農村安全飲水工程管理存在的問題及解決對策

左明星

摘 要：改革開放后我國經濟發展迅速，各個地方基礎設施建設廣泛開展。安全飲水工程成為農村發展過程中的重要建設內容之一，它對于農村居民健康和新農村建設都具有非常重要的意義和價值。但是由于我國農村安全引水工程建設和管理存在一定問題，對于飲水工程作用的發展和有序運行都造成了嚴重的影響。所以地方管理部門應當對農村安全飲水工程建設和管理活動不斷進行強化，推動農村安全飲水工程的有序運行，為我國新農村建設提供有效安全的保障。

關鍵詞：農村 安全飲水 工程 問題 對策

中圖分類號：S277.7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0187-02

農村居民飲水問題是我國農村建設發展中的重要問題，它對于保障人們的健康和正常生活具有非常重要的意義。為加快解決農村飲水安全問題，改善農民的生存環境和生活條件，國家決定在中央建設投資中安排部分資金，專項用于補助農村飲水安全工程建設。我國農村安全飲水工程建設時間較短，所以在具體的管理當中還存在一定問題，這些問題對于工程功能的正常發揮產生了一定阻礙。該文將對農村安全飲水工程存在的問題進行分析，并對相應的解決措施進行科學探討。

1 農村安全飲水工程存在的問題及解決對策

1.1 農村安全飲水工程實施過程中存在的問題

農村安全飲水工程建設中經常出現遺漏部分水廠地形圖勘測問題，這樣就會造成有較大的變更在實際施工過程中產生，最終造成工程投資的增加。由于地下水文資料存在差異性，造成實際施工過程中部分水井無法滿足設計供水要求，進而產生了設計變更，不但使得工程投資大幅增加，還延誤了工程工期。實際當中工程總投資的1/4使用購置水表、閘閥、管材，但是這些材料通常通過招標的形式夠得，所以在實際中經常出現問題產品。同時第三方普遍存在檢測項目少的問題，這些問題通過直觀觀察又無法識別，最終使得運行管理過程中返修率增加的問題。

1.2 運行、管理中存在的問題

實際當中農村安全飲水工程運行管理主要通過“工程所在地行政村臨時代管”的方式實現，同時個別招商引資企業承包管理的方式也個別存在。在工程所在地行政村臨時代管中，工程建設初期的電費由水務部門負擔，為群眾正常用水提供保障。但是隨著我國農村安全飲水工程數量的增加，工程覆蓋范圍迅速擴大，進而帶來了各種臨時管理問題。

一方面，存在管理機制不健全的問題。農村供水工程存在面積廣、水量大的問題，并且很多網點之間的操作流程并不一致，有效的管理機制和切實可行的管理制度還沒有建立起來。與此同時，這些臨時工作人員多沒有經過專業的技能培訓，實際運行中出現的問題很難得到有效解決。另外很多農民居民對于用水觀念還沒有實現有效轉變，沒有充分認識到水資源在社會發展和人類生存中的重要意義，進而經常存在欠繳或未繳供水費用的問題。最后水利工程中的設備維護更換率較低，進而對工程的有序良性運行造成嚴重影響。

另一方面，飲水工程存在供水成本高，水廠運轉難度大的問題。當前我國多數農村安全飲水工程都是在虧本狀態下運營，造成這一問題的原因主要是制水成本較高。由于供水工程運行多依靠電力，但是電力價格昂貴，供水成本接近每立方米0.5元。另外當前飲水工程進村入戶管網入戶率大多不滿足設計要求，但是水廠運行時必然滿足設計要求，這樣就增加了人員和運行的相對成本。最后，實際當中也普遍存在水方回收率低的問題，根據相關規定水方回收標準為70%，但實際中很多水廠的水方回收率不足50%。加之農村供水管網線路較長，農民居民生活用水量小，使得農村供水成本進一步增加。

2 解決農村安全飲水工程管理中問題的對策

2.1 強化政策宣傳工作，將農村積極性充分調動起來

地方管理部門應當通過各種方式廣泛宣傳國家關于農村安全飲水投資的驗收、項目建設、資金額度、人口比例等政策，進而有效激發農村參與農村水利工程管理的熱情，進而對延伸配套工程建設進行強化。有效推動入戶率的提升。同時地方管理部門還應當采取有效的激勵和獎勵措施，吸引群眾對安全飲水工程的有效參與，實現全民建設、全民發展的新局面。

2.2 對管理權限進行明確，使“如何管”等問題得到有效解決

地方管理部門應當對“國家建設、集體管理、群眾使用”的粗放管理模式進行變革，并在此基礎上監理完善的運行管理機制。該機制應當能夠有效滿足社會主義市場經濟發展要求，并且為良性的運行管理模式的建立提供有效保障，為水利改革的有序進行提供支撐，最終實現以水養水、自負盈虧、滾動發展的發展路徑。

2.3 對監管思路進行創新，使得“誰去管”問題得到有效解決

一方面水務部門應當充分履行業務管理職責，業務科室應當對工程巡查工作進行強化，進而推動建設過程中服務水平的提升，最終實現對建設過程中遇到技術問題和溝通問題的有效解決。其次，鄉鎮政府應當強化自身的監管職能，基層政府部門應當嚴格履行責任，在農村飲水等民生工程中投入更多的人力、物力、及財力。再次，村集體要切實做好工程管理工作。農村安全飲水工程最大受益群體是村集體，應當充分發揮工程建設和運行過程中的管理維護作用，通過組建專門的質量監督小組全方位監督飲水工程，為工程高質量運行提供保障。

2.4 完成財政扶持政策，使得水廠虧本經營問題道德有效解決

農村安全飲水工程具有管現場、水方回收率低、農戶用水量少的特點，這種情況下供水費用自然居高不下，通過正常收取供水費用無法保障工程的正常有序運行。地方政府部門應當提升對水利工程的扶持力度，以水廠經營規模為依據提供專項資金保障水廠運行，另外還應當扶持補貼水廠的管理活動。

2.5 開展污染源的質量，為飲水安全提供保障

應當對農村環境保護基礎設施建設進行強化，通過對生產和生活費用的處理實現削減污染物排放量的目的，最終推動污水集中處理率的提升。責任部門還應當加強和社會力量的合作，進而實現對各類水源地垃圾的有效清理。另外還應當對衛生廁所建設進行強化，避免水源受到糞便污染，進一步規范生活飲水水源管理工作。

3 結語

要想有效推動新農村建設，就應當有效解決當前農村發展中的普遍問題，其中非常重要的一個問題就是安全飲水問題，當前仍有大量的農村居民安全飲水無法得到保障。地方農村安全飲水工程管理部門應當充分重視工程管理過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決，進而推動地方農村安全飲水工程的健康有序發展，為社會主義新形勢下的農村建設提供保障。該文對農村安全飲水工程管理中的問題和解決措施進行了分析，以求為保障我國農村安全飲水工程有序運行。

參考文獻

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