發揮“四老人員”的作用

文|董麗娟

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發揮“四老人員”的作用

文|董麗娟

“四老人員”在加強農村基層組織建設、維護社會和諧穩定、促進基層經濟社會發展方面發揮著重要作用，是政治上可靠、遵紀守法好、思想觀念新、帶頭能力強等基本素質，在退休離職后仍能充分發揮模范帶頭作用的“特殊”群體。

伽師“四老人員”基本情況

伽師縣現有“四老人員”3433人，其中老干部1351人、老黨員2050人、老模范10人、老軍人22人；2013年為2829名農村“四老人員”發放生活補貼196.8萬元，為163名去世農村“四老”人員發放一次性補貼16.3萬元，為促進和諧伽師建設奠定了堅實的基礎。

伽師縣“四老人員”管理工作初見成效

政治上，建立厚待關愛機制。每月組織“四老人員”學習不少于1次，每半年至少召開1次座談會；鄉黨委還邀請“四老人員”列席鄉“兩會”，積極為鄉經濟發展獻計獻策。充分發揮“四老人員”政策宣講員、情報信息員、糾紛調解員、義務監督員和智囊參謀的作用。

建立厚養、厚愛、關愛機制。一是改善“四老人員”的生活待遇，縣財政拿出專項資金，分別將“四老人員”生活補貼提高到每月210元、230元、300元；二是改善“四老人員”居住條件，將符合條件的“四老人員”優先納入到安居房計劃內；三是對家庭困難、有重大疾病的“四老人員”，積極組織各級干部開展互助活動，營造厚愛互助的和諧氛圍,建立關愛基金，定期組織“四老人員”免費體檢，采取對“四老人員”上門問診、贈送藥品等方式送去關懷；四是每年組織“四老人員”外出參觀考察學習，使“四老人員”開闊了眼界，增長了見聞。

健全精神文化關愛機制。開展豐富多彩的文化活動，滿足“四老人員”的精神需求。結合文化下鄉活動，以老年活動室、鄉文化站和農家書屋為陣地，積極組織老干部開展乒乓球、書畫、象棋、演講朗誦、文藝表演等形式多樣的健康文娛活動，引導“四老人員”跟上時代發展的步伐，保持樂觀向上的精神風貌，為促進和諧伽師建設奠定了堅實的基礎。

健全“四老人員”管理機制。建立健全了農村“四老人員”管理辦法、檔案管理、喪葬事務管理等制度；通過制度建設，一是規范程序，嚴格審批，把好“四老”人員“入門”關；二是因地制宜，創新管理，增強“四老”人員“余熱”感；三是完善制度，強化服務，落實“四老”人員“補貼”關；四是落實制度，優化方式，抓好“四老”人員“喪葬”關。

強化使命，筑牢維穩根基。在農村設立“四老人員”專崗，利用其豐富閱歷、較高的群眾基礎，接待排解糾紛、加強宗教事務管理、落實值班等各項維穩措施和制度。

“四老人員”作用發揮存在的問題

個別“四老人員”黨性意識和宗旨服務意識退化，工作積極性不高。由于對“四老人員”的黨性教育和樹立服務宗旨意識力度不夠，“四老人員”隊伍中存在立場不堅定、服務理念缺失，個別“四老人員”黨性意識明顯淡化，工作積極性不高，敷衍塞責。

“四老人員”隊伍結構老化，素質普遍不高。年齡結構老化是制約“四老人員”作用發揮的一個重要因素，普遍存在文化素質低、帶頭致富能力差；同時，由于身體不好、體力不支等原因不能參加正常的組織學習、活動,對新形勢、新任務不適應或不完全適應，不能運用科學發展觀理論解決實際問題。

部分“四老人員”宣傳員作用、智囊參謀作用、監督員作用沒有完全發揮。在維護社會穩定方面，“四老人員”輻射、宣傳、帶頭作用沒有得到有效的發揮，對敵社情綜合分析評估、判斷不準確，發現問題能力不強；對“去極端化”工作認識有偏差、對抵制“三非、四不”承諾活動，重承諾、輕落實，觀念淡薄、存在不敢管、不愿管、不會管，自己清楚裝不清楚的問題；文化素質不高，政治素養偏低，對各項事務關心程度不高，不能有效發揮智囊參謀和監督員作用。

部分“四老人員”致富能力弱，不能勤勞致富和帶領群眾致富。部分“四老人員”不僅不能幫助群眾致富，自己反而成了困難戶，這些人在為群眾辦事上往往心有余而力不足，熱情高而能力低，從而降低了模范作用的發揮；甚至有的連生活自理都困難，更談不上參加組織活動，發揮作用，“雙帶”能力非常有限。

加強“四老人員”隊伍作用發揮建議

強化“四老人員”主體意識、宗旨意識，充分發揮其積極性能動性。村黨組織必須牢固樹立“四老人員”是黨在農村經濟發展和維護穩定的主體的思想觀念，堅持強化其主體意識和宗旨意識，確保全心全意為人民服務的宗旨不動搖，讓“四老人員”更多地參與到村級事業建設中來。充分利用“四老人員”工作經驗豐富、群眾基礎好、黨性強的優勢，通過召開座談會、走訪等形式，及時聽取“四老人員”的意見和建議，鼓勵“四老人員”參與鄉村級經濟發展規劃和重大決策的研究及組織實施。

堅持“教育、服務、管理、”相結合，力爭作用發揮最大化。一是抓好教育；適時對各類四老人員進行政治理論教育包括黨的性質、宗旨、國家優惠政策解讀及“新疆三史”的強化教育，用通俗易懂“包谷馕”式的語言，圖片、音視頻加強教育，提高其政治敏銳性，強化責任意識、大局意識更好的發揮帶頭宣傳作用。二是，強化服務理念，解決“四老人員”后顧之憂；包括住房、孩子受教育問題，自身身體健康問題進行多方位關懷服務，使其能全身心投入到各項工作中。三是，加強對“四老人員”管理科學化水平，及時更新數據、完整保存檔案,黨組織要提高凝聚力和向心力、進一步確立“獎懲制度”科學管理、合理分配工作，強化作用。

進一步落實好黨組織對農村黨員真情關懷制度。要建立農村“四老人員“發展分析制度，切實幫助解決”四老人員“在生產、發展中遇到的問題和困難。要落實談心談話制度，全面了解和掌握其思想、生活、生產等方面的情況。

著力提高農村黨員的綜合素質。要通過創新學習方法、豐富學習內容、營造濃厚氛圍等方式，激發他們的學習興趣，加強農村實用技能和農村工作能力的培訓，努力實現以往“要我學”向“我要學”的轉變，提高大家學習的自覺性，增強學習的成效，全面提升“四老人員”的整體素質。

（作者單位：新疆伽師縣委黨校）