天津金融業發展進程梳理

楊 津

（天津師范大學 經濟學院，天津 300387）

金融業對于一個城市的發展與繁榮具有舉足輕重的地位。在推進京津協同發展成為國家戰略之際，理順天津金融業的發展脈絡，厘清天津金融業的發展現狀與問題所在，指明未來改進與完善之處，對于更好地促進京津地區金融產業結構調整，減輕作為特大城市的首都北京發展壓力，帶動環渤海經濟圈的發展具有重要意義。

一、天津證券業發展歷程概述

天津的證券市場起步較早。 早在1914年，梁成等人就申請設立天津證券物產交易所有限公司。1949年，成立了新中國首家國營證券交易所——天津市證券交易所。1951年，天津投資公司發行了新中國第一只股票“天津投資股份有限公司股票”。

改革開放后，天津在發展證券市場方面繼續大膽探索。1988年5月，天津首家專業的證券公司——天津市證券公司成立，專門經營證券發行、轉讓業務。1992年12月25日，第一家異地證券機構——沈陽風險投資股份公司天津證券交易營業部在津設立。1993年12月6日，第一家在上海上市的天津股票—環球磁卡在上海證券交易所上市。1993年12月10日，第一家在深圳上市的天津股票——國際商場在深圳證券交易所上市。

截至2010年年末，天津共有證券公司1家、證券營業部94家、證券投資咨詢公司兩家、資信評級公司1家、基金管理公司1家、期貨公司6家、期貨營業部19家，境內上市公司36家。各證券營業部合計開立證券賬戶240.6萬戶，資金賬戶136.1萬戶，全年證券交易額15 754.5億元。開展融資融券業務試點的證券營業部30家，進行融資融券交易的客戶279戶，開展股指期貨中間介紹業務的證券營業部21家，進行股指期貨交易的客戶290戶。6家期貨公司全年代理交易總額25358.6億元，代理交易總量2782.8萬手，手續費收入9288.1萬元；19家期貨營業部全年代理交易總額18 041.5億元，代理交易總量1 941.3萬手，手續費收入8 250.3萬元。其中注冊資本超過1億的期貨公司有3家。

二、濱海新區金融業發展歷程回顧

（一）政策梳理

濱海新區作為一塊重要的中國金融改革“試驗田”，經歷了從無到有的過程。2006年4月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定批準天津濱海新區為國家綜合配套改革試點。同年6月5日，國務院下發了《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，明確指出工作重點主要包括：鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新；在金融企業、金融業務、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區先行先試。2006年9月，濱海新區成為繼深圳和上海后第三個政策上允許開辦離岸金融業務的地區。

2007年8月20日，國家外匯管理局發布了對天津外匯管理分局《關于開展境內個人直接投資境外證券市場試點的請示》的批復，批準天津市濱海新區開展境內個人直接投資境外證券市場試點的申請。2007年11月21日，天津市人民政府和中國保監會在天津聯合下發了《關于加快天津濱海新區保險改革試驗區創新發展的意見》。天津濱海新區被確定為全國保險改革試驗區。今后，保險企業、保險業務、保險市場、保險開放等方面的重大改革措施，中國保險監督管理委員會將安排在這里先行先試。

三、當前天津金融業發展存在的主要問題

經過改革開放三十多年的發展，天津金融業取得了可喜的進步。但和北京、上海比起來，仍然存在較大差距。在發展的過程中也存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：

一是法人金融機構少且規模偏小，總部效應不足，金融聚集效應和金融輻射效應受到制約。全國12家股份制商業銀行中僅有1家總部在天津，北京、上海則分別是4家、兩家；總部設在天津的證券公司、期貨公司、基金公司數量僅是北京的1/6、上海的 1/9；總部設在天津的保險公司數量僅是北京的1/3、上海的1/9。截至2010年，天津市擁有銀行業金融機構2576家，其中外資銀行20家，外資銀行數目過少。

二是金融市場與金融機構的協調配合尚待進一步完善。2009年，天津市直接融資占全部融資的比重只有7.5%，低于全國平均水平12個百分點，銀行業資產占全部金融資產的90%以上，從而容易造成社會資金結構失調，資本金短缺，信貸資金投放過多，金融風險過度集中等問題。

三是金融監管缺乏有效的協調機制，監管方法技術難以適應金融業的快速發展。信用信息被分割、封閉，導致信用信息無法采集；信用中介機構發育不成熟，企業信用評級缺乏統一的標準，評級結果缺乏權威性；征信市場供求雙重不足，信用產品少。

四是天津金融業增加值占GDP比重過低。2010年，天津市金融業增加位占全市GDP的比重為6.2%，而北京為13.3%。根據國際經驗，金融業增加值占本地區GDP的8%以上，表明金融業發展到了較高水平，才可以稱其為地區支柱產業。可見，天津金融業的發展依然任重而道遠。

四、政策建議

為促進天津金融業持續健康快速發展，本文建議從以下幾個方面加以改進：

一是緊跟中央政策，創造條件打造金融業總部經濟。政府應大力加強配套基礎設施建設，完善相關法律法規，吸引更多的大型銀行、證券公司、保險機構總部落戶天津，提高天津金融的輻射帶動作用。

二是完善多層次的資本市場體系，扭轉銀行業資產比重過大趨勢，提高直接融資比例。

三是加快推進各項人才引進工作。金融創新的關鍵在于人才。要創造“引得來、用得起、留得住”的嶄新局面，完善外省市及海外高端人才落戶獎勵的各項政策。

四是切實扭轉銀行業信貸不合理局面，避免發生系統性銀行信貸危機。

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