ISO9000族標準引入我國中小學教學質量管理的必要性研究

羅潔穎 金 軍

（1曲靖師范學院 教師教育學院，云南 曲靖 655011；2文山學院 政法與經濟學院，云南 文山 663000）

ISO9000族標準引入我國中小學教學質量管理的必要性研究

羅潔穎1金 軍2

（1曲靖師范學院 教師教育學院，云南 曲靖 655011；2文山學院 政法與經濟學院，云南 文山 663000）

本文在介紹了ISO9000族標準的基礎之上，分析了我國現行中小學教學質量管理存在的問題及與其的關系，最后從教學質量管理的要求、趨勢等多個維度全面解讀了ISO9000族標準引入我國中小學教學質量管理的必要性。

ISO9000族標準 中小學教學質量管理 必要性

一、概述

ISO9000族標準 （簡稱ISO9000）是指國際標準化組織（“ISO”：International Organization for Standardization）中的質量管理和保證技術委員會發布的所有標準，系各行業通用的質量管理體系國際標準，也是我國推薦采用的國際標準。ISO9000族標準開始源于企業，主要用于企業管理的系列標準，能給企業帶來很大發展空間和廣泛的經濟與ISO9000族標準社會效益。上個世紀90年代中后期我國教育界開始引入ISO9000族標準，隨著近幾年來教育國際化的發展，ISO9000族標準的優勢逐漸彰顯出其獨特魅力，將ISO9000族標準應用于中小學教學質量管理，可以為管理者帶來全新教育理念，規范人才的質量要求，實質上就是把ISO9000族標準與現行的中小學教學質量管理相結合。以探索最佳教學質量管理模式。

二、ISO9000族標準與中小學教學質量管理的關系

（一）中小學教學質量管理存在的問題

1.教學質量管理過分強調“分”為本，而忽視了過程管理。

誠然，分數可以體現出一定的學業水平，也可以體現出學校教學質量。但是在現行的中小學教學質量管理中，分數被認為是對教師和學生的唯一考核評價標準，特別是學生的期末考試分數。一些學校管理者規定學校的教師所教學科年末統考必須達多少分。否則，履職考核、評優晉級將與之無緣。由此可見，分數已從促進教師的教學工作和學生的主動學習異化為抑制教師工作的軸心，從而造成師生，甚至家長一味追求高分，成為分數的奴隸，在中小學的教學質量管理和評價中，只重視分數，以分數考核和獎懲教師，以分數定教學質量的做法，無疑違背了教育的價值，從可持續發展的角度看，也會影響教師和學生的身心發展。

2.教學質量管理中重“章”不重“行”，把依法治校異化為以罰治校。

規章制度是一所學校辦學經驗的總結和反映，為全面貫徹教育方針，全面實施素質教育起著不可替代的作用。但是，在現行的中小學教學質量管理中，很多學校重“章”不重“行”，學校管理者在教學規章制度上大做文章，把規章條理化、細致化，甚至輔之經濟懲罰。而在實踐中，學校管理者沒有按章程嚴格辦事，而是過分強調對教師的經濟懲罰。“某地年末統考后，50%的教師因統考成績不達標而罰款幾千元。這樣的管理制度把教師和學生當成了管教的對象，他們猶如一群‘打工仔’，領導則變成了工頭或監工，嚴重異化了依法治教的本質，把依法治校變成了以罰治校。學生的考試成績被商品化：高一分獎多少錢，低一分罰多少錢”。

3.教學質量管理者以權力至上的現象較為突出。

現行的中小學教學質量管理中，管理者官本位思想較嚴重，沒有真正把教師放在平等的位置上，沒有為教師創造寬松和諧的環境。教師不被信任，不被尊重，只受驅使。教師的積極性與創造性被扼殺。此外，教師沒有自由教學的空間，領導總是對教師指指點點，弄得教師無所適從。如果不按領導的意旨去辦，那么就會認為“不行”、“難辦”，有時教師都不知道是誰在教課了，誰是對的，沒有標尺。此外，在教學評價中，教師多處于被動受檢的位置；最終的評價結果只有少數人能操作，教師很少有發表意見的機會。教學民主名不副實，見分不見人，重分不重人。

4.教學質量管理者的管理思想比較陳舊。

“有的校長有點像‘生產隊長’，他們對學校的教學質量管理還停留在‘生產隊’的管理水平上。只要‘隊長’看到你早出晚歸，時間加汗水，你在他眼里就是不錯的‘隊員’。至于你磨了多少洋工，做了多少無用功，耗去了多少成本，沒人和你算這個”。“生產隊”這個概念已離我們遠去，而“生產隊”的管理思想和管理方式竟還在當今的中小學教育中存在，這就是當今知識經濟時代教學管理者的悲哀。

5.教學質量管理的系統開放性不夠。

中小學教學質量管理仍有很多學校實行封閉式的教學質量管理方式，該方式有其有利的一面，但是也會減少教師、學生與社會交往接觸的機會，容易使學生、教師禁錮思想，缺乏創新精神。另外，在學校的管理部門、辦公室設置上，也缺少各個部門之間交流、溝通的機會。以學校年級辦公室為例：一個年級幾個課改教師分散在辦公室的幾個地方，彼此交流教學經驗、探討教學方法的機會很少。再者，我國現行的中小學教學質量管理評價，主要以學校、教育主管部門評價為主，缺乏社會、家長的參評，這也不利于學校教學質量管理的提高。

（二）ISO9000族標準與中小學教學質量管理的互動關系

1.ISO9000族標準是推動中小學教學質量管理改革的需要。

前面談到了我國現行的中小學教學質量管理中存在諸多問題，而ISO9000族標準有一套完整的規范化的質量管理體系，將ISO9000族標準引入中小學校，可以明確質量方針、目標和質量標準，把各項與教學質量管理有關的活動納入體系中，嚴格按照各項質量要素和標準進行控制，采用國際化的管理手段，更好地解決現行教學質量管理中的問題，推動中小學校教學質量管理與國際的接軌。學校一旦引入ISO9000質量管理體系，就應該按照體系的要求搞好各項質量活動，在這樣的情況下，傳統的教學質量管理模式的弊端必將顯現出來，新的質量管理理念和思想將注入學校中，推動學校的教學質量管理模式的改革。因此，我們說ISO9000族標準是推動中小學教學質量管理的力量源泉。

2.中小學教學質量管理需要通過引入ISO9000族標準創造一定的條件，使學校管理得到不斷完善。

（1）質量管理是一個廣泛的概念，它不僅包括產品質量、企業質量管理等多方面的內容，教學質量管理也歸屬于其中的一個子系統，因此，ISO9000質量管理體系引入中小學的教學質量管理符合建立該體系的條件。

（2）搞好中小學的教學質量管理不僅需要教育學方面的知識，而且應具備管理學、經濟學、社會學、心理學、技術科學等多學科知識，同時，中小學的教學質量管理還需要建立一個與社會相連的開放系統，通過學生、家長、社會對學校的反饋結果，不斷提升自己的教學質量管理水平。而ISO9000族標準本身所具有的科學性和社會性正是在中小學的教學質量管理中所需要的理念，可見，ISO9000族標準引入中小學的教學質量管理是由學校本身的需求和條件決定的。

（3）ISO9000族標準覆蓋了教育在內的39個行業，教育被歸屬于其中的第37個行業，教育行業在ISO9000族標準中的認證類別為M80。在M80下面，又細分為M80.1初等教育，M80.2中等教育，M80.3高等教育，等等。ISO9000族標準雖然源于企業，但是經過國際標準化組織（ISO）的修訂，它已經成為適用于各行業使用的通用標準。它不是某一行業的具體行業標準，它沒有關于特定產品的精確規定，它只是關于生產、服務過程的一種通用標準，實質是一種先進的管理思想、模式、方法的體現，因此，ISO9000族標準引入中小學的教學質量管理符合該標準的范疇。

概而言之，ISO9000族標準與中小學的教學質量管理緊密相連，ISO9000族標準作為一種先進的管理理念、模式有利于中小學教學質量管理水平的不斷提高，同時，中小學的教學質量管理也需要我們注入這種先進的理念不斷完善。

三、實施ISO9000族標準對我國現行的中小學教學質量管理具有重大意義

中小學的教學質量問題是教育改革的核心，將ISO9000族標準有效地應用于中小學的教學質量管理中，對于提高中小學校的辦學效益及教學質量管理水平等多方面具有重要的現實意義：（1）有利于提高質量成本管理，提高學校的辦學效益和競爭力；（2）ISO9000族標準關注顧客，在滿足不同學生與家長的要求上與國家教育改革從應試教育向素質教育轉變的要求是一致的；（3）ISO9000族標準2000版8項管理原則強調全員參與，中小學引入ISO9000族標準，有利于提高廣大教職工的教學質量管理意識和創新意識，促進教師的專業化發展；（4）中小學教學質量管理中的問題可以借鑒ISO加以規范化、科學化和國際化；（5）國際教育認證形勢的發展必然要求我國盡快建立有中國特色的適合于中小學教育質量管理體系認證的機構；（6）有利于完善和豐富我國基礎教育的教學質量管理和質量評價體系內容，為教育行政部門評估中小學校提供科學依據。

總之，將ISO9000族標準引入中小學的教學質量管理能發揮其積極作用，除了上述幾方面的重要意義外，它還具有能提高中小學校的知名度，維護教育消費者的合法權益等多方面的意義。

［1］吳霓.學校教育管理實施ISO9000族標準的研究與實踐［M］.教育科學出版社，2006：2.

［2］張曉霞.引入ISO9000：讓薄弱校質量管理改進有章有法［J］.中小學管理，2011（6）：45-47.

［3］崔敬魏，葉旭明.基于ISO9000族標準的教學質量體系探析［J］.沈陽教育學院學報，2010（8）：16-18.