城鄉人力資源市場一體化構建問題評價研究

史 潔

（山西大學商務學院，太原030031）

城鄉人力資源市場一體化構建問題評價研究

史 潔

（山西大學商務學院，太原030031）

城鄉人力資源市場一體化是城鄉發展一體化的重要內容，必須注重引導包括人力資源在內的生產要素在城鄉市場間合理流動，推動城鄉各種生產要素平等交換，實現公共資源均衡配置。城鄉人力資源市場一體化應結合其進程和現狀，通過構建一體化評價指標體系和評價方法來推進。科學的城鄉人力資源市場評價體系有助于我們制定正確的政策措施。

城鄉人力資源市場；C均值聚類；評價指標

一、前言

長期以來城鄉發展的不平衡，城鄉二元制長期存在，導致廣大農村地區經濟不發達，生活水平不高。農村有大量的富余勞動力流向城市，對于本地區的發展貢獻值低，導致城鄉人力資源市場長期隔離，阻礙了城鄉發展一體化進程。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，健全城鄉發展一體化體制機制，是全面深化改革的重要內容。只有不斷提升城鄉的發展潛力，特別是提升農村的發展活力，讓農民收入增加，逐漸減少農村與城市之間的差距，才能帶動城市和農村的共同繁榮。在城鄉建設規劃過程中，要充分體現公平公正的一體化建設思想，促進城市和農村相關要素的平等公正交換，實現社會資源在農村和城市之間的最優配置。在城鄉一體化建設進程中，要充分調動農民的積極性，構建新型的城鄉關系，切實解決好農民的生活問題，努力改善農村的生存環境。促進城鄉發展一體化機制體制建設，是實現和諧社會及城鎮健康發展的重要途徑。作為重要生產要素的人力資源，實現城鄉人力資源的合理流動，讓市場在資源優化配置中起決定性作用，才能更好地實現城鄉人力資源市場一體化進程。

城鄉人力資源市場一體化建設是一個不斷探索和改進的過程，學者們進行了大量的研究。張文、徐小琴指出，構建城鄉人力資源一體化能有效解決我國存在的就業問題和農民生活水平提升問題，并從理論上對構建城鄉人力資源市場一體化的內涵和特征進行了分析，給出了要實現城鄉一體化的必要條件；［1］梁策、孟憲生分析了城鄉一體化發展歷程和構建新型城鎮化的意義，并分別從五個方面探討了如何來實現城鄉人力資源市場一體化的對策；［2］張文、尹繼東、萬軍花主要根據中部地區城鄉人力資源現狀和實際存在的問題，探討了解決城鄉人力資源就業平等權利是構建城鄉人力資源市場一體化的關鍵一步；［3］馬天舒根據我國的歷史發展趨勢，系統地分析了我國人力資源市場的發展歷史和形成原因，指出構建城鄉勞動市場一體化是我國時代發展的最終結果，也是必然結果，最后針對我國城鄉人力資源市場的一體化構建給出了一些對策和建議；［4］張亞、鄭予捷、劉青提出構建城鄉人力資源市場一體化對我國經濟社會發展具有重要意義，指出構建城鄉人力資源市場一體化在政策、機制和行業方面都存在一定的阻力和困難，需要不斷地克服和解決；［5］張潔云以勞動力市場分割理論為基礎分析了我國勞動力存在的問題和解決機制，指出實現城鄉人力資源市場一體化是勞動力發展的主要趨勢；［6］張福明從我國的制度變遷方面分析了我國勞動力市場的發展和變化趨勢，并指出城鄉人力資源市場的一體化是解決現階段三農問題和城市就業問題的主要發展趨勢，并針對我國城鄉人力資源的現狀，提出了加快勞動力市場一體化進程的對策和建議；［7］張文、郭苑、徐小琴對我國專家學者關于構建城鄉人力資源市場一體化的研究成果進行了綜合和歸納；［8］郭苑則提出在對城鄉人力資源市場一體化進程中，要根據區域內人力市場現狀一步步的進行和推廣，實現資源的最優配置。［9］

通過以上可以看出，現階段的研究主要集中于城鄉人力資源市場一體化進程中存在的問題及對策的研究，而關于如何對城鄉人力資源市場一體化進程進行評價卻關注較少。

二、城鄉人力資源市場一體化評價指標體系的構建

構建城鄉人力資源市場一體化評價體系，評價指標是首先要解決的問題，但是現在關于城鄉人力資源市場一體化評價指標方面的研究成果并不多，只能通過對相關文獻的總結，并結合實際的問卷調查分析來獲得。通過實際的問卷調查，并對調查數據進行綜合，構成分析樣本。利用統計學的方法最終確定影響城鄉人力資源市場一體化的主要評價指標構成為：

（一）區域經濟增長速度：區域經濟增長速度制約著企業的勞動力需求量。增長速度越快，相應的就業機會就越多，自然會吸引更多的農村勞動力進入城市［10］，以補充城市勞動力的不足。

（二）區域產業結構升級狀況：產業結構轉型升級程度制約著勞動力的需要，國家要對高污染低收益的企業進行整頓和關停，大力發展以服務業為主的高收益低污染的第三產業，對提升城鄉人力資源市場具有一定的促進意義。

（三）區域技術進步狀態：技術進步一方面可以減少對勞動力的需要，另一方面能得到更多的利潤和收益，以促進企業的規模擴張。在企業規模擴大的基礎上，勞動力的需求會直線上升。

（四）區域人力資本投資：城鄉人力資源市場一體化主要是消除城鄉人力資源之間的差距和歧視，讓城鄉人力資源平等。因此，在人力資本的投入上應該加大對農村勞動力的投資，讓農村勞動力接受更多的技能培訓，提升農村勞動力質量。

（五）區域內社會保障因素：農村勞動力進入城市生活，最主要的是城市勞動力享有的各種福利和社會保障，農村人反而不能享受，讓農村勞動力有一種外來人的感覺。如果能讓農村勞動力和城市勞動力享有同樣的社會保障，則很大程度上會增加農村人進入城市的機會。［11］

（六）居民收入和生活成本因素：農村勞動力在農村大多過著自給自足的生活，生活成本很低，進入城市后生活成本會提高，因此，進入城市后的收入以及生活成本是制約農民進城的根本原因［12］。

經過以上的分析，可以得到城鄉人力資源市場一體化評價指標體系模型為：

圖1 城鄉人力資源市場一體化評價指標體系

三、城鄉人力資源市場一體化評價指標權重確定

影響城鄉人力資源市場一體化每個指標的重要性是不一樣的。在對本地區城鄉人力資源市場一體化進程進行評價的過程中，必須對評價指標的重要性進行區分，這樣得到的城鄉人力資源市場一體化評價才是科學的，對應的對策和建議才具有借鑒性。在確定城鄉人力資源市場一體化評價指標的權重過程中，一般有以評價經驗為主的主觀賦權法［13］，還有一種是以評價信息為主的客觀賦權法。在對城鄉人力資源市場一體化評價過程中，選擇以評價信息為主的指標權重確定方法更為合理［14］。因此，在對城鄉人力資源市場一體化評價指標權重中，本文選擇以變異系數法為主的評價方法。

變異系數賦權法，主要是通過對n個鄉鎮的城鄉一體化進程按照本文所建立的城鄉人力資源市場一體化評價指標進行評價，得到評價矩陣為：

在確定指標權重過程中，一般是指標的偏移量越大，則相應的該指標對最終評價結果的影響程度也就越大，對應的就該對該指標賦予較大的權重，基于這樣的原理，在確定城鄉人力資源市場一體化評價指標權重的時候，我們先計算出每個評價指標下n個鄉鎮的城鄉人力資源市場一體化評價信息的均值為：

相應的可以計算出每個評價指標下，n個鄉鎮城鄉人力資源市場一體化評價信息的標準差：

相應的得到反映每個指標下n個鄉鎮的城鄉人力資源市場一體化評價信息的變異系數為：

對該變異系數進行歸一化，即可得到基于變異系數法得到的城鄉人力資源市場一體化評價指標的權重：

四、基于C均值聚類的城鄉人力資源市場一體化評價方法

在對城鄉人力資源市場一體化進程進行評價過程中，不僅要實現對城鄉人力資源市場一體化的程度的比較［15］，還應該對城鄉人力資源市場一體化程度進行分類分析，本文將給出基于C均值聚類的城鄉人力資源市場一體化評價方法。其基本思想是先對所參與評價的地區的城鄉人力資源市場一體化利用C均值聚類方法將其分為四類，之后通過對類內排序和內間排序，實現對所有被評價對象的分類和排序。

下面給出具體的城鄉人力資源市場一體化評價方法。

設對轄區內n個區域內的城鄉人力資源市場進行評價，得到的評價矩陣為：

通過分析可以知道，在對城鄉人力資源市場一體化進程的評價過程中，一般可以分為四個等級，因此，在歸類的過程中，也是將城鄉人力資源市場一體化進程分為四類，基于這樣的原理，則預選任意四個被評價地區的評價向量作為初步聚類中心，一般選擇最前面四個地區的評價向量構成初步聚類中心，設為：

以這四個向量為中心，依次計算所有被評價地區的評價向量與這四個向量之間的距離平方和：

其中yi為第i個地區的城鄉人力資源市場一體化評價信息構成的評價向量，zj（m）表示第m次迭代后第j個聚類中心。根據客觀事實，一般哪個地方的城鄉人力資源市場一體化評價向量與聚類中心的距離平方和最小，相應的，該地區就應該被規劃到相應的一類，即如果

則應該將第yi個地區的城鄉人力資源市場一體化狀況歸為相應的第j類中。

在對第m次分類后，接著根據所分的類內所有地區的城鄉人力資源市場一體化評價向量狀況重新計算第m＋1的聚類中心，其中，第m＋1次的聚類中心是每個類內的所有地區城鄉人力資源市場一體化評價向量的均值，即：

fi（m）表示經過m次聚類后分到第i個類中的所有地區的評價值。Ni表示第m次迭代后第i個聚類中地區的個數。當通過不斷的嘗試和迭代，當最終滿足zi（m＋1）＝zi（m）說明最近兩次的地區分類是一樣，則此時已經達到了分類的最優結果，可以停止計算，否則一直循環計算和分類，直到滿足條件zi（m＋1）＝zi（m）。

在對所有地區進行分類后，則相應的可以對每個類的聚類中心進行加權，得到類間排序指標

通過對EIi的比較，即可所分成的四個類的排序。同時對每個類內的地區的評價數據進行加權，得到每個地區的城鄉人力資源市場一體化評價值：

通過對每個類中的ηi進行大小比較，即可實現每個類內的城鄉人力資源市場一體化狀況進行排序和比較，最后綜合EIi和ηi就可以實現對所有地區按照城鄉人力資源市場一體化進程來進行排序和分類。

五、算例分析

某省為結合實際制定推進城鄉一體化進程的相關政策，通過聘請專家，對省內15個地區的城鄉人力資源市場一體化進程進行評價，得到的評價信息為：

對該城鄉人力資源市場一體化評價矩陣利用系數變異法確定出六個評價指標的權重向量為：W＝（0．1798 0．1567 0．1738 0．1691 0．1593 0．1613）

表1 某省15個地區的城鄉人力資源市場一體化評價信息

同時，利用C均值聚類分析法，對這15個地區進行分類，將最前面四個地區的評價向量構成初步聚類中心，通過不斷地嘗試和迭代得到最優的聚類結果（見表2）。

利用PASW18分析，得到最終的四個聚類中心向量為：

對其進行分析，得到對這15個地區的城鄉人力資源市場一體化發展狀況分為四類，首先通過對聚類中心的加權，對類間實現四個類之間的排序，最后針對每個類，分別計算每個類中各個地區的城鄉人力資源市場一體化加權評價值來對類內的地區城鄉人力資源市場一體化狀況進行排序。對四個類的類中心進行加權，得到

并對每個類中的每個地方的城鄉人力資源市場一體化評價信息進行加權，最終得到的排序結果為：

表2 15個地區城鄉人力資源市場一體化評價聚類和排序結果

通過分析可以看出，對該省15個地區歸類，在分為四類的基礎上，第一類是A4、A7、A10、A14、A15這五個地區，其城鄉人力資源市場一體化發展水平處于同一個水平，但是在整個地區處于第三個層次，第二類A2、A5、A13這三個地區的城鄉人力資源水平處于同一個水平，其在整體省內的城鄉一體化發展中處于第二個層次，第三類A1、A6、A11、A12處于本省的最好水平階段；第四類是由地區編號為A3、A8、A9這三個地區構成，其城鄉人力資源市場一體化進程相對較慢，處于全省的最底層。

六、結語

黨的十八屆三中全會指出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。要加快構建城鄉一體化進程，讓農村剩余勞動力進入城市，解決城市勞動力不足，同時廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。構建城鄉人力資源市場一體化是解決農村剩余勞動力和城市用工荒的重要途徑，也為推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置進程提供參考決策依據。為促進城鄉人力資源市場的一體化，相關部門可出臺一系列的優惠政策，如構建充滿活力的創業機制和創業扶持機制，建立高效的畢業生就業服務體系，努力消除城鄉差別和就業歧視，優化空間布局，按照區域統籌、城鄉一體、全域規劃的要求，推進市域城鄉規劃全覆蓋；在公共服務方面，要盡快建立城鄉一體化的機制，讓農民享受同城市市民一樣的社會保障和公共服務。在城鄉一體化進程的推進中，要不斷地進行方式和模式的創新，可以構建新型農村產業園或是農村新型居住社區的模式讓農民感受城市生活，并融入城市，從而逐漸推進城鄉人力資源市場的一體化的進程。定期對區域內的城鄉人力資源市場一體化進程評價，不僅能了解一體化進度，還能查找到推進過程中存在的不足，從而根據評價結果制定有效的政策。

［1］張文，徐小琴．城鄉勞動力市場一體化理論初探：內涵、特征與實現條件［J］．求實，2010（3）．

［2］梁策，孟憲生．新型城鎮化帶動城鄉勞動力市場一體化的政策建議［J］．經濟縱橫，2013（7）．

［3］張文，尹繼東，萬軍花．中部地區城鄉勞動力市場一體化的問題與對策［J］．求實，2005（5）．

［4］馬天舒．統籌城鄉人力資源市場研究［D］．北京：北京交通大學，2009．

［5］張亞，鄭予捷，劉青．城鄉勞動力市場一體化研究［J］．農村經濟，2006（9）．

［6］張潔云．城鄉勞動力市場一體化水平研究［D］．南京：河海大學，2007．

［7］張福明．制度變遷視角下的城鄉勞動力市場一體化研究［D］．泰安：山東農業大學，2009．

［8］張文，郭苑，徐小琴．城鄉勞動力市場一體化與就業結構優化研究綜述［J］．華東經濟管理，2011（9）．

［9］郭苑．我國城鄉勞動力市場一體化的就業結構優化效應研究［D］．南昌：南昌大學，2012．

［10］李志杰．我國城鄉一體化評價體系設計及實證分析——基于時間序列數據和截面數據的綜合考察［J］．經濟與管理研究，2009（12）．

［11］徐錚，房國忠．城鄉人力資源市場一體化評價——基于模糊相對熵［J］．技術經濟，2014（11）．

［12］陳曉紅，李城固．我國城市化與城鄉一體化研究［J］．城市發展研究，2004（2）．

［13］朱琳．城鄉統一人力資源市場構建研究［D］．濟南：山東財經大學，2012．

［14］甘春華．城鄉勞動力市場一體化的條件：基于制度變遷的視角［J］．當代經濟管理，2010（2）．

［15］鄭文哲，鄭小碧．中心鎮推進城鄉一體化的時空演進模式研究：理論與實證［J］．經濟地理，2013（6）．

【責任編輯 楊 強】

An Evaluation Research on the Construction Problems of Market Integration of Urban And Rural Human Resources

SHI Jie

（Business College of Shanxi University，taiyuan，030031）

The integration of urban and rural human resource markets is an important content for the integration of urban and rural development．Hence，we must focus on guiding the rational flow of productive factors including human resources between urban and rural markets，promoting equal exchange of all kinds of productive factors between urban and rural areas，and implementing equilibrium configuration of public resources．To promote the integration of urban and rural human resource markets，its process and present situation should be combined．In order to accelerate the process of the integration of urban and rural human resource markets，the integrated evaluation index systems and evaluation methods must be established．Scientific evaluation systems in urban and rural human resources markets could not only present the process of the integration，but make effective policies and measures on this account．

urban and rural human resource markets；C－means Clustering；evaluation index

C93

A

1008－8008（2015）02－0048－05

2015－01－10

山西省社科聯重點項目（2013104）

史潔（1981－），女，山西平遙人，山西大學商務學院講師，碩士，研究方向為人力資源管理。