中國風電機組出口面臨的挑戰和建議

呂媛媛

摘要：中國的風電產業是從2004年開始起步，截至2013年底，中國（不包括臺灣地區）風電新增裝機容量16GW，同比增長24.1%；累計裝機容量 91.4GW，同比增長 21.4%。新增裝機和累計裝機兩項數據均居世界第一，但是中國風電機組（并網型）的出口只占極小比例。本文將從風電機組出口面臨的挑戰進行分析，提出改善建議。

關鍵詞：風電機組出口；面臨的挑戰

中圖分類號：TM614 文獻標識碼：A

中國已成為世界第一的風電大國，但是風電機組（并網型）的出口只占極小比例，加大風電機組出口將是加快中國風電產業升級的催化劑，國際風電市場也將是造就一流風電企業的大熔爐。

一、風電機組出口面臨的挑戰

（一）越來越苛刻的客戶要求

風電機組遠銷到國外，通常面臨比國內更加苛刻的經營環境，國外客戶對產品技術、法律、金融等各個方面都提出了更嚴格的要求。

首先是產品技術要求。因風電機組單臺價值較高、項目總投資金額較大、產品運行環境惡劣，為了確保項目的長期盈利性，各國用戶越來越重視產品本身的質量。客戶對產品質量的考核依據是長期的業內裝機業績和運行記錄、尤其是在海外的運行記錄。但對中國風電行業來說，因為國內風電產業發展起步較國外滯后二十年，且大規模發展總共也沒幾年時間，新產品推出的時間更短，目前這些數據積累還不完善，甚至是不具備該項數據。畢竟中國的風電產業大部分用戶在國內市場，用戶常常對新產品比較寬容，因為這是中國風電產業的現實。但在國際市場，我們將面對更加強大的競爭對手，其企業和產品的歷史比整個中國風電產業的歷史都長，存在一定量的可選擇品牌，導致客戶有眾多選擇，必然更加挑剔和嚴格。

其次是產品認證要求。國外客戶相當重視風電機組的產品認證（特別是型式認證），如：國際權威機構的GL、TUV等認證。目前中國的風電機組滿足這些認證的機型很少，一方面是因為我們的產品和技術還不夠成熟，另一方面這些認證花費較昂貴，認證本身需要很長時間，而中國產品大多是新近開發機型，基本上還沒來得及完成認證。國內客戶并不苛求這些認證證書，但國際上主流的風電設備制造商，已經取得了成系列的權威機構產品型式認證。

由于中國風電機組供應商在國外沒有品牌知名度、沒有足夠的業績支撐、沒有權威的產品認證，相對于國外的主流設備供應商，我們的產品很難取得用戶的充分信任，這成為我們出口面臨的首要挑戰。

（二）法律和政策環境的潛在風險

不同國家在法律要求、政策環境、投資環境、文化環境等各方面都與國內有很大差異，對于國內的企業要想走出去，面對陌生的經營環境，需要更加審慎對待。由于風電項目的特點是操作環節眾多、周期長、資金需求量大等。國外確實存在很多新興的風電市場，其項目出口量大、合同總金額高，但相比歐美一些成熟的發達國家，其法制環境還不完善，在合作過程中，我們要更加關注風險。如關稅壁壘、非關稅貿易壁壘等也是我們必須引起警惕的問題，有時項目所在地的一個用工政策，就會為項目進展帶來意想不到的麻煩。有些國家和地區有著對華“雙反”的傾向，有些甚至已出臺了一系列相關措施。“雙反”措施會對一個行業的出口會形成毀滅性的打擊，我們必須未雨綢繆。

另外一個需要重視的問題是知識產權保護的問題。由于中國目前許多的風機型號與國際主流機型接軌，其機型的來源可以追溯到國外，且風電機組制造所涉及的核心零部和電氣部分的零部件十分重多，零部件國產化程度70%，有小部分依賴進口。在產品出口之前有必要逐個進行仔細的排查，避免產品出口到海外后產生知識產權的糾紛隱患。按照國外的判例，一旦有類似情況發生，無論最后總裁決是怎樣的，法司保全呆滯項目停頓就可能帶來致命的損失。

（三）各國開發模式的差異

經過多年的發展，中國的風電設備制造商對于國內市場的游戲規則已經熟悉。走出國門后，常常慣性思維，不由自主地按照國內的開發模式認識和考慮在國外市場實際遇到的問題。事實上，不同的國家和地區，不僅是風電項目開發模式的不同，風電項目的建設審批流程、上網電價的價格、發電量的銷售、電網的管理體質等都各不相同，其中很多國家與中國的國情差異很大，用中國式思維是不能理解的。所有這些思維模式的不同都體現在項目的具體運營操作上，尤其在一些細節上，細節決定成敗，細微的差別通常決定了整個項目的成敗。如果對這些模式事前沒有清晰地分析，就盲目地走出去，進行出口和投資，很可能是自己陷入困局中。

二、擴大風電機組出口的建議

作為國家層面，應該鼓勵風電產品的出口，而作為風電生產企業也應該拋棄傳統思想，勇于直面全球化的挑戰，主動出擊。在全球經濟一體化的發展浪潮下，風電生產企業的出口已是大勢所趨，很多企業要認識到這一點，要給予充分和足夠的重視。要確立出口戰略，將風電設備出口作為一項長期的艱巨的事業，克服上文中所述的各種挑戰，要有長期堅持不懈努力的思想。從以下幾個方面為抓手：

（一）做好營銷網絡的布局

全球風電市場潛力巨大，為了尋求和抓住銷售良機，需要做好營銷網絡的布局。要有足夠的廣度，而要真正進入一個具體的市場，則必須對當地市場和項目有足夠深入的了解，需要長期細致的工作，甚至需要當地雇員參與才能完成，所有這些都需要大量的、持續的前期投入。市場中介也許可以幫助企業完成起初的項目，對于立志大舉進軍國際風電市場的企業，這一點尤其要做好。

（二）組建專業隊伍

除了上述建立面向全球的專業營銷隊伍，在法律、技術、國際貿易實務、售后服務和后期運行維護等方面都需要有面向國際市場的專業隊伍。很多國家還要求運維隊伍中必須有項目所在地相當比例的當地用工。這些對企業在技術、管理和成本控制方面都提出了更高要求。

以往我們認為出口項目小風險就會小的認識是片面的。國際貿易不確定性因素非常多，因為項目小就試圖降低必要的開支，減少事前必要而周全的準備工作，勢必埋藏大量隱患。即便是小項目，出了問題一樣需要漂洋過海去處理，有了糾紛一樣是國際糾紛，這些沒完沒了的零散花銷其總額往往更大。真正有志于長遠發展風電的中國企業，必須及早下定決心，明確出口戰略。所有的貿易保護都是有時限的，新能源領域更是如此，而我們本土的客戶也將變得越來越挑剔，同時國際大鱷遲早也會殺向中國市場。

（三）以投融資帶動出口

由于中國目前風電機組質量還處在提升的過程中，國外客戶在風電機組出口中常常附加投資、融資、擔保等金融附加條件，這是我們的負擔，但這確實又能促成我們的出口。現階段，很多金融機構和電力公司及電網公司響應國家“走出去”號召，在資本層面對企業的支持的態度比較積極，中國風電企業應該積極利用這一有利條件，在大規模參與市場競爭的條件不具備的時候，借助金融支持邁出第一步，熟悉海外市場的同時積累海外裝機業績。在我們具有足夠的競爭能力和充分的技術儲備之后，就可以更多地直接參與市場競爭，甚至開展向海外的技術轉移。

（四）倡導合作共贏

價格戰是很多行業發展到一定階段的必然產物，中國的風電行業也未能幸免。過度的價格競爭，一方面會影響產品質量的提高和持續的技術創新，另一方面也為我們受到其他國家的貿易制裁埋下了隱患。

在世界風電發展的大潮中，中國風電有可能也有必要通過加強與各國的技術經濟合作，充分發揮各國的比較優勢，共同進步，最終實現各國在發展經濟和環境保護上的共贏。無論與發達國家，還是發展中國家我們都有合作的巨大空間。

雖然中國風電已經走上了自主發展之路，與發達國家合作的空間還是很大的，其中一個方向就是海上風電，發展海上風電將是中國風電技術發展的大勢所趨。根據風能行業協會數據統計，2013年中國海上風電新增裝機只有39MW，同比下降69.7%，而且全部為潮間帶裝機，這一裝機容量與歐洲持續發展的裝機有天壤之別，與中國年度風電總裝機量相比更是幾乎可以忽略。造成中國的海上風電發展之停滯的原因，有電價等政策不確定、技術障礙等問題。海上風電對風電機組的質量、風電場建造施工和后期的運行維護都提出了非常苛刻的要求。歐洲等發達國家多年的經驗值得我們學習和借鑒。放眼全球，海上風電有著廣闊的發展空間，我們應該積極進行國際技術經濟合作，及早積累和準備，突破技術難關，迎接未來海上風電的大發展。

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