延邊州利用農村土地經營權抵押貸款盤活農村資本

3月30日，來到龍井市物權融資公司辦理農村土地經營權抵押貸款的龍井市德新鄉金谷村村民張艷坤說，“她家種的20公頃玉米地，去年收入30多萬元，但每年春耕季節還是需要從民間借貸。如今，有了土地經營權抵押貸款，不僅手續方便，而且利息也能至少省一半。”

“把土地資源變資本，農村土地經營權抵押貸款的意義不亞于當年的家庭聯產承包責任制。”延邊州農委主任李忠文說。農村土地經營權抵押貸款是從延邊州去年開始創新推行的一項支持“三農”發展的貸款形式。這一農村金融改革的重大舉措，一改過去農村土地不能抵押的屏障。農民以家庭承包或流轉的農村土地經營權作為抵押擔保，就可取得相應的貸款額度，有效解決了農民“貸款難”、“貸款貴”的問題。

如何讓世代固守的土地資源變成活的資本？農村土地經營權抵押貸款的試點龍井市的數據顯示：目前龍井市共有農場503家，僅2015年就新增各類農場228家，土地流轉面積近3.2萬公頃，占全市耕地總面積的82%。

大量農場如雨后春筍般涌出，是源于農村土地經營權抵押貸款的方便、快捷、利息低、申請容易。一般農戶申請土地經營權抵押貸款，可直接拿《農村土地承包經營權證》，到龍井市物權融資公司申請抵押農村土地經營權，由物權融資公司擔保向銀行貸款，物權融資公司不收取任何費用；針對專業農場等新型農業經營主體經營，因流轉一般農戶的土地沒有政府或有關部門頒發的經營權證明，無法申請農村土地經營權抵押貸款的情況，延邊州農委印制了《農村土地經營權證》，再申請相應貸款。

“因為前幾年我們發放的貸款都已經還清了，銀行非常信任我們，因此今年農行、郵政儲蓄、信用社都積極與我們合作，銀行競爭帶來的最大好處就是農民辦理貸款可以更快速、更方便。”據龍井市物權融資公司經理王君介紹說。2014年末，公司推出了農村土地經營權抵押貸款業務，農戶3天內就可以拿到貸款，而且額度較商業貸款和民間借貸額度要高。

“以往擔保貸款的額度很低，三五萬的不能解決實際困難，現在用土地經營權抵押進行貸款，按照土地面積發放貸款，貸款額度大大提高，我們發放的單筆最大貸款為180萬元。”王君說。資金的保障和規模化的經營發展，龍井市99%的農場目前都能盈利，土地經營權抵押貸款形成了良性循環。此外，按照相關規定，符合條件的專業農場還可以得到一部分貼息。

“以前民間借貸要當年還清，不僅貸款額度沒有這么高，而且利息很高。”圖們市月晴鎮許照闖專業農場農場主許照闖說，今年也為他家30多公頃玉米地剛剛申請到土地經營權抵押貸款45萬元。45萬元貸款政府貼息能貼60%，自己利息部分只需掏40%，分3年還清。

由于土地經營權抵押貸款盤活了農民手中的資金，許多在韓國打工的村民也都陸續返鄉種地。“現在是雙豐收了，租地的價格高了，種地的形成了規模，收益也高了，返鄉種地的人爭先恐后。”龍井市東盛涌鎮果蔬專業合作社法人代表元永鎮說，以前農民想種地沒有本錢，現在通過貸款解決了后顧之憂。

從2014年8月第一筆農村土地經營權抵押貸款在延吉市朝陽川鎮發放以后，延邊州已全面推進這種貸款形式。截至目前，已有1.5億元貸款發放到了農戶手中。endprint