“絲綢之路經濟帶”建設給甘肅省對外貿易帶來的機遇與挑戰

文|柴娟娟

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“絲綢之路經濟帶”建設給甘肅省對外貿易帶來的機遇與挑戰

文|柴娟娟

經過改革開放后30多年的建設，我國經濟增速開始放緩，我國的社會主義建設進入了攻堅克難的時期。在此背景下，中央決定推進絲綢之路經濟帶的建設，以促進全面開放的新格局。本文正是在這一背景下，分析甘肅省對外貿易發展所面臨給予和挑戰，并給出相關的建議。

經過改革開放后30多年的建設，我國經濟增速開始放緩，社會主義建設也進入了攻堅克難的時期。為了應對當今我國國內外形勢的變化，十八屆三中全會上中央適時做出關于推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路的建設，形成全方位開放新格局的決定。從戰略的角度上為我國未來的發展指明了方向，給我國經濟發展找到了新的動力。眾所周知，絲綢之路經濟帶覆蓋了甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西等中西部九個省級行政區域，經濟總規模達到23萬億美元，是一條有潛力巨大的帶狀區域。甘肅省處在這條經濟長廊的黃金地段，毫無疑問國家推進絲綢之路經濟帶建設，給正處在負重爬坡期的甘肅省帶來新的機遇和挑戰。

甘肅省對外貿易發展現狀

甘肅省的GDP增速近十年保持在10%以上，除去2006和2007年，甘肅省的發展速度均高于國家平均水平。盡管甘肅省的經濟發展速度較快，但是經濟規模卻僅占全國經濟規模的1%左右，外貿依存度在2%左右徘徊，這并不符合當今世界經濟全球化和區域一體化的趨勢，這也表明甘肅省在對外貿易方面可以大有作為。從近些年甘肅省外貿結構上看，進口的規模大體是出口的兩倍左右。雖然進口可以激發技術創新、優化資源配置、促進“技術外溢”、促進產業結構調整方面存在著積極地促進作用，但是一個地區的經濟不能過分的依賴進口貿易而忽視出口貿易。出口貿易不僅能夠為省內生產者擴大市場，為經濟增長積累必要的資金，促進經濟社會發展，而且還可以通過知識、技術的溢出效益，促進新知識和新技術的積累，從而更廣泛的參與到經濟全球化的潮流當中，獲得外部規模經濟的益處。公認的最佳的貿易結構應該是出口額與進口額大體相當略有結余。依據這個標準，甘肅省的差距還是比較大的。甘肅省地處中國西部，具有十分明顯的區位優勢，這就需要甘肅省在建設“絲綢之路經濟帶黃金段”過程中順應國際和國家的趨勢潮流，把握機遇、迎接挑戰，努力縮小與東部地區經濟發展的差距。

2003～2012年甘肅省經濟發展水平及對外貿易發展水平一覽表

表1　2003—2012年甘肅省經濟發展水平及外貿易發展水平一覽表

“絲綢之路經濟帶”戰略給甘肅省帶來的機遇與挑戰

為甘肅省提供更加廣闊的市場。甘肅省目前對外貿易主要集中在澳大利亞、美國、智利等國家。2011年，甘肅省對外貿易主要集中在澳大利亞、美國和智利，貿易額占全省對外貿易總量的30. 26%。甘肅省的對外貿易結構較為集中，這不僅會導致甘肅省外貿市場空間多元化戰略推進緩慢，而且還面臨主要貿易國家自身因素波動的影響，擴大了外貿市場風險，不利于貿易市場的可持續發展。另外，甘肅省同“絲綢之路經濟帶”沿線國家的經貿合作卻一直處于較低層次和水平。在“絲綢之路經濟帶”的戰略背景下，甘肅省提出了向西開放，打造“絲綢之路經濟帶”黃金段的戰略構想。這一戰略構想不僅契合了國家的發展戰略，還將推進甘肅省與中亞、西亞、南亞和東歐等“絲綢之路經濟帶”沿線國家的經貿合作，將促進甘肅省優化對外貿易的地理方向，有效降低甘肅省外貿市場所面臨的風險，為甘肅省對外貿易持續高速增長提供穩定的動力。

為甘肅省對外經貿合作提供了良好的基礎。構建“絲綢之路經濟帶”戰略的一項重要的歷史使命和途徑就是推動我國與絲貨幣流通、民心相通”的建設。近幾年我國與絲路沿線國家已經通過積極的談判協商和對基礎設施的資金投入，為“絲綢之路經濟帶”沿線各地區的對外經貿合作奠定了良好基礎。

2009年，簽訂“中巴自貿區服務協定”，使中巴間貿易進入全面合作的新階段。2012年，我國與俄羅斯發表“聯合聲明”，進一步深化了平等互信的戰略協作伙伴關系。2013年，我國與中亞五國先后簽署“協定”，建立“戰略合作伙伴關系”。這一系列協議的簽訂為甘肅省大力發展國際貿易奠定了重要基礎并提供了重要的戰略保障。目前，甘肅省中川國際航空口岸建設以及國際鐵路渝新歐、蓉歐快鐵、漢新歐的擴大或開通，使得甘肅省與國際合作的距離被大大縮短，基礎設施的不斷完善也為甘肅省對外經貿合作提供了良好的基礎。

甘肅與中亞五國貿易合作機制不健全。“絲綢之路經濟帶”建設給甘肅省的對外貿易發展帶來了機遇，同時也有挑戰。從目前來看，甘肅省市場經濟體制發展相對落后，一部分“絲綢之路經濟帶”沿線國家目前尚處在向市場經濟轉型階段，甘肅省與中亞國家的貿易合作大多還處在企業自發的階段，這使得甘肅與這些國家經貿合作缺乏規范性和有效的監督及指導，使得貿易規模經常大起大落，致使貿易合作存在一定的風險性和不穩定性。

政策建議

積極承接東部地區產業轉移，培育本地特色出口產品。甘肅省產品的技術含量低、成本高，產業競爭力不強的發展現狀使得調整產業結構改善對外貿易狀況勢在必行。近年來，隨著東部省份勞動力成本的攀升，企業向西部轉移已經有所顯現。甘肅省應充分利用自身大量廉價勞動力和資源豐富的優勢的同時，積極承接產業轉移。借助東部地區的資金和技術，開發本地的優質資源，增加本省商品的競爭力。同時利用我國東部對口援建的機會，積極吸引國內大企業、大項目落戶甘肅省，以自身資源和區位優勢為依托，建設一批出口加工基地，為甘肅省對外貿易的發展提供產業支撐。

大力改善交通運輸基本設施。交通運輸是經濟和社會各項事業發展的重要支撐和保障，是保證經濟活動得以正常進行和發展的前提條件，是區域經濟發展的先決條件。盡管甘肅中川國際航空口岸已經獲批，渝新歐、蓉歐快鐵、漢新歐的鐵路線路也已開通，大大便利了甘肅省與“絲綢之路”沿線國家的對外貿易合作，但是交通運輸能力與東部發達省份尚有較大的差距。在建設“絲綢之路經濟帶”的背景下，甘肅省需要進一步加大基礎設施建設的投入，改善交通運輸基本設施，進一步強化區位優勢。

加強政府協調和宏觀引導。目前，由于甘肅省與“絲綢之路經濟帶”沿線地區的貿易結構不平衡且主要貿易是企業自發的，不僅貿易的商品結構比較單一，而且常年處于逆差狀態，這對于甘肅省對外貿易的可持續發展非常不利。為了改善這種局面，甘肅省要組織好各方面的交流和協調工作，不斷的加強協調和宏觀引導，積極主辦和承辦各種專門的展覽會，促進企業間的信息交流；對“絲綢之路經濟帶”沿線國家市場的供需特點進行深入研究，為相關企業及有關方面及時提供商品、原材料、產地、出口商等各方面的相關信息。

總之，甘肅省與“絲綢之路經濟帶”沿線國家的對外貿易合作存在許多積極因素和廣闊的發展前景。在此基礎上，甘肅省應更加主動破解制約雙邊貿易合作深入發展的制約因素。在“絲綢之路經濟帶”國家戰略背景下，甘肅省與中亞地區的貿易合作必定會得到更大的發展。

經濟智庫

（作者單位：蘭州商學院國際經濟與貿易學院）