事業單位項目資金使用與財務管理

姚靈芳

摘 要：隨著經濟全球化的發展，我國事業單位發展迅速，事業單位得到快速的發展，這與合理的項目資金使用及財務管理存在密切的聯系。項目資金在使用時，要將項目資金進行合理的使用，做好財務管理工作，提高資金的利用率，從而促進事業單位的健康發展。本文對事業單位項目資金使用現狀進行分析，并探討提高資金使用率與財務管理水平的有效對策。

關鍵詞：事業單位；項目資金；財務管理

前言：近年來，我國行政事業單位得到了快速的發展，事業單位在財政管理水平得到了進一步的提升，在財政管理中，項目資金使用與財務管理工作是至關重要，但是，目前，我國的事業單位項目在資金使用上存在的問題眾多，給事業單位的發展造成不良影響，為此，對此類問題要給予重視。

一、事業單位項目資金使用現狀分析

我國事業單位在項目資金使用上，存在的最突出的問題就是使用率低，致使項目資金的作用沒有得到良好的發揮。例如，在項目資金一進賬之后，資金沒有直接使用在此項目上，將資金適用于其他方面；項目開展的過程中，沒有制定一個物資采購計劃，采購工作存在很大的隨意性，導致出現物資結余的現象，累積起來的物資并沒有對其在做處理。當項目完工之后，剩余材料處理的方式不是堆積起來，就是低價賣出，出現嚴重的資源浪費現象[1]。加之，事業單位對項目預算管理工作不重視，管理水平比較低，工作流程過于簡單，常常在行事之后才開展核算工作，在項目資金考核上不夠嚴厲，考核方式過于簡單，單純的查看收支的平衡情況，對于使用率并沒有進行考核，資金使用率低并沒有得到及時的發現，低事業單位的發展造成阻礙作用。其次，事業單位財務管理規章制度不完善，沒有一個完整的項目資金管理之父，資金預算存在的問題眾多。財政部門在項目資金預算工作上，沒有對其進行科學的評估，未能實現轉款專用，項目與資金出現了很重的脫節現象，給會計人員創造了私立小金庫的機會。加之事業單位財務人員綜合素質不高，事業單位未對財務人員安排定期的培訓工作，而會計制度常常更新，財務人員沒有經過專業的培訓，對新出的會計制度認識度不足，事業單位也未要求財務人員在空余時間自我學習提高。很多事業單位財務工作人員的工作范疇劃分不明確，出現一個項目，存在多個財務人員或者是一個財務人員負責幾多項目的現象，使得資金管理工作混亂，領導者無法準確掌握資金使用的真實情況。項目若是存在資金問題時，根本無法查詢項目負責人，從而生成壞賬或者是呆賬，給事業單位的發展造成阻礙作用。最后，事業單位還在預算管理與資產管理上存在問題，預算管理與資產管理是財務管理中重要的項目，但是，現如今我國大部分事業單位在預算編制上都存在各種各樣的問題，極少數的單位擁有完整的預算。而且，現在普遍出現的情況是，事業單位在資金的管理上出現“切塊”管理的現象，財政單位使用的是“基數加增長”的方式進行撥款，無法了解到所剝撥下來的款項的用處，掌握的僅僅是資金的用量。這樣便促使了專款不專用”的行為發生。在資產管理方面存在的問題主要體現在資產的管理與核算上，很多財產物資進行處理后，并沒有對其進行結算，累計過多便成為呆壞賬。

二、提高事業單位財務管理水平的有效對策

（一）完善財務管理制度。解決事業單位資金使用率地下的問題，提高財務管理水平，首先要先從制度入手，完善事業單位財務管理內部制度。首先，要對我國目前的社會經濟情況進行系統的分析，發現財務管理中存在阻礙發展的制度，立即進行更改，根據國家的法律法規，制定具有科學性的財務管理內控制度，和財務管理規則制度，并加強監管和控制工作。其次，嚴格規范憑證流轉程序，并將授權審批的權限進行重新設置，在先有的基礎上將其細化，并開展責任制工作制度，若是需要支出大量資金，需要通過相關的領導才可進行單筆開支，掌握好資金的使用情況。其次，事業單位對現有的財務制度要進行更新，加強內部控制的力度的同時，完善財務管理制度。每個財務人員均明確自己的工作范疇與職責，保證每一個項目都由項目負責人負責，財務人員時刻掌握項目資金的使用情況，保證項目資金得到合理的使用，預防個別項目人員私自濫用項目資金。另外，定期對項目資金做清查工作，建立一個專門負責監督檢查的部分，負責項目資金的監督與清查，一旦發現項目資金存在異常現象，立馬對其做調整，避免資金浪費，促進項目的順利開展。

完善財務管理的內部制度，是解決事業單位財務管理問題的基礎，若是制度得不到完善，則根本無法落實好各項工作，因此要從制度開始，對財務管理問題一一解決。

（二）最好預算管理和資產管理工作，重視項目資金管理。解決預算管理存在的問題，首先要使預算管理的基礎知識被每一個財務員工所掌握，其次還要對預算編制原則進行更改，將其統一規范化。摒棄傳統的管理模式，將收支納入預算管理當中，并采用科學的方法對預算進行編制，使籌集資金工作中的經費來源于政府撥款與事業單位撥款。處理資產管理方面的問題，首先要對事業單位的資源進行合理配置，嚴格把關驗收與使用工作；其次要加強核算方面的工作，并且在購進和轉讓固定資產的時候，先要進行單位等機構的討論，再進行財務部的審核才可進行采購和轉讓；最后，為了使賬實相符，制定固定資產清查盤點制度，完善產權管理。一直以來，事業單位對項目資金管理工作不予重視，這是導致資金使用率低下的主要原因，事業單位只有重視資產的收支情況，項目資金做到專款專用，嚴格按照制度開展工作，不得將資金擅自使用在本單位的基礎支出上，更不可出現項目資金串用行為。當需要進行物資采購時，加強采購監督力度，提高材料的使用率，確保項目每一個環節所使用的材料均能實現使用率最大化，從而提高資金的使用率。

預算管理、資產管理、以及項目資金管理是財管理中的重要管理項目，解決好其中存在的問題，則意味著財務管理問題已基本得到解決，所以，事業單位負責人要重視預算管理和資產管理工作。

（三）提高會計人員的素質。會計人員的素質和會計工作質量密不可分，提高會計人員的素質是事業單位解決財務管理問題的主要途徑之一。事業單位應該適當抬高從業門檻，對持有會計從業資格書的人員給予上崗機會，在員工上崗前對其進行崗前培訓工作。為了使全體員工的專業技能得到提高，需定期對在崗員工進行培訓，培訓內容主要以會計準則、會計法等為主，讓在培訓中掌握新的相關會計方面的知識，并對全體員工進行思想道德教育，從而提高員工的工作能力和業務素質。我國行政事業單位會計人員職業道德素質，關乎著會計信息的真實性，雖然會計人員都持證上崗，但是，會計法律法規更變的速度快，會計人員要具有自我提升的意識，定期參與會計知識培訓班，行政事業單位對會計人員的綜合素質要給予高度重視，為會計人員開展職業道德教育，將會計管理制度、國家法律法規相互結合，開展教育工作，日常工作中，嚴格監督檢查會計人員的工作質量，對出現短期行為的會計人員給予嚴厲的處罰。爭取做到每一個在崗的會計人員，都盡職盡責，遵紀守法，在自己的崗位上做好自己的工作

提高會計人員的思想道德素質，對其進行定期培訓，是優化財務管理工作的主要途徑之一，做好員工工作，可在一定程度上推動事業單位的發展。

四、結束語

我國事業單位對項目資金使用工作不予重視，出現了嚴重的資金浪費現象，為了提高項目資金使用率，關鍵在于提高財務管理工作，通過完善制度、做好預算、資產管理以及提高會計人員綜合素質的方法來解決資金使用率低下的問題，對事業單位的發展具有重要意義。

參考文獻：

[1] 馮偉.行政事業單位加強財務管理研究[J].經濟研究導刊，2012，17（25）：113-114.

[2] 潘華平.關于加強行政事業單位財務管理的思考[J].行政事業資產與財務，2011，21（16）：100-102.