馬克思恩格斯的廉政思想與現(xiàn)實意義

鐘路

摘 要 從歷史上看，馬克思恩格斯沒有對廉政思想進行過系統(tǒng)的闡釋，其廉政思想主要體現(xiàn)在對國家、社會以及政黨建設(shè)等諸多問題論述中。整理、挖掘馬克思的廉政思想有利于進一步加深對馬克思政治理論的理解，另一方面也可為當(dāng)代中國推進現(xiàn)代化，開展廉政建設(shè)等實踐提供理論參照。

關(guān)鍵詞 馬克思 恩格斯 反腐廉政

中圖分類號：A81 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.073

Marx and Engels's View of a Clean and Honest

Government and Its Contemporary Values

ZHONG Lu

（Renmin University of China， Beijing 100872）

Abstract Although there are no systematical statements about how to operate an honest government in Karl Marx and Engels's books， there are largely reflected in some descriptions of how to build a country， society and party. Digging out the thought of honest government not only can help us gain a better understanding of Marxism， but also can set up some theory examples for Chinese modernization and keep a clean government.

Key words Marx and Engels; anti-corruption; honest government

在當(dāng)代中國，腐敗現(xiàn)象層出不窮，許多官員因腐敗紛紛落馬。新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把反腐倡廉作為一項重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，并發(fā)表一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。回顧歷史，馬克思恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨、領(lǐng)導(dǎo)工人運動、推翻資產(chǎn)階級政權(quán)并建立巴黎公社等一系列實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了關(guān)于反腐斗爭和廉政建設(shè)等諸多主張。

1 廉政的根本保障在于建立無產(chǎn)階級政權(quán)

馬克思恩格斯認為，在階級社會中，生產(chǎn)資料私有制導(dǎo)致公共權(quán)力的異化，導(dǎo)致國家和社會的對立無法避免。鑒于國家凌駕于社會之上，他指出，“表面上高高凌駕于社會至上的國家政權(quán)，實際上正是這個社會最丑惡的東西，正是這個社會一切腐敗事物的溫床。”可見代表少數(shù)剝削階級利益的政府極容易濫用公共權(quán)力產(chǎn)生腐敗。因此，馬克思認為克服腐敗的關(guān)鍵是使國家回歸社會，應(yīng)該建立與資產(chǎn)階級政權(quán)不同并能夠代表人民利益的無產(chǎn)階級政權(quán)。馬克思恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中指出，“公社體制會把靠社會供養(yǎng)而又阻礙社會自由發(fā)展的國家這個寄生贅瘤迄今奪去的力量，歸還給社會有機體。”馬克思恩格斯對社會收回國家權(quán)力以后，公社制度設(shè)計有一定探索。

廢除舊政權(quán)的壓迫性質(zhì)的機關(guān)有利于人民收回權(quán)力。馬克思恩格斯主張從舊政權(quán)奪回權(quán)力從而更好地服務(wù)人民群眾。主要通過廢除舊政權(quán)壓迫性質(zhì)的機關(guān)，如“廢除常備軍，而用武裝的人民來代替它。”人民收回全部的立法權(quán)與司法權(quán)等。法官“今后應(yīng)該由選舉產(chǎn)生，并對選民負責(zé)，并且可以撤換。”原來由資產(chǎn)階級國家機器所掌握的權(quán)力重新回到人民的手中。人民有權(quán)對國家公職人員的行為進行監(jiān)督和制約。

建立新機器，進行民主選舉有利于加強監(jiān)督。（1）民主選舉產(chǎn)生委員。在對巴黎公社的設(shè)計中，馬克思提到市政委員通過普選選舉產(chǎn)生，并且他們對選民負責(zé)，隨時可以罷免。（2）主張議行合一。公社既是立法機關(guān)，也可作為行政機關(guān)。它是一個實干而非議會式的結(jié)構(gòu)。（3）實行代表議會制度。設(shè)在中心城鎮(zhèn)的代表會議處理當(dāng)?shù)剞r(nóng)民公社的事務(wù)，此外這些地區(qū)的各個代表會議向設(shè)于巴黎的國民代表會議派出代表。并且每個代表都會受到選民賦予的限權(quán)委托書的約束，隨時可以被罷免。

2 廉政的基本前提是保持無產(chǎn)階級政黨的先進性

廉潔政黨應(yīng)以絕大多數(shù)人的利益為出發(fā)點。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提到，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”無產(chǎn)階級政黨的先進性體現(xiàn)在它代表了絕大多數(shù)人的利益，它是廉政的基本前提。鑒于無產(chǎn)階級政黨是群眾利益的代言人，嚴明黨的組織紀律對于保持黨的先進性與純潔性有重要意義。馬克思在指導(dǎo)并幫助無產(chǎn)階級政黨建立并擬定章程中，特別強調(diào)政黨的組織紀律性以確保政黨廉潔的作風(fēng)。

廉政建設(shè)需以民主集中制為組織原則。《共產(chǎn)主義者同盟的章程》明確規(guī)定了共產(chǎn)主義者同盟的組織和活動原則。按照民主集中制原則從高到低順序建立支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會、黨的代表大會五級組織體系。代表大會的一切立法協(xié)議必須提交各支部討論。支部的主席、副主席，中央委員會和其他各級領(lǐng)導(dǎo)的成員均是按照民主選舉原則產(chǎn)生，任期是一年。如果選舉后成員不稱職，可以隨時撤換。中央委員會每三個月作一次全面的工作報告，區(qū)部是每兩個月向總區(qū)部報告一次工作。總區(qū)部每三個月向中央報告一次。恩格斯對同盟的組織原則有較高的評價：“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免，僅就這一點就已堵塞了任何要求獨裁的密謀狂的道路。“第一國際時期，當(dāng)時的章程由《成立宣言》和《臨時章程》構(gòu)成。其中組織條例部分，確立了民主集中制原則。章程也同時規(guī)定，國際工人協(xié)會的最高權(quán)力機關(guān)是各支部或聯(lián)合會選派的代表參加的代表大會，代表大會每年召開一次，研究工人階級共同關(guān)心的話題，選舉中央委員會成員。總之，在馬克思恩格斯幾十年的創(chuàng)黨建黨活動中，重視黨內(nèi)生活民主與組織紀律性，從而保證無產(chǎn)階級政黨的先進性。endprint

3 廉政的有效途徑是建立廉價政府、政務(wù)公開

馬克思對巴黎公社的廉價政府與政務(wù)公開有較多的闡釋。馬克思對政府的定位，認為它是為了維護共同的利益從社會中分離出來并通過簡單的分工建立的特殊機關(guān)。但隨著時間的推移，這些國家政權(quán)為了維護自己的特殊利益，不再是社會的公仆反而成為了主人來攫取私利。馬克思批判政府機關(guān)憑借職權(quán)謀取私利的做法，認為他們是社會的公仆，不具有特殊身份。建立廉價政府，馬克思認為“公社能使農(nóng)民免除血稅，能給他們一個廉價政府，能把現(xiàn)今吸取他們鮮血的公證人、律師、法警和其他法庭吸血鬼，換成由他們自己選出并對他們負責(zé)的領(lǐng)工資的公社勤務(wù)員。”廉價政府實際是一個成本低，不浪費勞動者血汗的政府。

國家公職人員是領(lǐng)工資的公社勤務(wù)員。他們代表著工人階級的利益，由公社任命必須對選民負責(zé)。另一方面，他們處于人民的監(jiān)管中，瀆職可以隨時被罷免。通過頒布《廢除國家機關(guān)高薪法令》，對公職人員進行限制。“即使公社沒有另外給各代議機構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財”除了對公職人員的權(quán)力進行限制以外，馬克思還指出“從公社委員起，自上而下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報酬。”國家公職人員沒有任何特權(quán)與特殊身份，他們只是領(lǐng)工資的工人階級代表。

政務(wù)公開與透明。馬克思進一步指出，“公社可不像一切舊政府那樣自詡絕不會犯錯誤，它把自己的所為所行一律公布出來，把自己的一切缺點都讓公眾知道。”巴黎公社的委員等公職人員需向人民群眾開誠布公，打破以往認為行政和政治管理是高不可攀的職務(wù)等錯覺，廢除國家等級制度，把勤務(wù)員的工作置身于公眾的監(jiān)督中，從而實現(xiàn)政務(wù)公開與透明。

4 廉政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在實踐中培養(yǎng)選拔干部

恩格斯指出，無產(chǎn)階級奪去政權(quán)后，將面臨實行大工業(yè)以及大莊園會公有化的任務(wù)。為了占有和使用生產(chǎn)資料，我們需要有技術(shù)素質(zhì)的人才。同時他還強調(diào)無產(chǎn)階級革命不僅需要大批的政治家，還需要醫(yī)生、工程師等其他專門人才。這些干部不僅要具備專業(yè)實力，同時在實踐中具有人民公仆意識，能夠經(jīng)得起考驗。

總的來說，馬克思恩格斯對無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，就如何進行廉政建設(shè)提出了一些有借鑒意義的原則、方法。歷史不斷向前發(fā)展，時代發(fā)生變化，很多問題馬克思不能給我們提供現(xiàn)成的答案。但歷史總能照進現(xiàn)實，馬克思的廉政思想能給當(dāng)今社會提供經(jīng)驗與啟示。

第一，人民至上，建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府需要把公民置于同等地位。政府官員是社會公仆，而非社會主人。政府出臺的每一項政策與舉措，都應(yīng)尊重人民意愿，體現(xiàn)人民真正的需求，旨在為人民利益服務(wù)。政府必須把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成衡量其一切工作的尺度;精簡機構(gòu)，打造高效廉價政府。為避免人浮于事的局面，還需精簡政府機構(gòu)，提高行政效率;拓展公民參與渠道，實行政務(wù)公開，加強監(jiān)管。政府從多層面、多維度地了解民意民情，從而努力拓寬公民參與的渠道，使公民的意志得到充分的表達。

第二， 民主選舉，加強法制監(jiān)管力度。在巴黎公社時期，干部的選拔以及政府工作的管理都置于公眾的監(jiān)管中。我們是人民民主專政的社會主義國家，按照民主集中制原則，實行人民代表大會制度。在干部選拔上要充分體現(xiàn)民意，選用人民群眾滿意的干部。其次，在干部任職中定期進行民主評議，讓干部接受民主監(jiān)督。地方的領(lǐng)導(dǎo)干部每年進行述職，接受考察和群眾測評，對于不合格者，可以通過一定的民主程序予以彈劾與罷免。民主選舉與監(jiān)督能夠調(diào)動人民參與政治的積極性，讓人民有一種主人翁意識;此外，加強法制監(jiān)管力度，在反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭中，制定一系列法律法規(guī)，建立健全正確執(zhí)行法律法規(guī)的具體程序和有效機制，使反腐倡廉工作制度化、法律化，這是對馬克思主義廉政的精神的豐富和發(fā)展。

第三，反腐倡廉，加強黨的先進性建設(shè)。黨的作風(fēng)直接影響到人心向背。為了貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須肅清黨內(nèi)腐敗分子，深入加強黨的作風(fēng)建設(shè)。市場經(jīng)濟條件下，拜金思想、極端個人主義、錢權(quán)交易等腐朽的思想產(chǎn)生，黨員要樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，抵制外界誘惑。黨員應(yīng)該從思想上樹立廉潔意識。必須堅持維護最廣大人民的根本利益，不能攫取私利。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，各級黨員干部要提高廉潔意識，提高廉政修養(yǎng)。要有主動接受監(jiān)督的胸懷和氣魄，要克服明哲保身的庸俗作風(fēng)，不能頂風(fēng)作浪。對于貪污腐敗分子，予以從嚴從重處理，加強黨的先進性建設(shè)。

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