我國農村經濟合作發展思考

高峰

摘要：黨的十八屆三中全會指出：要鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。農村合作經濟是農村經營體制的創新。隨著我國經濟社會的不斷發展，農村合作經濟為農業生產發展、農民收入提高和新農村建設起到了重要的推動作用。

關鍵詞：農村；合作經濟

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A

在我國，以公有制為主體的多種經濟成分的經濟結構中，合作經濟是我國重要的經濟形式。隨著我國城鎮化的發展，農村人口大量涌入到城市，剩下不到百分之五十的人還留在農村，要想發展好農村的經濟，其中最主要經濟形式就是合作經濟，通常指合作社經濟，筆者就這一問題進行簡要的探討。

一、農村發展合作經濟的重要性

合作經濟是社會經濟發展到一定階段中，勞動者自愿入股聯合，實行民主管理，獲得服務和利益的一種合作，這種合作是成員個人所有與合作成員共同所有相結合的經濟形式。在我國，合作經濟是指各個領域的合作社組織發展所形成的一種經濟形式或經濟成分。合作經濟是勞動者的勞動聯合和資本聯合相結合的民主經濟。它在全球有150多年的歷史，今天在世界各國、尤其是發達國家都有很大的發展。

在農村發展合作經濟可以有效地增強農民的市場競爭力，避免一家一戶面對市場的風險，還可以吸收一大批致富能手、專業大戶，使資金、技術、信息合理進行流轉，打造品牌，提高農民進入市場的組織化程度，帶動農民致富，實現小生產與大市場的銜接，為農村的發展帶來活力。

二、農村發展合作經濟存在的主要問題

（一）合作經濟的發展還需進一步規范。現在的合作經濟還沒有被廣大農民所認可，有些人認為會不會回到以前“大集體”的集體所有制，不愿意參加到合作經濟組織里，現在農村的合作經濟組織大部分都是由政府牽頭的，比如有科協牽頭的，有農業服務部門牽頭成立的等，不是由農民自主建立的。在新的歷史條件下，合作經濟規范化建設處于更加突出的位置，要把合作經濟是否體現“民辦、民管、民受益”特征，是否體現《合作社法》主要精神，作為評價合作經濟是否規范的標準；要把合作經濟是否規范、是否“風險共擔，利益共享”起到帶動農戶的作用作為能否享受國家扶持政策的重要前提。

（二）合作經濟缺少開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、技術推廣等服務的專項資金。合作經濟是為了提高產品市場競爭力，需要產業發展的專業技術指導、農產品質量標準認證以及市場供求信息，這些都需要通過培訓來提高和規范。因缺少開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、技術推廣等服務的專項資金，影響工作開展。

（三）合作經濟規模小、帶動少、輻射窄。現在大部分合作經濟都是立足當地自然資源，以自然堡屯為主建立合作經濟，例如丹東東港市合作經濟人數在100人以上54家，50—100人的71家，其余都是50人以下。50人以上合作社數量每年遞增，但不管是核心戶領辦、經紀人創辦還是農戶自發，能夠真正把全社社員帶動起來合作經濟為數不多。由于合作經濟帶動少、規模有限，出現了本地區具有規模強勢的農產品分散于多個合作社，使本地優良農產品在價格上仍不具有話語權。許多農村合作經濟組織在重大項目和活動中決策不民主，會員很少參與決策和管理，許多成員認為合作社就是主管部門的事，不太關心組織的發展，合作意識不強，只愿意利益共享，不愿意承擔風險。一些龍頭企業、生產基地和農民之間沒有形成真正的利益共同體，多數只是一種產品買賣關系，沒有形成一體化經營格局。再加上信息服務不到位，有些只靠電話聯系和看報了解，信息反饋不及時，就會影響產品的銷售和農民的利益。

三、農村發展合作經濟的對策

隨著改革開放的不斷深入，農業生產力水平不斷提高，農產品的供給不斷增加，農產品銷售難的問題日益突出，特別是面對國際市場競爭的挑戰，農產品質量、農業標準化等問題越來越受到關注，如何發展農村合作經濟，是當下值得我們思考的問題。

（一）擴大合作經濟規模，組建農民專業合作聯社。由于合作經濟規模有限，缺乏商品意識和市場擴張思維，出現了本地區具有規模強勢的農產品分散于多個合作社，限制了合作經濟的規模發展，使本地優良農產品在價格上不具有話語權。針對規模小、分散、帶動效應弱的實際，應適時適度予以調控組建聯合社，既有同產業的橫向聯合，也可有產業鏈上的縱向聯合。使得合作規模進一步擴大，服務功能進一步強化，經營范圍可向國際化邁進。

（二）在合作經濟中推廣高新、實用農業技術，使合作經濟成為現代農業科技成果轉化與實用技術普及推廣的重要平臺。農民專業合作經濟涉及農業、林業、漁業、農機、畜牧業等多方面領域，市政府相關部門應聯系相關科研院校和農業技術推廣部門，在農民專業合作社中推廣高新、實用農業技術，把涉及各領域新的農業科技成果轉化應用到生產實踐中，合作經濟將成為現代農業科技成果轉化與實用技術普及推廣的重要平臺。

（三）合作經濟要積極探索股金多元化。為了支持農民專業合作經濟發展，省、市、縣應逐年加大財政支持。涉農金融機構也探索建立新的機制解決合作社貸款難的實際問題。但農民專業合作經濟在充分利用政府政策的同時，還是要樹立自助理念，不能“等靠要”，要探索股金結構多元化。

四、結語

綜上所述，發展農村合作經濟是適應現代生產力的發展要求，是解決農業和農村發展存在的諸多矛盾和問題的有效方式，加速農民確立完整的市場主體地位，在市場經濟中掌握主動權，獲取更大的規模經濟效益。通過這種新型合作組織，把小型分散的生產、加工、營銷的農民組織起來，實現利益最大化，所以發展農村合作經濟對農村的經濟發展起著不可忽視的作用。

參考文獻：

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