對于建筑工程招投標管理的探究

晏 華（陜西建工第六建設集團有限公司，陜西 咸陽 712000）

對于建筑工程招投標管理的探究

晏 華
（陜西建工第六建設集團有限公司，陜西 咸陽 712000）

摘 要：近年來，由于我國經濟發展迅速，大多數建筑工程都使用投招標的方式來進行建設，極大的推進了建筑行業的市場化進程。然而，在現實運作過程中，很多問題接連不斷的出現。筆者通過對目前市場的分析和研究，將現代建筑工程招投標管理中存在的問題進行深入的探究，運用科學合理的的方法，將問題化解，最終使得建筑工程中招投標管理健康發展，為市場經濟的發展提供有利的推動力。

關鍵詞：建筑工程；招投標管理；解決方法

由于建筑行業的飛速發展，其經濟利益具有無限的潛力，很多人正是看中了建筑行業豐厚的利益，不管是否擁有建筑工程實施的資質和實力，無節制的夸大建筑行業的利益，甚至不惜采取非法的方式，利用關系，去獲得建筑工程項目。本文通過探究建筑工程項目招投標過程，指出目前該過程中的不足之處，并策劃出解決方法。這對建筑行業的發展和建筑工程中招投標管理的正常進行有著重大意義。市場經濟的正常進行發展也受到建筑投招標是否公平公正的影響。

一、建筑工程招投標中存在的問題

1 規避招投標

在當今建筑行業中，并不是所有工程項目都會主動進行工程的投競標，再加上受到改革開放前計劃經濟的影響，現今基本建設管理體制并沒有脫離“計劃”為中心的經濟體制，因此，一部分小型的建筑工程便會想方設法的去規避招投標，而采取其他方式私自決定建筑施工單位。很多施工單位采取一切可用的措施去爭奪建筑行業的施工權，導致很多違法的行為出現。除此之外，還會有投標人之間進行串標現象的發生。在進行投標前，他們商量好應該怎樣出價，為了獲得中標資格，隨意的提高或壓低投標報價，完全把招投標的公平、公正、公開的意義給破壞了。還有個別單位為了不采取招投標方式，而把整個工程進行違法分割，規避招標。

2 層層轉包，違法分包

層層轉包，違法分包現象是非法分子為了獲得更大的利益而進行的投機行為。建筑工程承包包括施工總承包、專業承包、勞務分包等各種明細承包商。一般來說，當建筑工程較大時，會先由施工總承包企業承包其所有項目，負責建筑工程的主體部分的施工。然后他會將其他建筑幕墻、電梯安裝、消防設施、防腐保溫等這樣專業的部分分包給專業的施工單位。然而，正是這種分包、轉包行為，使得建筑施工質量無法保障，進而形成了質量低下的“豆腐渣工程”。

3 濫用職權、人為干預

投標招標過程中的負責人員有時會依仗自己的權利和職務，在招投標實施過程中進行非法操作，從而導致人情工程、關系工程的出現，根本無法實現公平公正和公開的原則。并且行政力量對市場的過分滲透導致公平競爭難以實現。領導干部進行行政干預，非法插手招標工作，越權包辦工程招投標；關系工程現象嚴重；評標人員素質不高，打關系分、感情分；地方保護主義等問題日益凸顯。

4 評標辦法不夠科學，專家水平有待提高

我國的評標方式還是非常傳統的，專家的專業素養并不高，僅僅關注報價，不關注質量和內在，因此急需建立起一套科學的評標辦法。

二、加強建筑工程招投標管理的對策

1 加強監督監管，規范招投標運作

為了保證工程招投標的有效實施，必須在招投標過程中采用統一化的信息化管理平臺進行管理。首先，為強化招投標過程中各步驟的監管，有關招投標管理機關應加強審核。其次，招投標管理機關應對提交的書面資料的真偽及其與網上登記信息進行詳細比對核實。最后，為了杜絕暗箱操作和規避招標行為的發生，應在工程報建完成后即確定其工程發包方式，以加強市場主體的自律。

2 采取各種手段，加大查處力度

首先，要積極發現案件線索。其次，為了查找管理和監督工作的薄弱環節，須運用執法監察、專項檢查、財務審計、質量跟蹤和鼓勵群眾監督舉報等多種手段。最后，對于施工單位在招標過程中的行賄、欺詐，甚至違法轉包分包行為，建設單位在工程招投標過程中走過場弄虛作假、利用工程招標發包、索賄受賄、營私舞弊等行為，以及在招投標活動中出現的“串標圍標”行為，都要嚴格按照規章制度依法嚴肅查處，為了起到良好的警示和一定的震懾作用，應選取一定的具有代表性的典型案件進行曝光。

3 實行電子化招投標

為了促進建設市場公開透明運行，降低成本，節約社會資源，應該以網上招標交易平臺、共享誠信信息數據庫、同時以全程電子化、文件標準化、評標遠程化、監管網絡化、信用信息化等為主要特征。采用全體電子化招投標。電子化招投標是指全程依托網上招投標交易平臺。這不僅有利于進一步規范招投標行為，防止權利尋租與腐敗，還是眾望所歸的建設工程招投標的發展方向。

4 合理配備投標人員

項目中標的基礎是報價資料的完整準確，這就需要招投標過程的精確到位的編標人員的選配。必須要根據工程項目所設計的專業，對編標人員進行合理分工，明確招投標目標，切實落實各責任，確保施工組織方案科學合理。

5 完善招標法，根絕“權利標”及“關系標”。為使投標招標法真正落到實處，獲得較好的效果應從以下幾方面入手：（1）由投標人的根本建立主管部門（處、科、室、組）或實行建立項目業主責任制的業主單位；（2）由政府主管部門設立“投標指導小組”或“投標辦公室”；（3）投標代理機構。前兩種為暫時的組建機構，所以，相關的任務人員多為暫時抽調擔任某項詳細工作。而第三種為專業的投標機構，任務人員為專門從事投標活動的任務人員，具有專業知識，因而專業性強，關于投標任務和修建工程都具有一定的專業知識。這種代理機構與行政機關和國度其他機關不存在從屬關系或其他利益關系，投標代理機構更容易保證投標質量，標準投標市場，進步投標效益，絕對前兩種機構方式，是將來在下國工程修建招招標工作開展的主流趨向和最終方向。

結語

在越發激烈的市場競爭下，市場經濟體制的建立，實現了市場的開放化，同時建筑市場面臨嚴竣的市場競爭，為了取得理想的投標質量，建設工程管理機關應對工程招投標有關知識進行深入了解及學習，嚴格遵循規章制度，從而實現對各個環節的動態控制，有效的防范各類違規違法行為。而本文為促使建筑工程中招投標管理充分發揮它在市場經濟運行過程中的最大效應，針對當前建筑工程招投標管理中普遍存在的問題，進行分析并提出相應的解決措施。為市場經濟的發展奠定了一定的發展基礎。

參考文獻

[1]田麗霞.揭露建筑工程招投標存在的問題及解決方法[J].價值工程，2011（12）.

中圖分類號：TU723

文獻標識碼：A