京津冀城市群協同發展農產品流通模式研究

◎文/王 娟

京津冀城市群協同發展農產品流通模式研究

◎文/王 娟

當前的京津冀農產品流通模式無法解決農產品“賣難買貴”的問題，傷害了消費者和生產者的利益，阻礙了京津冀地區農業現代化以及國家農業現代化的發展，因此需要我們探索適應京津冀一體化發展的京津冀城市群協同發展農產品流通模式。本文首先通過對京津冀農產品流通現狀的分析得出阻礙農產品流通的制約因素并對其進行探究，其次通過分析京津冀城市群發展的基礎條件探究了協同發展農產品的可行性，最后給出突破制約京津冀協同發展農產品相關因素的政策建議。

京津冀城市群；農產品流通；協同發展

一、京津冀城市群農產品流通模式現狀

京津冀城市群包括北京市、天津市和河北省的石家莊、唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口八個地市其所屬的通州新城、順義新城、濱海新區和唐山曹妃甸工業新域。由于行政區劃的影響，京津冀城市群缺乏公平、合理的協調機制，河北8市不能獲得與北京、天津同等的發展機遇，在一個不公平的環境中相互競爭，導致經濟畸形發展，從而制約了群內經濟結構的優化，對城市群宏觀效益的發揮產生影響，阻礙了城市群的協調發展。農業作為京津冀區域協同發展的重要產業之一，由于這種原因的影響，京津冀城市群的農產品流通模式發展緩慢。

在京津冀區域內，城市群是農產品的主要消費地區，京津冀城市群中每個城市的農產品流通模式各自為戰且大同小異，以生產者→產地集貨批發市場→運銷批發商→綜合農貿市場→零售商→消費者的流通模式居多。這種模式損害了京津冀區域內的消費主體和生產主體的利益。首先，城市群作為農產品的主要消費地，此種方式流通環節多，流通成本高，導致農產品在流通環節中損耗很大且菜價不斷上漲，難以滿足消費者對生鮮農產品的需求且農產品的安全性無法保證，消費者的利益得到損害；其次，由于信息的不對稱，農民無法根據城市人群的消費需求安排生產，“谷賤傷農”的情況時有發生，農民的利益得不到保證，城鄉差距逐漸擴大，難以解決區域內農業生產地區的“三農問題”。

近幾年，北京市、天津市以及河北省各自對農產品流通模式進行了一定的探索。北京2010年“農超對接”項目開始實施，北京市在2012年底全市農超對接超市已達10家，繼農超對接、場店對接后，2011年3月份，北京市農產品銷售又推新模式——農宅對接，這種模式以直投菜柜為中介，實現“吃多少訂多少，訂多少送多少”，取消了中間環節，減少流通損耗，菜價可直降30%。與農超對接、場店對接相比，沒有了昂貴的蔬菜門店費以及經營人員的工資“農宅對接”成本更低。天津市武清區于2012年在全市率先啟動了農產品直供直銷工作，通過農產品直供直銷、農社對接、農超對接三種銷售模式將產品提供給消費者，實現讓利于民。截至2013年底，全市六成超市實施“農超對接”，對接單品達40余種，使得超市蔬菜價格降低至少兩成。天津在郊區規劃的十大農產品物流龍頭項目已經啟用，一些批發市場不僅建設了網上交易平臺，還實現了供需對接，推動了農產品網上交易。河北省在2012年首次嘗試“農餐對接”，此種農產品流通的新模式充分利用地區優勢和資源優勢，減少農產品流通環節，保證食品安全的可追溯性、降低農業成本、帶動第三方物流發展，讓城市居民吃到新鮮、無公害，安全放心的農產品。

二、京津冀城市群協同發展農產品流通模式的制約因素

根據對京津冀城市群農產品流通現狀的分析，我們發現，雖然北京市、天津市以及河北省對協同發展農產品流通模式進行了探索，但是若真正的在該區域內構建一種協同發展農產品流通模式，即構建京津冀城市群協同發展農產品流通模式，仍然存在著許多制約因素。

首先是信息不對稱。在農產品的流通過程中，各交易主體所掌握的相關信息的程度不盡相同。由于農戶和消費者大多力量薄弱，他們準確、及時、充分捕捉以及評估和鑒別市場信息的能力不足，使得其在農產品流通過程中處于信息不對稱的不利地位，損害了消費者和農戶的利益，影響了市場交易效率，阻礙了資源的有效配置。信息不對稱產生的逆向選擇使得劣質的農產品充斥著市場，同時消費者由于無法辨別農產品的好壞，將會用同樣的方式對待優質和劣質的農產品。劣質農產品由于成本和價格上的優勢，使得價格機制失靈，消費者買到了劣質的農產品，當其發現該種農產品的質量與價格不符時，最終將會降低消費者對市場上同種商品的預期，同時由于外部連帶性，消費者會將自己的失敗經歷告知其他消費者，尤其是在互聯網如此發達的今天，該種農產品的銷量會大大的減少，農民所生產的農產品將會滯銷。除此之外，信息不對稱現象還會導致農戶無法生產試銷對路的農產品，包括農產品的品種、數量以及價格。同時，農戶無法了解消費者對其生產農產品的滿意度，無法根據消費者的意見安排生產，降低了市場配置資源的效率。

其次是京津冀城市群農產品流通的基礎設施落后。主要包括交通運輸設施和倉儲保管設施。盡管京津冀已經形成了較為完善的交通線路，但是也存在著交通運輸線路規模總量不足、地區發展不平衡以及各種運輸方式間缺乏緊密銜接的問題，這些問題既無法提高運輸效率也無法降低運輸成本。除此之外，隨人民生活水平的提高，消費者對于農產品的品質和安全性有了更高的要求。由于農產品具有鮮活性、易腐性等特點，因此農產品在從生產者向消費者流通的過程中無論是運輸還是倉儲均應采用冷鏈運輸體系以減少流通過程中農產品的損耗。但是，目前京津冀城市群的冷鏈運輸體系尚不完善，表現在冷藏車、冷庫數量不足，冷藏設備陳舊老化，這些與農產品冷藏和運輸的標準相差很遠，造成嚴重的農產品損耗，無法實現農民增收也無法保證農產品的品質。同時，冷庫設施規劃缺乏協調性和統一性，一些地區存在設施無法配套的情況，降低了京津冀城市群農產品冷鏈運輸的整體效率。

此外，京津行政體制的分割以及京津兩地對河北省的輻射帶動作用不強也是制約因素。從京津行政體制的分割方面來看，北京和天津是距離很近的兩個直轄市。新中國成立后，雖然北京、天津兩市均發展成為華北地區的工業中心，但同時也在各方面展開競爭，包括基礎設施、產權交易中心平臺選擇、生態環境等等，造成了巨大的資源浪費。從京津京津兩地對河北省的輻射帶動作用不強方面來看，2013年天津市年末總人口達到了1472.21萬人，北京市年末總人口更是達到了2114.8萬人。對于農產品的需求量非常大，但是這種需求卻未能在一定程度上帶動河北省農產品的銷售增加。技術、資金、人才等先進的農業要素對河北省的輻射帶動作用極為有限。導致這一現象的原因是多方面的，除了京津兩地對要素的向心力太強以致難以擴散到周圍其他地區，與河北省在產業結構上的差異化也是一個重要原因，這個原因引起要素到達河北省卻沒有與之匹配的產業接收。

三、京津冀城市群協同發展農產品流通模式的基礎條件

盡管存在信息不對稱、基礎設施落后、行政體制分割等制約京津冀城市群協同發展農產品流通模式的因素，但是京津冀城市群先天的地理、交通因素，農產品的發展以及交易市場結構的發展等等都為該區域協同發展農產品流通提供了基礎性條件，使得京津冀城市群協同發展農產品流通模式成為可行。

（一）區域經濟發展水平接近

京津冀城市圈是北方核心經濟區的重要組成部分，同時也是環渤海城市群的中心，綜合經濟實力居全國前列。從京津冀總體發展水平上看，2013年，京津冀城市圈生產總值占全國的比重為10.93%，人均GDP為76491.28元，超過了全國人均的41908元。同時，從經濟增長態勢來看，京津冀都市圈生產總值和人均GDP都呈連續增長態，其中天津市更是連續四年保持GDP增速全國第一的位置。

（二）交通運輸網密集便利

在京津冀城市群內部，農產品流通的方式主要是公路和鐵路。近幾年，公路和鐵路建設進一步加快。由表1可知，2012年，京津冀城市群鐵路通車里程達到7774.3公里，占全國比重7.96%。公路通車里程合計199928公里，占全國比重為4.72%，其中等級公路合計 192129公里，占比5.32%，高速公路7095公里，占比7.38%。京津冀城市群內公路建設基本形成國道、省道、縣級和鄉鎮公路相互連接，高速公路和其它等級公路為層次的道路交通體系。同時鄉村公路也在普及之中。同時，京津冀區域內鐵路網絡密集，其密度是全國平均水平的一倍。這些道路基本建設為京津冀城市群發展現代農產品流通模式提供了線路保障。

（三）農產品加工企業發展迅速

農產品加工業對于促進農業生產發展和提高農業生產效益具有重要意義。農產品加工業在連接初級農產品的同時直接面對最終需求，既可以促進種植業、畜牧業的發展，增加農民收入又可以改變農產品的貿易條件，是農業產業化經營的核心。

表1 2012年京津冀運輸線路情況 單位：公里

表2 2007-2011京津冀農副食品加工企業基本情況

近年來，京津冀區域內農副食品加工企業和食品制造企業發展迅速，且規模不斷擴大。首先，由表2可知，對于農副食品加工企業，工業總產值由2007年的1137.42億元增加為 2011年的2584.59億元，增加了127%，銷售產值由2007年的 1143.91億元增加為2011年的2537.99億元，增加了122%。但是企業數量減少了95家，盡管如此，平均每家農副食品加工企業的產值卻由1.17億元增加到29.37億元，表明單個企業的規模大幅度增加。其次，由表3可知，對于食品制造企業，工業總產值由2007年602.7億元增加為2011年的1502.49億元，增加了149%，銷售產值由2007年的 595.87億元增加為2011年的1543.09億元，增加了159%.但是企業數量減少了114家，盡管如此，平均每家食品制造企業的產值卻由1.07億元增加到3.35億元，表明單個企業的規模大幅度增加。京津冀區域內農產品加工業的不斷發展，不僅可以解決京津冀農業生產區域農產品賣難的問題，增加農民收入，同時可以滿足京津冀城市群內部人民對營養健康食品的需求，同時可以適應人民食品消費結構的變化。

（四）交易市場結構的發展

根據2014年 《中國商品交易市場統計年鑒》京津冀城市群綜合市場的總量為127個，其中農產品綜合市場有55個，占據總量的43.31%。同時，京津冀綜合市場成交總額為3926.1億元，其中農產品綜合市場成交額為1943.3億元，占據總成交額的49.50%。以上數據說明，在京津冀商業流通體系中，農產品交易市場無論從數量還是成交額上，都具有基礎性的地位和作用。具體地，如表4所示：

表3 2007-2011京津冀食品制造企業基本情況

在交易市場個數方面，通過計算，農產品交易專業市場相對于全國農產品交易市場的占比由2012年的12.80%下降至2013年的11.66%，同時農產品交易綜合市場的全國占比由 2012年的6.99%上升至2013年的8.13%。專業市場下降的同時，綜合市場大幅增加，說明京津冀都市圈農產品交易市場的發展逐漸呈現出一種綜合的趨勢，功能不斷完善。

在成交額比重方面，通過計算，雖然京津冀農產品交易商場成交總額占比基本保持不變（2012年為15.90%，2013年 為15.83%），但是專業市場的全國占比由2012年的12.85%下降至2013年的10.50%，而綜合市場占比由2012年的21.06%上升至2013年的24.06%，即農產品交易市場結構發生了變化，綜合市場交易額大幅度上升。這種結構變化表明京津冀正在逐漸完善農產品一體化的綜合功能，交易市場的綜合趨勢逐漸加強，為京津冀農產品流通提供了堅實的交易市場基礎。

四、京津冀城市群協同發展農產品流通模式的對策

通過對京津冀城市群協同發展農產品流通模式制約因素以及該區域基礎條件的分析，我們能夠較針對性的給出突破制約因素的相關對策建議，使得京津冀城市群協同發展農產品流通模式盡早形成，從而加速該區域以及全國農業現代化的發展。

（一）基于物聯網技術建設京津冀城市群農產品流通體系

物聯網是利用局部網絡或互聯網等通信技術把傳感器、控制器、機器、人員和物等通過新的方式聯在一起，形成人與物、物與物相聯，實現信息化、遠程管理控制和智能化的網絡。將物聯網技術應用到農產品流通的各個環節，建立農產品可追溯體系，實時跟蹤農產品的最新動態，可以大大的提高農產品的流通效率，實現信息共享，減少信息不對稱的現象，保證農產品的質量安全。具體來說：應用于采購農產品，將每批次農產品植入一個EPC標簽，作為識別農產品名稱、生產日期、原產地名稱、檢測時間等詳細信息的依據；應用于農產品的生產環節，可以記錄農產品農藥施用情況，并對害蟲進行檢測；應用于農產品的倉儲環節，可以記錄農產品的倉位以及出入庫情況，確保農產品放在正確的位置以及及時補貨；應用于農產品運輸環節，可通過GPS等定位系統，及時了解運輸車輛所在位置，及時解決農產品運輸途中出現的各種問題，并適時調度車輛，減少空車率，降低農產品的運輸成本；應用于農產品的配送環節，既可以通過使用相應技術實現農產品的自動分揀，減少人力物力，又可以應用于配送途中控制車廂溫度，保證農產品的品質；應用于農產品銷售環節，既可以通過終端查詢讓消費者快速找到所需農產品，又能讓消費者獲取所購買農產品的信息。除此之外，從生產者的角度來說，生產者可以統籌多方面的信息，包括農產品生產環節中農產品的成活率，農產品倉儲、運輸環節的損耗率以及消費者最終的需求量以及消費者的消費偏好，有計劃、有目的的進行生產，從而使市場中的農產品供需平衡，以減少農產品滯銷的現象，實現農民增收。

表4 2012-2013京津冀億元以上農產品交易市場基本情況

（二）完善京津冀城市群區域內農產品流通基礎設施

協同發展京津冀城市群農產品流通模式，必須要有完善的農產品流通基礎設施，這是實現區域內農產品高效、快速流通的條件，也是保證消費者購買到新鮮、安全的農產品的基礎，也是降低流通成本、提高農民收入的途徑。完善區域內農產品流通基礎設施，可以從以下兩個方面入手：一是完善區域內的交通設施，使區域內的交通真正實現一體化，打破過去農產品大多在自己的城市自產自銷的狀態，改變由此導致的城市間交通線路規模總量不足、地區發展不平衡的狀態，實現區域內城市之間的快速直達。同時，也要通過交通設施的建設實現區域內運輸方式之間的緊密銜接，防止由此而產生的農產品流通過程中斷的現象；二是在農產品流通的整個過程應用冷鏈物流技術。在農產品的生產和銷售環節，進行生產和銷售的大多是零散的農戶、小規模的生產企業和個體批發商，組織化和專業化的程度較低，對于農產品冷凍、冷藏的方式大多比較單一以及簡陋。為此，應該讓大型的龍頭企業進入冷鏈物流領域，建設規模化、專業化的冷鏈物流系統，提高冷鏈物流主體的組織化和專業化。在農產品的運輸環節，應該投入大量的具有多種溫度空間的冷藏車用來運輸不同溫度要求的鮮活農產品，降低農產品運輸過程中的損耗率。在農產品的儲存環節，建立多個大規模的冷庫，儲存大量的農產品，滿足消費者在一年四季都能吃到任何農產品的需求。除此之外，還要注意農產品冷流物流中的斷鏈情況，比如對農產品分級處理時，對其先進行預冷處理，農產品裝車過程也要在低溫的環境中進行。

（三）打破行政體制的分割

京津冀地區應該統籌規劃，制定相應的政策，將京津兩地的部分農業產業適當向河北省轉移，實現三地產業的對接，產業的轉移必然帶來要素的轉移，先進的要素比如人才、技術等流入河北省，提高其農業現代化程度，改善河北省農產品初級加工的狀態，提升農產品的附加值，實現農民增收，減小城鄉差距過大的問題。同時，河北省農業現代化提升到與京津兩地同一水平，必然能增加三地農業合作的領域，推動京津冀協同發展的步伐。

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責任編輯：張麗恒

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1006－1255－（2015）08－0009-05

王 娟（1989—），天津師范大學。郵編：300382