關于加強水運工程建設合同管理的思考

嚴盼盼 鄭艷婷（岱山縣疏港公路工程建設管理辦公室 ，浙江 舟山 316200）

關于加強水運工程建設合同管理的思考

嚴盼盼 鄭艷婷
（岱山縣疏港公路工程建設管理辦公室 ，浙江 舟山 316200）

摘 要：隨著我國經濟發展速度的不斷加快，我國運輸業得以快速的發展起來。水運作為我國運輸的重要形式，近年來也取得了較快的發展。水運工程施工項目也不斷增加，因此為了更好的規范水運建設市場，確保水運工程的質量，則需要加強工程建筑合同管理，通過合同來對參建各方的行為進行規范，從而確保水運工程施工的順利進行。文中分析了合同管理及其特點，并進一步闡述了加強水運工程建設合同管理的具體措施。

關鍵詞：水運工程；合同管理；特點；措施

近年來，我國水運建設市場取得了較快的發展，為了更好的實現對水運建設市場的規范，確保水運工程的質量，目前水運工程開始依靠合同來對參建各方的權利和義務進行明確和約束，開始推行建設項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，這就使合同管理在水運工程建設過程中發揮著越來越重要的作用，在水運工程施工過程中參建各方的行為由合同來進行規范，工程價款依靠合同中的具體規定進行支付，在水運工程建設過程中，合同管理具有不可或缺性，發揮著非常重要的作用。

一、合同管理及特點

（一）合同管理

工程合同即是發包方和承包方之間的協議，在工程建設過程中，發包方和承包方為了更好的完成商定的工程建設目標，則將雙方的權利和義務利用協議明確規定下來。通過對工程合同進行管理，可以更好的維護合同雙方當事人的合法權益。在合同執行過程中，一旦有糾紛及違法違規行為時，則可以由交通行政主管部門、建設單位、監理單位及承包方等利用法律、行政、協調等多種手段來對合同糾紛進行解決，確保合同內容能夠得以更好的履行。

（二）水運工程建設合同管理的特點

（1）持續時間長。水運工程建設合同無論是其形成還是履行都是一個持續的過程，需要連續、不間斷的進行，往往需要至少二年左右的時間才能完成，還有一些時間較長的甚至會長達五年左右。

（2）對工程經濟效益影響很大。無論從客觀方面還是主觀方面水運工程建設合同都會對工程經濟效益帶來較大的影響。因為水運工程建設項目其規模都較大，合同涉及到的價款較高，這就必然導致合同管理會對經濟效益產生較大的影響。當前水運工程建設的好壞直接與合同管理息息相關。施工單位通過加強合同管理可以為企業創造更好的經濟效益，而發包方通過合同管理來協調項目各方的關系，確保項目順利的實施。

（3）實行動態管理。合同無論是在形成過程中還是履行過程中，都是一個相互協調和磨合的過程，而且在履行合同過程中，由于會涉及到較多的影響因素，而且還會存在著合同變更的情況，這就需要在合同實施過程中，需要根據實際情況變化的情況進行不斷調整，所以需要合同管理也要實行動態管理。

（4）影響因素多，風險大。現代水運工程項目具有復雜性，這也導致合同關系也變得復雜，而且在合同管理過程中受到外界環境影響越來越大，如材料價格上漲、政策變化及現場施工環境變化等影響因素還無法提前預料到，極易給履行合同的雙方帶來一定的經濟損失，這就給合同管理帶來了較大的難度，合同管理的風險也越來越大。

二、加強水運工程建設中合同管理的具體措施

（一）建立合同實施的保證體系

建立合同管理體系配備高素質的人才，加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念。組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件，對合同的主要內容做出解釋和說明，避免施工中的違法行為。將合同事件責任分解落實到人。建立有效方便的文檔系統，使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策及作為有利的證據。建立報告和行文制度，工程中有關合同各方面的溝通應以書面形式作為最終的依據并形成制度。

（二）建立合同臺帳管理

對于水運工程發包方來說，應該建立健全承包方的合同臺賬、變更索賠臺帳、計量支付臺帳、材料扣款臺帳、預付款臺帳及各類保證扣款和返還的臺帳等，及時更新和反饋。

（三）設計變更的簽訂

設計變更的簽訂和索賠必須及時并且適時適當地按照程序進行。有些往往在現場發現圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，要求項目部應現場做好施工記錄及會議紀要，請發包方和監理簽字認可，并及時發出變更核定單，適時的跟蹤簽字，并保存好簽字手續；變更核定單一定要規范，變更內容要清楚適當，同時簽字蓋章要規范。變更單確認后要及時確認變更費用，費用的計算要有依據。

一旦水運工程發生變更時，則需要監理工程師及時處理和變更合同，當施工條件發生變化時，則會導致合同價款也隨之發生變化，這就需要對變更價款進行確定，在這種情況下則需要對施工單位和施工工期的科學性和合理性進行有效把握，按合同價來對變更價款進行計算，對于無合同價時則可以按類似工程子目的合同價來進行計算，當既無合同價也無類似工程子目的合同價時，則可以由承包人提出后并由監理工程師確認后才能執行。在施工過程中，會發生承包人單方面進行變更的情況，這種變更即使與設計要求相符合，但如果沒有得到監理方、發包方和設計方的同意，則也無法對合同價款進行追加。

（四）通過合同管理實現材料費用控制

在水運工程總體造價中，材料費用占有較大的比例，對工程成本影響較大。所以在合同約定下進行工程材料采購時，需要合同雙方做好檢驗、清單和驗收工作，而且對于材料的價格和質量則需要由監理工程師進行嚴格控制，在合同管理過程中對工程用量較大或所占費用比例較大的施工材料實行材料費用調差制度，能最大限度的為發包方和承包方對工程總體造價控制提供保障，確保材料費用實現有效控制，降低工程成本。

結語

隨著水運市場的不斷成熟和完善，水運工程項目不斷增多，在這種情況下需要通過加強水運工程建設合同管理來實現對工程造價的有效控制，確保工程的質量，使預期經濟效益可以實現。同時在水運工程建設合同管理過程中，還需要不斷的對合同成本管理體系進行完善，確保合同類型的合理性，對合同實施過程中的變更給予充分的重視，確保水運工程能夠順利實施。

參考文獻

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