探索督學培訓模式 提升督學隊伍專業化

馬效義 李方 伍芳輝

《教育督導條例》規定國家實行督學制度，這為督學隊伍專業化發展步入法制化軌道奠定了基礎；同時，對督學的任職條件提出了更為明確的、專業化的要求。黨的十八大和十八屆三中、四中全會著重提出要深入推進管辦評分離，強化國家教育督導，創新教育督導體制、機制，改革教育督導方式、方法，強化教育督導機構與隊伍建設。2014年《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》中提出，要加強督學隊伍建設，完善督學管理制度，轉變教育管理方式，推進教育治理體系和治理能力現代化。近一年來，北京市責任督學掛牌督導工作的開展實施，對督學隊伍建設和督學專業化水平都提出了前所未有的挑戰。

加強北京市教育督導隊伍專業化建設，建設一支數量充足、結構合理、責任心強、業務精湛的，以專職督學為主、專兼職相結合的專業化督導隊伍，全面提升北京市督學隊伍專業化水平，已是推進教育督導改革迫在眉睫的任務。

2014年11月，教育部副部長劉立民在“全國中小學責任督學掛牌督導現場會”上講話中指出，“教育督導是一項專業性很強的工作，要求督學業務水平高、能力強，需要加強督學培訓工作，開展內容針對性強、模式靈活多樣的，針對不同崗位不同類別的專業培訓。”

為更好地開展北京市教育督導工作，加強督學專業化隊伍建設的培訓與研究工作，2012年7月，北京市督學研修中心（以下簡稱“中心”）正式成立，中心面向全市督學和學校負責教育評價的相關人員開展專業培訓和高級研修，是全國首家專門從事督學培訓與督學專業發展研究的機構。

中心成立兩年來，不斷創新與完善督學培訓制度，開展系統化、制度化、專業化的督學培訓，開發督學培訓課程，組織全市新任督學上崗培訓、專職督學的輪訓、責任督學專題培訓、督導室主任高級研修班等，先后有460余人參加了專業培訓；開設北京市督學大講堂，先后舉辦了17次大講堂，累計有4500人次參加，顯著提升了全市督學的專業化水平。

在督學培訓工作方面，本著專業化、高層次、大視野，加強針對性、提高實效性的精神，整合國內優質教育資源，以分層、分類的方式進行培訓，如通識性專家講授、模塊化的專業研修培訓，在培訓中結合現場觀摩、實操點評、異地培訓、參觀考察等多種形式開展研修。

培訓分層、分類，聚焦專業

目前，中心開展的督學培訓，主要分為面向全市各區縣督學的督學大講堂和根據督學專業發展不同階段設計的分層、分類的培訓，后者又包括新任督學培訓、專職督學輪訓、區縣督導室主任高級研修三種形式；2013年隨著責任督學掛牌督導工作的實施與開展，責任督學培訓也被列入督學培訓的重點任務之一。

督學大講堂開放、高端、靈活、全覆蓋。督學大講堂匯集首都優質高端資源，為各級各類督學提供有關教育改革與發展、教育督導的國內外新形勢與新常態、經濟政策與發展態勢、國際關系與政治等相關講座，體現出全覆蓋、開放性、高端性、靈活性的督學培訓新模式與新特點。

近三年來，緊隨國家改革發展形勢，先后組織了以黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，社會主義核心價值觀等為主題的專題報告；北京市教育改革新進展和新地圖的專題講座；責任督學掛牌督導的理論與實踐，蘇格蘭教育督導的改革與實踐等教育領域的重點、熱點問題和國際視野的前沿動態講座。

分層分類，聚焦專業成長。根據督學專業發展不同階段成長需要，按照培訓對象、培訓方式和培訓目標分類設計培訓方案和課程，分為督導室主任高級研修、專職督學輪訓、新任督學入職培訓、責任督學培訓四個不同層級的培訓體系，且呈現不同的培訓特點。

1.區縣督導室主任高級研修強調高端對話與研討

面向全市各區縣督導室正、副主任開設的培訓，通過專題講座、高端對話、深入研討、考察交流、深度研究等方式，開闊督導室主任視野，交流各區縣督導經驗，研究教育與督導工作的熱點、難點問題，提高區縣督導室主任督導工作領導與管理水平，提升問題研究和解決能力，加強區縣督導室之間的交流互動。

2.專職督學輪訓突出督導工作技能與實操

面向市區兩級政府督導室、職業學校督導室任職一年以上專職督學，通過專題講座與研討、技能訓練與實習、考察交流與學習、論文選題與撰寫等方式進行。通過技能提高性的專題培訓，促進督導人員掌握督導工作的具體任務、目標、流程和要求，掌握督導工作的組織與管理、督導信息的有效收集與整理、督導報告撰寫等專項督導技能；通過理論講座開闊督導人員視野，促使督導人員全面、準確、深刻地理解有關的教育理論、教育管理理論，提高教育督導的統籌規劃能力、組織指導能力、科學研究能力、決策服務能力、問題診斷能力、分析能力和總結報告、信息反饋等表達能力，提高督導的水平，高質量地完成督導任務。

3.新任督學培訓重在督導基礎知識與技能

主要面向市各區縣新任督學，通過專題講座、研討交流、與資深督學對話、論文撰寫等方式進行，以促進新任督學能夠比較全面、深刻地理解國家和首都重大教育政策，熟知教育督導工作的基本理論與實踐，增強使命感、責任感，掌握督導工作的基本知識與技能，有效提高專兼職督導人員的業務素養和開展教育督導的實踐能力。

4.責任督學培訓聚焦掛牌督導的理論與實踐

面向北京市各區縣聘任的中小學責任督學，通過專題講座、研討交流、與資深督學和中小學一線校長對話、論文撰寫等方式進行，以促進責任督學深刻理解國家和首都重大教育政策，熟知教育督導工作的基本理論與實踐，掌握責任督學掛牌督導工作的政策理論與實踐技能等。

培訓課程綜合，內容聚焦

聚焦教育督導中的熱點、難點問題，多層面、多角度、多學科剖析了教育督導的理論與實踐。培訓課程的設置主要兼顧了培訓內容：教育督導中的法律法規、教育督導中的人際溝通、教育督導評價、督導信息的收集與督導報告的撰寫、教育督導改革與教育發展、教育督導的歷史沿革與發展、教育督導的國際比較研究等；培訓內容涉及教育學、教育法學、心理學、管理學、教育評價學等多學科。

培訓師資雄厚，結構多元

針對不同層次、不同類別、不同培訓內容的培訓，中心聚焦北京市優質教育資源，培訓師資有教育部的行政領導、高校和科研機構的知名教授、專家學者，也有實踐經驗豐富的市區級資深督學和中小學一線校長，師資隊伍結構多元化，力量雄厚。

培訓流程規范，管理高效

督學培訓的管理模式在培訓過程中不斷探索，建立科學的培訓管理流程、不斷完善培訓過程中各環節的重點內容。根據不同層次的督學培訓特點和培訓需求，做好培訓前的研修方案設計與課程設置、培訓用書或學習材料的準備、學員手冊制定等工作；與市政府教育督導室溝通確認培訓前工作，由市督導室向區縣教育督導室、職業學校督導室等相關部門發放培訓通知。做好培訓中學員的反思日志的撰寫與調查，培訓后的培訓滿意度調查統計與分析，作業的批改與網絡交流等工作。

培訓模式創新，市區合作

督學研修中心受區縣督導室委托，根據區縣督學隊伍發展現狀與督導室需求，先后與昌平、海淀和朝陽區督導室合作共同探索了市區合作聯動分層培訓模式，督學研修中心主要負責組織實施培訓活動，提供督學專業支持，區縣督導室（或區縣中小學干部研修中心）負責管理配合，中心按照不同類別、不同層次督學現狀和需求，分層設計研修方案和課程。

培訓績效顯著，滿意度高

在培訓過程中，學員積極參與學習，按照規定完成相關成果，如撰寫反思日志、培訓總結、督導案例、研究論文等。

督學研修中心已編輯完成《督學大講堂講座文集》《督學技能培訓課程講義》《教育督導政策法規匯編》《教師隊伍建設政策文件匯編》《督學認證資格政策文件匯編》《教育督導政策文件與評價指標體系匯編》等內部培訓資料。

近三年的督學專業化培訓工作，已取得初步成效，得到市教育督導室和區縣督導室的高度認可，區縣督學對培訓的效果滿意度較高。但仍需在督學培訓專業化、制度化、系統化等方面繼續努力，不斷開拓創新，為北京市教育督導工作的現代化和督學隊伍的專業化的實現奉獻力量。