2015年全國“兩會”專題報道

第一部分：2015年《政府工作報告》濃縮版

一、2014年工作回顧

【成績】“三穩四進”民生為先

1.三穩：

增速穩，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%；

就業穩，城鎮新增就業1322萬人，高于上年；

價格穩，居民消費價格上漲2%。

2.四進：

經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，服務業增加值比重提高到48.2%；發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，能耗強度下降4.8%；

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%；農村貧困人口減少1232萬人；改革開放有新的突破，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。

3.民生亮點：

企業退休人員基本養老金水平又提高10%。

新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。

教育經費支出占國內生產總值比例超過4%。

公立醫院改革試點縣市達到1300多個。

城鄉低保標準分別提高9.97%和14.1%。

新建鐵路投產里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里。

高速公路通車里程達11.2萬公里。

寬帶用戶超過7.8億戶。

南水北調中線一期工程正式通水。

【問題】困難和挑戰相互交織

1.經濟：投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。

2.民生：群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿。環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。

3.政府：政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心。有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

二、2015年工作計劃

【總體部署】創業！創新！大家一起來！

1.加快轉變經濟發展方式，實現有質量有效益可持續的發展。

2.著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。

【具體目標】八項數據引領“新常態”

1.國內生產總值增長7%左右。

2.居民消費價格漲幅3%左右。

3.城鎮新增就業1000萬人以上。

4.城鎮登記失業率4.5%以內。

5.進出口增長6%左右。

6.能耗強度下降3.1%以上。

7.全國預算赤字預期1.62萬億元，赤字率2.3%。

8.廣義貨幣供應量（M2）增速目標為12%左右。

三、2015年重點工作

就業：鼓勵到基層和新興產業就業

鼓勵高校畢業生創業，拖欠農民工工資問題，要健全法律機制予以治理。

養老：提高企業退休養老金，事業單位基層員工將漲工資。

企業退休人員養老金標準提高10%。城鄉居民基礎養老金標準從55元提至70元，落實事業單位養老改革并完善工資制度，對基層工作人員給予傾斜。縣級以下的公務員職務和職級并行。

醫療：再提醫保補助，退休看病可跨省結算。

城鄉居民基本醫保補貼標準每人每年320元提高到380元，退休人員醫療費用跨省直接結算。人均基本公共衛生服務經費補助標準由35元提高到40元，農民就近看病。

文化：越來越多的文化設施將免費。

發展全民健身，擴大公共文化設施免費開放。

社會治理：維穩工作將更規范

信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。

環境：減少污染物排放、提高油質

二氧化碳排放強度要降低3.1%以上 ，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%，二氧化硫、氨氮化物要減少3%和5%。重點城市全面供應國五標準車用油，2005年前的黃標車全部淘汰，嚴格環境執法、推進環保稅立法。

第二部分：解讀：2015年政府工作報告中十大關鍵數據

2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規劃收官和“十三五規劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了大量客觀的數據闡述了2014年的進展和2015年工作總體部署。

一、解讀其中的10個重大數據

1.2015年國內生產總值增長7%左右。

這一預期目標較之于去年下調了0.5個百分點，這表明中國政府并沒有因經濟減速而動搖經濟結構改革的決心。2015年的7%增速的年度經濟增長總量，與2014年7.4%增速的年度增長總量大體相當。2015年中國經濟增量預計相當于1997年全年的中國經濟總量。在經濟新常態的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經濟轉型與結構升級的要求相適應。

2.2014年財政用于民生的比例達到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網，增進人民福祉”。

3.城鎮新增就業1000萬人以上。

2015年政府預期城鎮新增就業1000萬人以上。 我國今年高校畢業生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農村人口流入城市，再加上城鎮原有的就業壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業目標數字凸顯了政府的促進就業的堅定信心。著力促進創業就業，堅持就業優先，以創業帶動就業，對經濟新常態下經濟社會平穩轉型具有重要意義。