“互聯網+”抓手之研判

◎本刊課題組

“互聯網+”抓手之研判

◎本刊課題組

“互聯網+”作為一種新的發展業態，已經改造和影響了眾多行業。為了加快推進我國“互聯網+”發展，國務院出臺了關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見。該意見對今后我國“互聯網+”發展的總體思路、基本原則和重點行動等內容做了詳細說明。本文將重點介紹該意見的內容，并借鑒部分發達國家“互聯網+”方面的成功案例，然后結合天津市“互聯網+”的發展現狀，分析未來我國“互聯網+”的發展趨勢。

互聯網+；新興業態；跨界融合

“互聯網+”就是指“互聯網+各個傳統行業”，但并不是兩者簡單的相加，而是利用信息通訊技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造出新的發展業態。它是互聯網思維進一步實踐的成果，代表了一種先進的生產力，推動經濟形態不斷發生演變，進而帶動社會經濟實體的快速發展，為改革和創新提供更為廣闊的網絡平臺。幾十年來，“互聯網+”已經改造和影響了眾多行業，當前社會的諸多新興業態，例如，電子商務、互聯網金融、在線旅游、在線影視、在線房產等行業都是“互聯網+”推廣的成果。

近年來，我國在互聯網技術、產業、應用以及跨界融合等方面取得了積極進展。電子商務發展迅猛，不僅創造了新的消費需求，引發了新的投資熱潮，開辟了新的就業增收渠道，為大眾創業、萬眾創新提供了新的空間，而且電子商務正加速與制造業融合，推動服務業轉型升級，催生新興業態，成為提供公共產品、公共服務的新力量和經濟發展的新動力。這些成果都為我國加快推進 “互聯網+”發展提供了堅實基礎。但是，我國傳統企業運用互聯網的意識和能力不足。同時，互聯網企業對傳統產業理解不夠深入。新業態發展面臨體制機制障礙，跨界融合型人才匱乏等一系列問題困擾著我國“互聯網+”的發展。許多優秀的互聯網企業紛紛赴海外上市，使得國內投資者無法享受到互聯網企業上市帶來的收益。

為了加快推動互聯網與各產業深入融合和創新發展，充分發揮“互聯網+”對于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重要作用，減少束縛電子商務發展的體制機制障礙，國家出臺了一系列推動電子商務發展，促進“互聯網+”作用發揮的重要指導意見。2015年3月5日上午舉行的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出了“互聯網+”行動計劃。總理在政府工作報告中明確指出，制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。2015年5月7日，國務院正式出臺了 《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》。該《意見》共八方面內容，其中提出了加大金融服務支持，研究鼓勵符合條件的互聯網企業在境內上市等相關政策。2015年7月4日，經李克強總理簽批，國務院印發了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。這是推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動力的重要舉措。該意見從行動要求、重點行動、保障支持等方面對今后我國“互聯網+”的發展提出了具體的指導措施。

一、推進“互聯網+”指導意見的主要內容

（一）總體思路和基本原則

推進“互聯網+”指導意見的提出是國務院順應世界 “互聯網+”發展趨勢，充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能的重要舉措。此次意見提出，推進 “互聯網+”行動應堅持以改革創新和市場需求為導向，突出企業的主體作用，大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度，著力深化體制機制改革，釋放發展潛力和活力；著力做優存量，推動經濟提質增效和轉型升級；著力做大增量，培育新型業態，打造新的經濟增長點；著力創新政府服務模式，夯實網絡發展基礎，營造安全網絡環境，提升公共服務水平。

意見指出，推進我國 “互聯網+”行動應堅持開放共享、融合創新、變革轉型、引領跨越、安全有序的基本原則。國家鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，積極與“互聯網+”相結合，推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，以融合促創新，最大程度匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱；充分發揮互聯網在促進產業升級以及信息化和工業化深度融合中的平臺作用，引導要素資源向實體經濟聚集，推動生產方式和發展模式變革，創新網絡化公共服務模式，大幅提升公共服務能力。我國應在鞏固互聯網現有發展優勢的基礎上，加強重點領域前瞻性布局，以互聯網融合創新為突破口，培育壯大新型產業，引領新一輪科技革命和產業革命，實現跨越式發展。國家將互聯網作為生產生活要素共享的重要平臺，為推動“互聯網+”營造開放包容的發展環境，最大限度優化資源配置，加快形成以開放、共享為特征的經濟社會運行新模式；并且完善互聯網融合標準規范和法律法規，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障網絡安全，建立科學有效的市場監督方式，促進市場有序發展，保護公平競爭，防止形成行業壟斷和市場壁壘。

（二）重點行動

國務院此次出臺的指導意見，重點推動“互聯網+”在創業創新、協同制造、現代農業、普惠金融、電子商務等11個領域快速發展，具體的行動要求如下：

1.“互聯網+”創業創新

該行動要求充分發揮互聯網的創新驅動作用，以促進創業創新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享，大力發展眾創空間、開放式創新等，引導和推動全社會形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍，打造經濟發展新引擎。

首先，政府要強化創業創新支撐，提高小微企業信息化應用水平，完善小微企業公共服務平臺網絡，集聚創業創新資源，為小微企業提供找得著、用得起、有保障的服務。其次，國家應調動全社會力量，支持創新工場、創客空間、社會實驗室、智慧小企業創業基地等新型眾創空間發展。最后，政府鼓勵各類創新主體充分利用互聯網，加強創新資源共享與合作，推動各類創業創新政策與互聯網開放平臺聯動協作，推動跨區域、跨領域的技術成果轉移和協同創新。

2.“互聯網+”協同制造

本項行動主要在于推動互聯網與制造業融合，提升制造業數字化、網絡化、智能化水平，加強產業鏈協作，發展基于互聯網的協同制造新模式，在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造，打造一批網絡化協同制造公共服務平臺，加快形成制造業網絡化產業生態體系。

第一，我國要以智能工廠為發展方向，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享，構建開放、共享、協作的智能制造產業生態。第二，政府支持企業利用互聯網采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產品的服務模式和商業模式創新，為制造企業開展個性化定制提供決策支撐。第三，政府鼓勵制造業骨干企業通過互聯網與產業鏈各環節緊密協同，促進生產、質量控制和運營管理系統全面互聯，推行眾包設計研發和網絡化制造等新模式，提高產業鏈資源整合能力。最后，我國要加速制造業服務化轉型，鼓勵企業形成面向生產組織全過程的決策服務信息，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。

3.“互聯網+”現代農業

該行動的目的在于利用互聯網提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養加”生態農業新模式，形成示范帶動效應，加快完善新型農業生產經營體系，培育多樣化農業互聯網管理服務模式，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，促進農業現代化水平明顯提升。

行動的第一步是要構建新型農業生產經營體系，鼓勵互聯網企業建立農業服務平臺，支撐農業生產經營主體，加強產銷銜接，提高農業生產經營水平，提升農業生產效率和增值空間。接下來，發展精準化生產方式，構建天地一體的農業物聯網測控體系和網絡化農業環境監測系統，推廣成熟的農業物聯網應用模式。然后，支持互聯網企業與農業生產經營主體合作，通過移動互聯網提供生產生活信息服務，提升農業網絡化服務水平。最后，構建農副產品質量安全追溯公共服務平臺，建立產地準出與市場準入銜接機制，實現農副產品 “從農田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

4.“互聯網+”智慧能源

此項行動旨在通過互聯網促進能源系統扁平化，推進能源生產與消費模式革命，提高能源利用效率，推動節能減排，加強分布式能源網絡建設，提高可再生能源占比，促進能源利用結構優化，加快發電設施、用電設施和電網智能化改造，提高電力系統的安全性、穩定性和可靠性。

第一，我國應建立能源生產運行的監測、管理和調度信息公共服務網絡，推進能源生產智能化，提高能源利用效率和安全穩定運行水平。第二，建設以太陽能、風能等可再生能源為主體的多能源協調互補的能源互聯網，突破關鍵技術，逐步建成開放共享的能源網絡。第三，推進以智能電網為配送平臺，以電子商務為交易平臺，融合儲能設施、物聯網、智能用電設施等硬件以及碳交易、互聯網金融等衍生服務于一體的綠色能源網絡發展，提高能源利用效率，促進能源消費生態體系建設。第四，推進電力光纖到戶工程，完善能源互聯網信息通信系統，發展基于電網的通信設施和新型業務。

5.“互聯網+”普惠金融

這項行動目的在于促進互聯網金融健康發展，全面提升互聯網金融服務能力和普惠水平，鼓勵互聯網與銀行、證券、保險、基金的融合創新，為大眾提供豐富、安全、便捷的金融產品和服務，更好滿足不同層次實體經濟的投融資需求，培育一批具有行業影響力的互聯網金融創新型企業。

首先，在保證技術成熟和業務安全的基礎之上，國家支持互聯網企業構建互聯網金融云服務平臺，提供多樣化、精準化、個性化的金融產品和基于金融云服務平臺的信用、認證、接口等公共服務。然后，鼓勵金融機構利用云計算、移動互聯網、大數據等技術手段，加快金融產品和服務創新，拓寬普惠金融服務范圍，為實體經濟發展提供有效支撐。第三，鼓勵互聯網企業依法合規提供創新金融產品和服務，拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度，更好地滿足中小微企業、創新型企業和個人的投融資需求，同時改進和完善互聯網金融監管，提高金融服務安全性，有效防范互聯網金融風險及其外溢效應。

6.“互聯網+”益民服務

益民服務就是要充分發揮互聯網的高效、便捷優勢，提高資源利用效率，降低服務消費成本。開展此項行動，要大力發展以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費，加快發展基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務，創新政府服務模式，提升政府科學決策能力和管理水平。

第一，國家要加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系，積極探索公眾參與的網絡化社會管理服務新模式，提升各級政府的社會治理能力、科學決策能力和社會治理水平，促進政府職能轉變和簡政放權。第二，發展體驗經濟，支持實體零售商綜合利用網上商店、移動支付、智能試衣等新技術，打造體驗式購物模式，發展社區經濟和共享經濟，構建線上線下相結合的社區服務新模式，培育形式多樣的新型業態，讓老百姓足不出戶就能享受便捷高效的服務。第三，發展基于互聯網的醫療衛生服務，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系，鼓勵互聯網企業與醫療機構合作建立醫療網絡信息平臺，提高重大疾病和突發公共衛生事件的防控能力。第四，支持智能健康產品創新和應用，推廣全面量化健康生活新方式，促進智慧健康養老產業發展，提供居家養老服務，提高養老服務水平。第五，鼓勵互聯網企業與社會教育機構根據市場需求開發數字教育資源，提供網絡化教育服務，鼓勵學校利用數字教育資源及教育服務平臺，逐步探索網絡化教育新模式，擴大優質教育資源覆蓋面，促進教育公平。

7.“互聯網+”高效物流

該行動在于加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，提高物流供需信息對接和使用效率，鼓勵大數據、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系，優化物流運作流程，提升物流倉儲的自動化、智能化水平和運轉效率，降低物流成本。

第一，相關部門要發揮互聯網信息集聚優勢，聚合各類物流信息資源，鼓勵骨干物流企業和第三方機構搭建面向社會的物流信息服務平臺，在更廣范圍內促進物流信息充分共享與互聯互通。第二，在各級倉儲單位積極推廣應用二維碼、無線射頻識別等物聯網感知技術和大數據技術，提高貨物調度效率、各類復雜訂單的出貨處理能力以及倉儲運管水平和效率。第三，加快推進貨運車聯網與物流園區、倉儲設施、配送網點等信息互聯，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高配送效率，發展新型社區化配送模式，解決物流配送“最后一公里”問題。

8.“互聯網+”電子商務

該領域是近些年發展最快的以“互聯網+”為基礎的新興業態。在此次意見出臺之前，國務院專門出臺了關于大力發展電子商務的若干意見，被稱為 “電商國八條”。此次指導意見中明確指出，要鞏固和增強我國電子商務發展領先優勢，大力發展農村電商、行業電商和跨境電商，進一步擴大電子商務發展空間，促進電子商務與其他產業的融合不斷深化，更加普及網絡化生產、流通和消費，基本完善標準規范、公共服務等支撐環境。

該行動的具體內容共分四個方面。第一，開展電子商務進農村綜合示范，支持新型農業經營主體和農產品、農資批發市場對接電商平臺，積極發展以銷定產模式，完善農村電子商務配送及綜合服務網絡，發展農產品個性化定制服務，促進農業大宗商品電子商務發展。第二，鼓勵部分行業企業積極利用電子商務平臺優化采購、分銷體系，提升企業經營效率，引導傳統商貿流通企業與電子商務企業整合資源，積極向供應鏈協同平臺轉型，鼓勵生產制造企業面向個性化、定制化消費需求深化電子商務應用，同時鼓勵中小微企業擴大電子商務應用。第三，鼓勵企業利用電子商務平臺的大數據資源，提升企業精準營銷能力，激發市場消費需求，建立電子商務產品質量追溯機制和售后服務質量檢測云平臺，完善互聯網質量信息公共服務體系，鼓勵企業發展網絡營銷新模式。第四，鼓勵各類跨境電子商務服務商發展，完善跨境物流體系，拓展全球經貿合作，創新跨境電子商務管理和權益保障機制，推進國際互認互通。

9.“互聯網+”便捷交通

此項行動在于加快互聯網與交通運輸領域的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯網化，推進基于互聯網平臺的便捷化交通運輸服務發展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細化水平，全面提升交通運輸行業服務品質和科學治理能力。

行動內容共有三點。第一，推動交通運輸主管部門和企業將服務性數據資源向社會開放，鼓勵互聯網平臺為社會公眾提供實時交通服務，推進基于互聯網平臺的多種出行方式信息服務對接和一站式服務，提升交通運輸服務品質。第二，利用物聯網、移動互聯網等技術，進一步加強交通運輸關鍵設施運行狀態與通行信息的采集，形成更加完善的交通運輸感知體系，全面支撐故障預警、運行維護以及調度智能化。第三，強化交通運輸信息共享，利用大數據平臺和互聯網增強交通運輸科學治理能力。

10.“互聯網+”綠色生態

該行動的目標在于推進互聯網與生態文明建設深度融合，完善污染物監測及信息發布系統，形成覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網絡，實現生態環境數據互聯互通和開放共享，充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平臺作用，促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化。

此項行動中，我們首先應充分利用多維地理信息系統、智慧地圖等技術，結合互聯網大數據分析，構建資源環境承載能力立體監控系統，逐步實現各級政府資源環境動態監測信息互聯共享。其次，利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在線監測系統，建立環境信息數據共享機制，加強對企業環保信用數據的采集整理，完善環境預警和風險監測信息網絡，大力發展智慧環保。再次，利用物聯網、大數據優化逆向物流網點布局，創新再生資源回收模式，完善廢舊資源回收利用體系。第四，鼓勵互聯網企業積極參與各類產業園區廢棄物信息平臺建設，逐步形成產業廢棄物和再生資源在線交易系統。

11.“互聯網+”人工智能

此項行動主要是依托互聯網平臺提供人工智能公共創新服務，加快人工智能核心技術突破，促進人工智能在智能家居、智能終端、智能汽車、機器人等領域的推廣應用，培育若干引領全球人工智能發展的骨干企業和創新團隊，形成創新活躍、開放合作、協同發展的產業形態。

第一，我國應建設支持超大規模深度學習的新型計算集群，加強人工智能基礎資源和公共服務等創新平臺建設，培育發展人工智能新興產業。第二，鼓勵重點領域企業與互聯網企業開展交叉跨界合作，推進企業智能產品創新。第三，著力做大高端移動智能終端產品和服務的市場規模，提高移動智能終端核心技術研發及產業化能力，大力提升機器人產品的性能和智能化水平，提高我國核心競爭力。

（三）政策意義

“互聯網+”中重要的一點是催生新的經濟形態，并為大眾創業、萬眾創新提供環境。它是中國工業和信息化深度融合的成果和標志，也是進一步促進信息消費的重要抓手。該指導意見的出臺，明確了我國未來三年乃至十年“互聯網+”的發展目標，提出了11項重點行動，并就做好保障支撐進行了部署。這是推動互聯網有消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能的重要舉措。

意見提出，我國“互聯網+”行動總體目標是，到2018年，互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化，基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力，互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強，互聯網成為提供公共服務的重要手段，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。該政策目標在于積極發揮我國互聯網已經形成的比較優勢，把握機遇，增強信心，加快推進“互聯網+”發展。它將有利于重塑創新體系、激發創新活力、培育新興業態和創新公共服務模式，對打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務 “雙引擎”，主動適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級具有重要意義。

二、發達國家“互聯網+”發展的典型案例

“互聯網+”的應用在歐美發達國家當中早已提上日程，甚至是作為國家創新戰略的重點來研究和發展的。智能家居、智能交通、智能農業、物聯網、工業 4.0等名詞，都是互聯網與傳統行業相加而產生的。這樣的相加也并不是簡單的1加1等于2，而是對現有體系的完全顛覆。雖然目前很多“互聯網+”的形態還處于起步階段，但是我們已經看到不可逆轉的趨勢和對人類生活無比巨大的影響力，未來終將徹底打破人類對這些傳統行業的認識。

（一）美國：從“萬物互聯”走向“萬物智能”

“物聯網”概念自上個世紀90年代末被提出以來，人們至今未對其準確定義達成廣泛共識。然而，美國已將物聯網上升為國家創新戰略的重點之一。“互聯網+”正在重塑傳統行業。作為“互聯網+”的底層技術，物聯網體系盡管尚未完全建立，但在傳感器層面的大數據爆發已經來臨，伴隨萬物互聯，大數據、云技術、超級計算機等技術的發展，互聯網的智能化進程也正在加速。人類將從“萬物互聯”，走向“萬物智能”。物聯網的最高境界—人類智能的互聯網終將到來。

盡管人工智能這個幾十年前在美國提出的新詞匯，最近幾年才開始在媒體上蓬勃出現，但關于這一話題的討論卻早已開始。上世紀五六十年代，一些年輕科學家就曾在美國提出人工智能的概念。隨后，美國又出現了各種相關學派和理論。上世紀末，一些理論開始變為模型，引進了算法。本世紀初，基于大數據和云計算的網絡化人工智能技術開始蓬勃發展。未來，人工智能將通過各式傳感器收集人類感知，借助算法分析處理數據，通過自我學習和升級，變得更加聰明和普及。聯網化的人工智能不僅將解放人的勞動，也將改變人與人、人與社會之間的關聯，甚至超出人們的想象。

（二）英國：互聯網讓節能環保、家居生活智慧化

在英國，互聯網的發展，為節約能源和保護環境帶來了許多新手段，從環境監測到家居節能，都變得更智慧、更精準。英國伯明翰大學就主導了一個名為HiTemp的環境項目，在伯明翰城區內部署了250個環境溫度感測裝置以及30個自動氣象站。它們通過無線或有線方式接入互聯網，實現數據互聯互通。這些設備收集的數據，通過無線和有線網絡，能夠實時傳回大學的服務器進行分析，并且與有關部門實時共享。未來，這些技術將會被運用到更廣泛的環境監測項目上，包括監測空氣污染、二氧化碳排放等，為綠色城市規劃提供更有針對性的參考數據。

不僅是科研，普通人的生活也能受益。英國赫特福德郡大學的研究團隊提出了一個整合物聯網技術的智能家居方案。這一方案主要是通過在家中布設多個具備無線網絡連接的傳感器來實現，用戶通過智能手機等移動設備可以隨時監測和控制，對家居狀況一目了然，避免安全隱患和不必要的能源消耗。這種智能家居的一個環保之處在于，空調等耗能設備會逐步學習用戶的日常使用習慣，自動調節室內溫度，更加節省能源。此外，由于家中設備都實現聯網，其維護狀態也能在用戶授權情況下及時傳送給廠商，提醒他們及時維護而無需用戶操心。

另外，英國政府還在大力推廣一個耗資超過100億英鎊的智能儀表項目。這也是英國政府至今在“互聯網+”領域最大的一筆投資。該項目計劃到2020年讓英國每一個家庭都用上能接入互聯網的智能儀表，可以實時監測每戶家庭的能源使用情況。這種智能儀表直接與電力和燃氣公司的服務器相連接，可以把價格等信息直接推送到用戶的智能手機上，提醒他們什么時候電價要變化，讓用戶更有選擇性地用電，避開用電高峰。使用這款智能儀表，可以將每一戶的能源使用信息實時聯網傳送到能源公司進行分析，電腦系統能更準確按需分配能源給每一戶，避免資源浪費。

（三）法國：叫車軟件“挑戰”傳統交通服務

打車軟件 “優步”2010年誕生后已擴張至全球200多座城市。2011年，優步進軍巴黎，2014年2月推出“優步Pop”服務，即普通私家車司機可通過該服務接收乘客“訂單”。優步法國公司稱，其各項服務在法國擁有50萬用戶，其中僅“優步Pop”就有16萬用戶。

同其他國際化大都市居民一樣，“打車難、打車貴”也困擾著巴黎等城市的法國人。法國的出租車運營準入制度十分嚴格，出租車數量長期難以滿足市場需要。而優步的出現，讓消費者只需在智能手機或平板上安裝相關應用，綁定銀行卡用于支付，便可隨時隨地叫車、享受便捷的專車服務。不少法國消費者認為，優步等叫車軟件為日常出行提供了極大便利。該軟件操作方便、節約等候時間、資費便宜且司機服務態度好等因素，是他們支持該服務的主要原因。

（四）德國：讓“工業4.0”從愿景到現實

2011年，德國首次提出“工業4.0”概念，到2013年出臺行動報告，再到各大企業建立示范工廠，“工業4.0”在德國一步步從愿景變為現實，向人們展示了互聯網+制造業帶來的智能、靈活與高效。

在德國工業界看來，正在到來的第四次工業革命，核心在于通過互聯網，讓客戶、機器、原料形成網絡，讓客戶與工廠之間、機器與機器之間、機器與原料之間互聯互通，進一步提高生產的智能化程度。“工業4.0”的一大特點是它可以打破大規模生產與個性化定制之間的對立，一條生產線，可以自動識別每個工件的不同加工要求并采取對應操作，生產出符合不同客戶需求的產品。

位于德國南部巴伐利亞州的西門子安貝格電子設備制造工廠被譽為德國“工業4.0”模范工廠。在這家工廠的生產車間里，我們可以看到，幾個盛滿元件的盒子依序排在流水線進口處等候裝配。機械手臂首先從盒子里拿出一個元件，放在傳感器下掃描條形碼，然后將元件置于流水線上，另一只機械手臂則根據條碼顯示的產品類型進行自動裝配，整個過程只需數秒。然后元件便自動被導入下一個生產環節。該工廠每年裝配30億個這樣的元件。與建廠之初相比，在員工數量和工廠面積未發生太大變化的情況下，工廠產能提高了8倍。

類似的智能工廠在德國其他地方也能見到。“工業4.0”的應用不只局限于單一工廠的智能化，更重要的是促進整個產品價值鏈的高效融合，涉及原料、制造、物流、銷售等多個環節。目前，德國本土的“工業4.0”標準化尚未完成，各大企業“未來工廠”采用的互聯方式、接口設置、數據格式等標準不盡相同。而要讓價值鏈上的不同參與方有效溝通，必須確定相同的標準。

（五）日本：利用互聯網技術實現“智能農業”

日本社會老齡化不斷加劇，農業人口正在不斷減少。國內不斷有人要求利用互聯網技術振興農業。今后，包括互聯網技術在內的信息技術有望引領日本農業新潮流，實現農業的 “綠色數字革命”。利用互聯網等技術的好處在于，它可以將熟練農戶積累的技術和知識數據化，從而有利于讓下一代農戶或農業企業繼承。通過高精度傳感器收集的氣象大數據以及農作物生長數據等，還可以實時發送給農戶或管理人員，從而讓他們能夠合理澆灌和施肥。

此外，通過互聯網實時監控消費者動向，企業能夠抓住最佳時機生產和銷售暢銷的農作物或農產品；利用全球衛星定位系統，無人駕駛拖拉機能夠在大規模農場實現24小時耕作，有效解決農業人口不足問題；而利用大數據分析，還能夠提取出很多迄今為止尚未清楚的信息，例如能夠發現氣象條件與病蟲害發生的關聯性等。智能手機和平面終端的普及，可以向農業耕作人員提供含有云系統分析的手機客戶端服務，，從而提高農場管理效率和農業耕作效果。而利用記錄農產品生產過程的技術，可以把生產過程的數據作為食品信息的一部分，直接供給消費者參考，從而徹底實現農業的可追溯管理，既有助于確保食品安全和質量的穩定，又能夠讓消費者感到放心。

利用互聯網等信息技術發展農業，能夠拉動各個行業參與其中，給很多行業創造了商機。日本政府正在抓緊制定智能農業 “路線圖”，力爭發展節省勞動力的高質量農業，提高農業生產效率和農產品附加值。

三、天津市“互聯網+”發展現狀

2015年，天津發展迎來了千載難逢的發展機遇。京津冀協同發展、自由貿易試驗區建設、國家自主創新示范區建設、濱海新區開發開放和“一帶一路”重大戰略深入實施，為天津發展拓展了廣闊空間。為了抓住國家戰略機遇，推動天津經濟發展，天津市政府推出一系列推進“互聯網+”發展的重大舉措，實施 “互聯網+制造”、“互聯網+城市交通”、“互聯網+研發”、“互聯網+教育”等專項工程，全面實踐“互聯網+”。

2015年4月30日，天津市政府就與騰訊公司簽署了戰略合作框架協議，雙方就“互聯網+”達成全方位、深層次的戰略合作。此次合作將給天津市民的生活帶來巨大便利。天津市政府與騰訊公司合作推進政務微信公眾賬號整合進入微信“城市服務”入口，包括交通出行、醫療、社保、交警、戶政、出入境、旅游等多種政府事務類型公眾賬號，共同搭建微信智慧天津平臺，為廣大民眾提供更豐富的便民公共服務。今后，天津市民可以足不出戶，點點手機屏幕，就能實現問政通道、看病預約掛號、社保查詢等，辦事不必再擔心跑斷腿、說破嘴。

天津市各產業也在積極向“互聯網+”的方向發展。2015年8月1日，靜海縣新型農業主體天津耕德農業發展有限公司 “俺的農場”互聯網+農業項目上線發布會在團泊新城舉行。該項目致力于打造全國社區O2O生鮮電商第一品牌，將互聯網與生鮮農產品銷售相“加”，通過線上下單，線下提貨的方式，將品類豐富、安全放心、質優價廉的生鮮農產品送到千家萬戶，必將引領現代都市居民生活與信息消費潮流。“俺的農場”運營模式徹底顛覆傳統電商采購、物流、倉儲以及送貨等各大關鍵環節，以塑造新型互聯網生鮮O2O品牌為基礎，以“快”為核心，構建一套完整的生活百貨、生鮮消費以及進貨電商平臺。“俺的農場”通過多重線上購物渠道，向消費者提供全球直供生鮮等商品，以專業全程冷鏈，覆蓋全市的標準化便利店自提點，和自有社區便利店10分鐘內送貨上門服務等部分，為消費者提供全新生活、生鮮消費一站式解決方案。

除了服務經濟發展之外，“互聯網+”還為天津市民的日常生活提供便利。以公共交通為例，未來兩年，天津市將重點打造 “互聯網+城市交通”模式，推進智能交通建設。該模式通過構建數字化的交通運輸系統、大數據分析平臺以及移動互聯網的高效適配，將人和各種交通工具、信息源連接在一起，實現高效匹配和人性化服務的綜合解決方案，系統范疇除了航空、鐵路之外，還包括出租車、商務租車、商務專車和公共交通為一體的綜合化體系。“互聯網+城市交通”的模式，將盤活現有的公共資源，構建新的商業模式，塑造新的生態體系，并且創造新的就業機會，將大大便利市民群眾的出行。

在眾多利好政策的吸引之下，越來越多的互聯網企業落戶天津，促進天津“互聯網+”的快速發展。早些時候，包括58同城、獵聘網、趕集網等一大批互聯網企業落戶天津并且取得了成功。2015年5月初，一場由亞杰商會攜手天津市經濟技術開發區舉辦的“互聯網+時代創新創業高峰論壇”在天津市經濟技術開發區隆重揭幕。可以說，這場盛會正是天津響應國家“互聯網+”戰略，為中小企業發展搭建平臺的一次積極嘗試。目前，天津經濟技術開發區擁有科技型中小企業達到4967家，集中在互聯網、移動互聯網、高端裝備制造等十余個細分的行業。大量科技型企業的聚集，是天津經濟技術開發區推進 “互聯網+”發展的堅實基礎。而開發區仿佛正是天津這座城市為創業者們孜孜不倦地輸送力量、補充元氣、鋪設成功道路的縮影，從這個縮影上，我們也見證了天津這座充滿創新智慧的“創業者天堂”的崛起。未來，這座“創業天堂”將會進一步推動“互聯網+”戰略下的創業大潮，用創業者們的熱情點燃天津經濟發展的新方向。

四、結語

“互聯網+”是對創新2.0時代新一代信息技術與創新2.0相互作用共同演化推進經濟社會發展新形態的高度概括。它不僅僅是互聯網應用于某個傳統行業了，更加入了無所不在的計算、數據、知識，造就了無所不在的創新，推動了知識社會以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的創新2.0，改變了我們的生產、工作、生活方式，也引領了創新驅動發展的“新常態”。指導意見的出臺，為今后我國“互聯網+”的發展提供了政策支持和制度保障，必將對中國經濟社會未來的發展帶來無限的機遇。天津市作為我國經濟發展水平較高的城市，應牢牢抓住國家推進 “互聯網+”發展的重大時機，不斷優化自身的經濟結構，促進天津經濟向更高更快發展階段邁進。

天津經濟課題組

總策劃：張麗恒

采寫運營：崔 寅 虞冬青

孟力曲寧

統籌：仲成春

F49

A

1006－1255－（2015）08－0025－08