中高職銜接試點存在的問題與對策研究

劉 陽

(長沙航空職業技術學院，湖南 長沙 410124)

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中高職銜接試點存在的問題與對策研究

劉 陽

(長沙航空職業技術學院，湖南 長沙 410124)

中高職銜接是構建現代職教體系的重要內容。文章從實踐的角度分析目前中高職銜接過程中存在銜接模式、生源質量、辦學條件、課程銜接、過程管理和政策環境等方面的問題，并針對上述析出的問題逐一提出解決問題的辦法。

中高職銜接；問題；對策

中高職銜接是系統化培養高素質技術技能人才的重要途徑。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)指出：推進中等和高等職業教育緊密銜接，發揮中等職業教育在發展現代職業教育中的基礎性作用，發揮高等職業教育在優化高等教育結構中的重要作用。加強職業教育與普通教育溝通，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》提出：加強中高職銜接。推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面的銜接。目前，全國不少職業學校都在進行試點。2014年，湖南省將中高職銜接試點作為職業教育省級重點項目，兩年來，先后有19所高職學院、41所中職學校，在14個高職專業中開展中高職銜接人才系統培養試點。長沙航空職業技術學院作為湖南首批中高職銜接試點項目學校，與湖南湘北職業中專學校等5所中職學校聯合開展機電一體化專業中高職人才系統培養試點，從試點情況來看，雖然取得了一些成績，但還存在一些問題。

一、存在的問題

(一)學制分段的糾結：銜接模式的問題

銜接模式是中職學校與高職學院合作的前提。從試點情況來看，目前常見的中高職銜接模式有五年一貫制、“3+2”、“2+3”、“2.5+2.5”、“3+3”等模式。由于學制分段涉及到中高職銜接招生、教學組織與實施、課程體系建設等。因此，在學制分段方面，中高職都希望學制比正常的學制要短，以便增強其吸引力。但在如何分段上中高職又存在分歧，一方面，中職學校從招生成本、助學政策、頂崗實習等方面考慮，希望中職階段學制為三年；高職學院從教學組織、課程銜接和教學質量角度出發，希望高職階段學制為三年。學制分段的矛盾成為中高職銜接的第一個問題。

(二)生源質量的困擾：學生差異的問題

目前，職業教育在我國教育類型中還處于弱勢地位，職業教育的整體辦學水平與普通教育相比，還有很在的差距，人民群眾對職業教育的認同感還不是很高，特別是當前我國高等教育進入大眾化階段，高考升學率持續攀升(2015年湖南省高考錄取率為85.4%)。不少家長寧愿花錢也要送子弟到普通高中就讀，中職學校成為中考落榜學生無奈的選擇。不少家長考慮到小孩從中職學校畢業去就業年齡還比較小，參加對口升學又無望，所以要求將小孩送到中高職銜接班，目的是為了獲得一個大專文憑。從2014年某校與長沙航空職業技術學院合作來看，60多名學生中中考成績總分低于300分的有20多人。在這種狀況下，中高職銜接班成了學習基礎差的“集中營”。

(三)教學設施的差異：辦學條件的問題

中高職銜接試點目的是充分利用中高職教學資源，合作組織教學，形成各層次教學內容適當、接續緊密、課程體系有機銜接、統一的人才培養方案，系統化培養技術技能人才。盡管近年來中職學校基礎能力建設得到了加強，辦學條件有了明顯改善，但教學設施與專業設置標準的要求仍有較大的差距，特別是工科類專業，教學設施設備的臺套數還不能滿足教學需要，甚至本應該開設的有關課程或課程內容由于師資力量的缺乏，沒有開設或者有選擇地開設。尤其是與幾所中職學校聯合開展中高職銜接試點的高職學院，由于各中職學校在教材采用、實習實訓室設備、師資力量等辦學條件的差異，導致中高職銜接合作難度加大。

(四)教學內容的脫節：課程銜接的問題

中高職銜接的核心是課程的銜接。目前，不少試點單位中高職銜接還停留在比較淺的層次，特別是那些辦學質量相對薄弱、辦學聲譽不高的學校，中高職銜接僅僅是招生的銜接、學制的銜接，真正關注專業教學目標、教學計劃、課程內容、教材、轉段考核職業資格證書等方面銜接的還不多，中高職銜接課程體系不完善、教材內容陳舊，教學內容重復的現象仍然嚴重。

(五)教學管理的缺位：過程管理的問題

目前，中高職銜接教學管理基本上是各自為政，高職參與中職階段教育教學管理基本上沒有進行，中職對轉段后進入高職階段的學生進行跟蹤管理基本上是空白。由于中高職雙方都沒有參與學生在對方相應的管理，因此高職學院不知道學生在中職階段的文化基礎知識、專業理論、動手技能等方面情況知識，更談不上對學生思想狀況、行為習慣有更深的了解；同樣，中職學校也不了解學生進入高職后的學習情況、思想動態和畢業去向等。因此，雙方也就無法對今后如何改進教育教學作出正確的判斷。

(六)保障機制的滯后：政策環境的問題

從上個世紀八十年代中期，《中共中央關于教育體制改革的決定》中提出“高等職業技術院校要優先對口招收中等職業學校的畢業生以及有本專業經驗的、成績合格的在職人員入學”[1]，到2014年《決定》和《規劃》出臺，有關推進中高職銜接的政策差不多有三十年的歷史。三十年來，盡管國家和地方教育行政部門出臺了一系列促進中高職銜接的有關政策和文件，但總體來說沒有一個專門的、權威的直接政策，如何具體操作與實施，只能從相關的間接性政策文件或文本來尋求政策上的支持。由于缺乏直接政策指導和支持，各試點學校只能摸著石頭過河，戴著“腳鐐”在跳舞[2]，步履維艱，許多學校寧愿不作為、無所為，生怕一不小心觸碰政策“高壓線”，積極性和創造性也就不言而喻。以湖南為例，湖南省《關于開展中高職銜接試點工作的通知》(湘教通〔2014〕144號)對中高職銜接招生錄取、學籍管理、資助政策等作了總體要求，但對于不同模式如何具體操作，教育廳沒有明確的要求。如“2+3”的模式，中職頂崗實習如何操作？“3+2”的模式，高職專業技能抽查在哪個階段進行？等等。由于政策不配套，保障機制滯后，中高職銜接在實踐過程中還存在一系列操作層面的問題。

二、對策

中高職銜接是構建現代職業教育體系的重要內容。開展中高職銜接試點，對于高職帶動中職發展，提升中職吸引力，培養對接區域經濟和產業發展的高素質技術技能人才有著十分重要的意義。當前，如何破解中高職銜接方面存在的問題，突破機制體制方面的障礙，確保先行先試順利實施，應從以下幾個方面努力。

(一) 找準合作對象，明確培養目標銜接

中高職銜接的基礎是專業銜接，在開展中高職銜接試點過程中，首先是要尋找有共同合作意愿的中高職學校，選取辦學水平比較高、師資力量比較強、教學設施比較齊、名稱基本相同(或者接續專業基本相同)的專業，通過強強聯合，形成系統化培養的合作機制；其次是要系統設計中高職分段培養模式。分段培養體現的是人才培養的層次性[3]。有層次就有銜接。實現人才培養從低層次向高層次轉變，這就要求中高職雙方通過開展人才需求調研，認真分析用人單位對畢業生的職業能力、崗位任職資格等方面的要求，科學確定中高職不同階段的人才培養定位、人才培養目標、畢業生就業指向等，讓學生了解中高職銜接的意義，了解未來人才培養目標定位和就業指向，職業崗位能力要求等。

圖1 機電一體化專業中高職銜接專業課程體系

(二)合作開發教材，推進課程體系銜接

課程銜接是中高職銜接的核心。目前，中職和高職課程內容重復的現象相當嚴重，究其原因就是中高職相關專業課程界限不清，編制高職相關專業課程的專家只考慮到普通高中畢業生的需要，沒有考慮中職畢業生已完成相關課程教學內容的情況。高職學院在沒有開發相應的教材情況下，難以兼顧普職兩個方面的要求。因此，中高職銜接必須共同開發三個方面的課程。一是中職階段的課程，二是中高職銜接的課程，三是高職階段的課程。其中重點是要開發中高職銜接的課程。中高職學校要與合作企業，共同研究制定融職業崗位、職業資格標準于一體的模塊化能力遞進的課程體系，通過以企業真實項目、案例為載體，從簡單到綜合序化教學內容，實現課程內容的合理銜接。一方面，要確定中職階段所要講授課程內容的難度、廣度和深度；另一方面，要在中職階段的基礎上，進一步明確高職階段接續、拓展與提升的課程內容，確保中高職之間課程內容的層次性、梯度性和延續性，確保中高職課程之間有機銜接，人才培養的遞進、延伸。以長沙航空職業技術學院機電一體化專業中高職銜接項目為例：專業課程體系如圖1。

從圖1可以看出，中高職銜接課程是建設的重點，中高職合作制定相互銜接的課程標準，確定科學合理的教學順序和實施路線，既避免了中、高職課程內容的重復，又拓寬和加深了高職階段課程內容，真正實現課程內容銜接的連續性、邏輯性和整合性。

(三)統籌規劃設計，推進教育資源共享

實施中高職銜接銜接試點，必須統籌好中高職學校教學資源，推進教學資源共享。一是專業要共建。中職、高職、行業企業要構建專業辦學聯盟，成立專業聯盟理事會，建立健全協商協作、教育資源共建共享管理機制，充分發揮中高職院校、行業企業等方面的優勢和主體作用，實現中高職專業的整體優化升級。二是教師隊伍要共培。一方面，要形成“教師互派、定期研討、常態溝通”機制，匯總本專業各成員學校專任教師、企業兼職教師人才信息，建立專兼職教師共享庫。高職學院牽頭出臺《中高職對口學校師資互聘管理辦法》等制度，發揮高職學院引領作用，每年選派優秀專業教師到中職學校擔任教學業務和專業指導，中職教師到高職跟班學習，加強專業教師之間溝通與交流，聯合開展教研活動等，實現人才資源的合理配置和優勢互補。另一方面，要加強專業教師大團隊建設，實現中高職師資系統培養。高職學院要牽頭制訂《中高職銜接專業教師團隊建設規劃》，將中高職銜接專業師資建設納入學院教師隊伍整體建設之中，統籌規劃，分步實施，強化專業教師大團隊建設。如長沙航空職業技術學院2014年就將長沙財經學校和汨羅職業中專學校的兩位專業教師納入到德國培訓名單當中，實行統一培養;2015年暑假根據合作的5所學校需要，對機電一體化專業相關教師進行集中培訓等。三是實訓基地要共享。中高職雙方要按照中、高職階段人才培養的等級序列和要求，統籌規劃、建設和配置校內外實訓資源，充分發揮高職學院校內外實習實訓基地條件好、設施齊的優勢，供合作中職學校使用，實現實訓資源的中高職銜接共享。四是教學資源要共用。合作雙方要以中高職銜接核心課程建設為契機，中高職學校與企業三方共同開發數字化教學資源庫，所有的數字化教學資源向中高職師生、企業員工開放，提高資源使用效率。

(四)深度參與管理，強化教學過程銜接

中高職銜接實際上是人才培養過程的銜接。推進中高職人才系統化培養，需要中高職雙方深度參與教育教學過程管理。首先是要成立中高職統籌管理機制。成立由合作雙方院校領導、教學管理、學生管理、專業系(科)等相關負責人組成的“中高職銜接教學管理辦公室”，建立聯席會議制度和聯合教研制度，對中高職銜接班的日常教學、實習實訓、學籍管理等相關工作進行協調管理，定期討論和解決兩個學段中教學和學生管理出現的相關問題。其次是要實行“雙班主任”制。中高職銜接班自入校開始，應當由中高職學校進行共同管理，雙方選派工作認真負責的專任教師擔任班主任，共同對學生在不同的階段進行跟蹤管理，及時了解學生思想動態、學習情況和畢業去向等。第三是要實施評價主體多元化的開放評價模式，以文化知識、專業技能和職業素養為依據，整體設計分級評價標準和轉段考核辦法，確保中高職的評價理念和評價模式的一致、評價標準的相同。

(五)出臺配套政策，完善銜接保障機制

中高職銜接是構建現代職業教育體系的重要內容。因此，推進中高職銜接人才系統化培養，需要一系列保障措施。一是國家層面(至少是省級教育行政部門)要根據經濟社會發展和產業發展對技術技能人才的要求，確定相關專業的人才培養目標的層次定位和課程體系的銜接，包括專業設置、培養目標、課程設置、教學內容等之間的銜接[4]。二是要出臺有關中高職銜接學籍管理、資助政策、專業技能抽查、頂崗實習等方面的管理制度與實施辦法，指導各地各學校具體操作。三是要統一編寫相關教材。教育部要統一制定中高職通用的公共基礎課教材供各地遴選；專業課程則可以由各省或行業為單位制訂，這樣既可以集中優勢力量，確保教材的質量，又可以避免各自為政帶來的勞動重復和資源浪費。四是中高職參與學校要建立健全招生錄取、教學管理、學生管理、師資隊伍建設、實習實訓、質量評價等方面的相關制度，確保中高職銜接有序推進。

三、結束語

中高職銜接人才一體化培養是一項系統工程。一方面，需要各地各校先行先試，以改革創新的精神去探索、去發現實踐過程中存在的問題，總結經驗，為教育行政部門決策提供依據；另一方面，需要教育行政部門做好系統設計，及時根據試點學校總結的經驗，出臺相關政策，指導各地各校實踐，引導中高職試點院校加強協作，通過經驗交流、理念探討等，推進中高職資源共享、優勢互補、協調發展，為構建職業教育立交橋作出應有的貢獻。

[1] 劉哲.關于我國中高職銜接政策的分析與思考[J].職教通訊，2014,(19).

[2] 徐健.中高職銜接：戴著鐐銬跳舞[J].職業教育研究,2004，(8).

[3] 邢暉.試論中職與高職教育的銜接——兼議高職招生考試制度的改革[J].教育科學研究,2000，(1).

[4] 蘭小云.中高職銜接亟須系統設計[J].勞動保障世界，2015，(3).

[編校：張芙蓉]

Problems and Strategies Research in Pilot Process of Integration between Junior and Senior Vocational Education

LIU Yang

ChangshaAeronauticalVocationalandTechnicalCollege,ChangshaHunan410124)

Integration between junior and senior vocational education is an important content of building modern vocational education system. From the point of view of practice, the paper analyzes the problems in the process of integration between junior and senior vocational education, such as the connection mode, the quality of students, the condition of running school, the connection of the course, the management of process and the policy environment. In addition, it puts forward the corresponding countermeasures to solve the problem.

the integration between junior and senior vocational education; problems; suggestions

2015-09-06

劉陽(1975- )，男，湖南汨羅人，講師，教育學碩士，研究方向為職業教育管理。

本文為2013年湖南省教育體制改革試點項目“中高職教育銜接的研究與實踐”(編號：湘教通[2013]429：28)階段性研究成果。

G712

A

1671-9654(2015)03-005-05