契機，積極爭取將林口境內重點礦種儲量勘察納入其中，全力支持為勘查專項工作創造良好工作環境。同時，大力推進古城鐵礦、大盤道鐵礦、青山煤礦等重點礦山開發，為全縣礦業經濟可持續發展提供資源保障。

三是以維護糧食生態安全為重點，全面推進國土資源保護。要全面加強耕地保護與生態環境建設，切實把強化縣、鄉鎮、村三級領導耕地和生態保護責任納入到經濟社會發展目標考核評價體系之中來抓，不折不扣地落實各項耕地保護和生態建設措施，對上爭取相關的政策資金支持，積極推進高標準基本農田建設、土地復墾項目和綠色礦山建設、地質環境綜合治理工程。同時，要充分發揮國家級國土資源節約集約利用縣的“金子招牌”，重點抓好土地、礦產資源的節約集約利用，牢固樹立“精打細算過緊日子、全面推進雙保共贏”的思想，讓林口大地青山綠水常在、資源永續利用。

四是以保障經濟發展為目標，全面強化國土資源執法監管。強化對土地、礦產資源的預防監管措施，切實增強衛片執法平臺效能，著力打造良好的執法環境；建立落實執法監管的責任機制，切實加大土地、礦產執法查處力度，有效發揮國土資源執法震懾打擊作用；規范筑牢執法監察工作基礎，加強執法監察隊伍建設，在預防和減少違法違規用地用礦上下功夫，為規范全縣國土資源管理秩序、維護人民群眾合法權益、推動經濟社會跨越發展保駕護航。

3 適應新常態，全力打造服務縣域經濟跨越發展的高素質干部隊伍

適應新常態更需彰顯新作為。做好新常態下的國土資源管理工作，就要從法治、服務、效能、責任、廉潔五個方面入手，著力打造一支高素質的干部隊伍。

一是增強法治意識，堅持依法行政。強化用法治思維和法治方式推進國土資源工作，結合全面依法治國和全民普法活動，通過舉辦集中學法、法治知識講座、創建普法論壇等方式，加強對領導干部依法行政和法律法規培訓教育，提高領導干部科學決策意識和水平，強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責制度和終身責任追究制度、責任倒查機制。今后如發生重大責任事故，造成嚴重后果和重大損失，要追究相關人員責任包括終身責任。

二是增強服務意識，堅持主動作為。圍繞縣委、縣政府重大戰略部署和經濟發展大局，對全縣重點用地、采礦項目主動溝通聯系、了解申報情況，實行先期介入、先期指導、先期把關、先期準備，積極幫助項目單位協調解決用地、采礦審批過程中可能出現的具體問題，規范報件材料，提高工作效率，推動服務提檔升級。

三是增強效能意識，保證高效運轉。強化目標責任機制、跟蹤督辦機制、效能考核機制，完善考核體系，抓好督查督辦和敲鐘問響，創新資源的規劃、保護、利用、監管等各方面制度。深入開展“五治五提”和“最優軟環境、企民評百崗”活動，做到各項工作有規范可遵循、有制度能約束、有辦法能監管，確保各項重點工作扎實穩步推進。

四是增強責任意識，做到敢于擔當。國土資源干部要堅持“三嚴三實”，善于突破、敢于擔當，著力提升學習力、執行力和持久力，大力弘揚求實、務實、落實的實干精神；弘揚敢試敢闖、勇于改革、創新創一流的爭先精神；弘揚做事依法、做人守法的法治精神；弘揚專業、專注、專心的職業精神；強化事必躬親、事無巨細、事不隔夜的責任意識，時刻保持良好的工作狀態。

五是增強廉潔意識，確保風清氣正。通過廉政文化建設、開展警示教育、簽訂黨風廉政建設責任書等措施，引導國土資源系統干部，特別是領導干部更加清醒的認識到國土資源工作面臨環境的復雜性和反腐的艱巨性，嚴格落實“一崗雙責”，堅持不懈地抓好黨風廉政建設，領導干部要以身作則帶頭作表率，對本部門、本單位的廉政建設切實負起責任，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的支持和信任。